Издание Stratfor опубликовало статью под названием «In Kazakhstan, Instability Is the Lay of the Land» — «В Казахстане складывается нестабильная обстановка».
В ней говорится так: «Власти в Казахстане редко поддаются воле народных масс. Но спорные земельные реформы вызвали такие бурные протесты за последние две недели, что в четверг президент Нурсултан Назарбаев был вынужден объявить мораторий на ряд норм Земельного кодекса.
Выступление президента Казахстана в этой связи указывает на то, насколько же правительство озабочено сохранением стабильности, тем более что экономическая ситуация продолжает ухудшаться.
Проблема восходит корнями к 2014 году, когда правительство начало пересматривать свой Земельный кодекс с тем, чтобы узаконить, помимо прочего, передачу земли иностранцам в аренду на срок до 25 лет. (В частности, в нем указывается, что иностранцы не могут в открытую покупать землю).
Правительство, следуя такому плану, намеревалось, начиная с 1 июля 2016 года, выставлять на аукцион порядка 1,7 миллиона гектаров земли, в основном сельскохозяйственных угодий, с целью компенсирования потерь, понесенных вследствие низких цен на нефть и замедления экономики, которые уже настроили общественные массы против властей.
Хотя работа над этим планом велась в течение двух лет, слухи о том, что правительство будет продавать землю китайским инвесторам, начали циркулировать в социальных сетях только в последнее время.
Это вызывает особую обеспокоенность казахских граждан, которые, обоснованно или нет, испытывают опасения в отношении китайцев вследствие многолетней советской пропаганды.
Расширение экономических связей между Казахстаном и Китаем несколько рассеяло такие страхи, но экономические трудности, с которыми Казахстан сталкивается в последнее время, вновь вывели их на первый план. Многим представляется, что один Китай располагает финансовыми средствами для вкладывания в дальнейшем в экономику их страны.
Казахские граждане могут терпеть экономическую интеграцию с Китаем, но только до тех пор, пока такая интеграция не означает широкомасштабной передачи земельных участков китайцам в собственность.
Какова геополитическая повестка дня?
В большинстве центрально-азиатских стран протестные выступления бывают довольно редко постольку, поскольку власти жестко контролируют государственные, независимые и социальные средства массовой информации. Но превратная информация о новых законодательных нормах, предупреждающая о надвигающемся китайском вторжении, распространилась по всему Казахстану с беспрецедентной в этой большой стране скоростью. Несмотря на усилия Астаны по разъяснению действий этого закона, 24 апреля в каспийском портовом городе Атырау десятки казахов вышли на демонстрацию. В течение недели вслед за этим протесты набирали силу и распространились еще на полдюжины городов: в северо-западном городе Актобе и восточном городе Семей демонстрации собрали, по неофициальным сообщениям, 2 тысячи участников. К концу недели осмелели демонстранты в Алматы, врывавшиеся в Национальный пресс-клуб страны с целью поговорить с журналистами.
Хотя официальная Астана направляла полицию к собиравшимся с целью выражения протеста людям при каждом из указанных случаев, власти не стали учинять расправу над демонстрантами по истечении почти недельного срока после начала таких выступлений.
Причина такой нерешительности связана с отмеченными в 2011 году последними крупными казахстанскими протестами. Тогда нефтяники в Жанаозене проводили манифестации против увольнений и сокращения заработной платы. Когда официальная Астана попыталась подавить эти протесты, они расширились, вобрав в себя еще больше участников, и переросли в массовые беспорядки. Это событие получило известность как «Жанаозенская резня», и ответные действия властей вызвали волну критики со стороны международного сообщества.
Однако, несмотря на несклонность Астаны к вмешательству, протесты, и спустя почти две недели, не проявляют никаких признаков затухания. Действительно, в преддверии назначенного на 21 мая окончательного чтения новых законодательных норм планируется проведение демонстраций по всей стране. Более того, другие недовольные слои населения присоединяются к противостоянию властям, в частности работники энергетической отрасли в Актобе и Атырау. Так же, как это было в 2011 году, рабочие возмущены урезанием зарплаты и разговорами о сокращении штатов. И ходят слухи, что шахтеры в южном Казахстане также могут оказать им поддержку.
Теперь власти должны сделать выбор: стоит ли пойти на риск и допустить еще одну «резню», или лучше отказаться от своих планов по восстановлению экономики. Объявляя мораторий на ряд норм Земельного кодекса в ходе своего выступления, показанного по государственному телевидению, Назарбаев недовольно говорил о непонимании народа, возлагая вину на правительственных технократов, которые не смогли должным образом разъяснить законодательство. И все же даже это признание отражает беспокойство казахстанского руководства по поводу волнений в стране».
***
© ZONAkz, 2016г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.