24 сентября в электронном правительстве Казахстана в кабинете «Открытые нормативно-правовые акты» была выставлена новая концепция Казахстана по вопросам информации и коммуникаций.
Она предусматривает внесение изменений и дополнений в 12 законов, в части «О СМИ», «О правах ребенка», «О рекламе», «О связи», «Об образовании», «О телерадиовещании», «О персональных данных и их защите», «О государственных закупках» и другие, а также в Налоговый, Предпринимательский, Бюджетный и Административный кодексы.
Министр информации и связи Даурен АБАЕВ убежден, что без широкого гражданского обсуждения такие нормы приниматься не могут, поэтому он предложил оставлять комментарии, замечания и пожелания в специальном разделе.
10 октября истек срок публичного обсуждения законопроекта, касающегося работы СМИ, почты, мобильных операторов, телевещателей.
«Радиоточка» приводит лишь некоторые из предложений, которые коснутся не только СМИ, но и граждан, так или иначе являющихся получателями информации или героями материалов, ньюсмейкерами – «Новая информконцепция Казахстана: СМИ обязаны брать письменное согласие на разглашение личных данных».
7 октября «Радиоточка» констатирует — под концепцией ни одного комментария. Хотя то, что предлагают авторы законопроекта, действительно и важно, и спорно – «Разрешите, министр Абаев…» — Нас же взволновали разделы, которые касаются того, в чём мы являемся специалистами. Например, вот это: «Помимо того, предлагается обязать журналистов проверять информацию на достоверность и брать от лица, чья информация подлежит разглашению, собственноручное письменное разрешение на разглашение сведений из личной жизни и персональных данных».
365info 6 октября также пишет, что прошло 14 дней, но на портале legalacts.egov.kz, где был опубликован законопроект, не появилось ни одного (!) комментария – «Журналистам Казахстана хотят «зашить рот». Они не возражают» — Как полагает казахстанский юрист Александра ЭРЛЕР, введение обязательного сбора письменных разрешений на распространение сведений из личной жизни и персональных данных является прямым посягательством на социально-творческие факторы свободы СМИ.
«Новая газета – Казахстан» отмечает – «Облегчают – это когда запрещают» — Министр информации и коммуникаций предложил существенно скорректировать правила работы журналистов в Казахстане. Однако благая цель облегчить работу может привести к еще большему количеству запретов и преград для СМИ.
Значительная часть документа посвящена взаимоотношениям с интернет-СМИ. Мало того, что социальные сети в Казахстане стали СМИ, – теперь отдельным СМИ предлагается считать определенных блогеров (в тексте концепции через двойное «г», что бы это ни значило). Видимо, здесь имеется в виду калька с российского закона, согласно которому блогер с количеством подписчиков более 3000 человек считается отдельным СМИ. Сами блогеры вряд ли будут в восторге от того, что их бессмысленная грызня теперь будет контролироваться Министерством информации.
Тамара КАЛЕЕВА, руководитель фонда «Адил Соз» – Наше законодательство в отношении СМИ просто безобразное, и реформировать его необходимо. Но реформировать его надо в совокупности, и заниматься этим должны профессионалы, а не дилетанты-чиновники.
«Радио Азаттык» — «Концепция, вызвавшая неоднозначные мнения» — Некоторые считают, что документ призван ужесточить контроль над журналистами и блогерами. Ведомство, в свою очередь, обещает «взять на учет конструктивные экспертные мнения, в том числе с критикой».
Журналист Дана РЫСМУХАМЕДОВА считает, что «отсутствие конкретных предложений на портале не должно истолковываться как наше безразличие. «Просто фон, на котором проходит обсуждение концепции, не самый благоприятный. Приговор Сейтказы Матаеву заставил рынок задуматься. Аресты за посты и шутки в социальных сетях тоже не добавляют оптимизма».
По мнению юриста прессозащитной организации «Адил соз» Ганны КРАСИЛЬНИКОВОЙ, министерство информации и коммуникаций пытается регулировать те сферы, которые не входят в его компетенцию — Можно сказать, что подводным камнем в этой концепции является контроль и пресечение нежелательной информации.
Издание «Курсив» — «Блогеров хотят взять под контроль» — По словам политолога Досыма САТПАЕВА, у определенного казахстанского «политического истеблишмента» все-таки существовал определенный страх перед социальными сетями в целом. «Думаю, его корни лежат еще в тех событиях, которые мы наблюдали в странах арабского мира. Именно после этих событий, когда социальные сети сыграли очень большую роль в смене власти в том же самом Египте, недаром эти события назвали фейсбук-революцией или твиттер-революцией. С того самого момента и в окружении главы государства, и внутри нашлись определенные сторонники все-таки ужесточения контроля деятельности блогеров», — комментирует эксперт.
Жанна ИЛЬИЧЕВА подчеркивает, что в концепции, изложенной Дауреном АБАЕВЫМ, она не видит покушения на свободу слова: «С нами как будто играют в демократию, хочешь — регистрируйся, не хочешь — не надо. Но ведь пока это только видение, а не окончательное решение. Хотя вроде господин министр пригласил к обсуждению всех желающих. Так что, поживем — увидим и даже почувствуем на себе», — заключила г-жа Ильичева.
«Казахстанскя правда» разъясняет основные положения концепции – «Новые грани информационного пространства» — «На сегодня правоприменительная практика складывается так, что гражданин может воспользоваться правом на опровержение преимущественно в судебном порядке. Таким образом, возможность разрешения спора в досудебном порядке в достаточной мере не урегулирована. Тем самым искусственно ограничивается, с одной стороны, право гражданина на опубликование опровержения сведений, не соответствующих действительности, а с другой – право СМИ на досудебное разрешение спора», – отмечается в концепции.
Интересна часть концепции, посвященная взаимодействию СМИ с госорганами и квазигосударственным сектором. Здесь не мог остаться без внимания болезненный для журналистов вопрос общения посредством запросов, устных или письменных. Действующим законодательством эта сфера взаимоотношений не урегулирована должным образом.
«Предлагается законодательно закрепить требования к процессам предоставления информации СМИ по их устным и письменным запросам, – говорится в документе. – Для обеспечения оперативности получения необходимой информации для журналистской деятельности предлагается отменить требование об обязательном подписании запроса информации главным редактором».
***
© ZONAkz, 2016г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.