Акимату Астаны хотят позволить собирать персональные данные граждан для управления рынком ТБО

Астана. 15 октября. КазТАГ – Акимату Астаны хотят позволить собирать персональные данные граждан для управления рынком твердых бытовых отходов (ТБО), сообщается в концепции проекта закона РК «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищных отношений и реновации, а также дальнейшего развития столицы Республики Казахстан – города Астаны».

«Необходимо обеспечить обмен информацией между коммунальными службами и субъектами, осуществляющими вывоз отходов о потребителях услуг по мусоровывозу. В этих целях МИО (местному исполнительному органу – КазТАГ) должно быть предоставлено право получать и использовать персональные данные для управления не только рынком ТБО, но и при оказании иных коммунальных услуг. В частности, для указанной работы необходимы данные о ФИО граждан, данные о зарегистрированных объектах недвижимости и количестве проживающих в них (осуществляющих деятельность) субъектах. Осуществление сбора, обработки персональных данных без согласия субъекта, согласно ст. 9 закона «О персональных данных и их защите», допускается в случаях, установленных законами РК, что потребует внесения соответствующих законодательных норм», — говорится в документе.

Выделение регламентации вопросов обращения с отходами предполагается в отдельном отраслевом нормативном правовом акте.

«Типовые правила (действующие сейчас – КазТАГ) лишь частично регламентируют вопросы управления ТБО, поскольку их разработка вытекает из закона «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан», который регулирует совершенно иные вопросы. В свою очередь в Экологическом кодексе РК детальная регламентация вопросов обращения с отходами не предусмотрена в силу уровня данного нормативно-правового акта. Кроме того, регламентация обращения с отходами должна учитывать специфику региона, природно-климатические условия, морфологический состав отходов, плотность населения и нормы образования и накопления отходов, которые различаются в зависимости от географического расположения населенного пункта», — заявили авторы концепции.

Таким образом, по их словам, «действующей регламентации явно недостаточно для полноценного охвата всего спектра вопросов в данной сфере». В этой связи, отметили они, «предлагается принятие отдельных правил обращения с отходами».

«В рамках данных правил обращения с отходами полагали бы возможным, в частности, определить регулирование следующих вопросов: раскрытие содержания упоминаемой Экологическом кодексе централизованной системы сбора отходов, без раскрытия ее содержания и механизма применения. В этой связи правила обращения с отходами определят компетенцию МИО по организации централизованной системы обращения с отходами, будут раскрыты ее задачи, определены прозрачные механизмы допуска мусоровывозящих организаций к осуществлению деятельности в рамках централизованной системы сбора отходов, сроков такой деятельности», — считают разработчики.

Также они предлагают внести определение отдельного порядка учета и отчетности в сфере обращения с отходами; определение общих требований к деятельности мусоровывозящих организаций (например, установление обязанности мусоровывозящих организаций вывозить ТБО сначала на переработку, в целях смещения акцентов с захоронения отходов на их переработку и утилизацию); определение перехода права собственности на отходы к мусоровывозящим организациям с момента помещения их в контейнеры (необходимо для обеспечения внедрения раздельного сбора ТБО в целях исключения краж раздельно собранных отходов); механизм определения требуемого количества контейнеров для сбора отходов по их видам, специальных транспортных средств, предназначенных для вывоза отходов на основании норм образования и накопления коммунальных отходов и так далее.

Кроме того, концепцией предусматривается введение уведомительного порядка осуществления деятельности мусоровывозящих организаций.

«На сегодняшний день к деятельности мусоровывозящих организаций не установлено каких-либо квалификационных требований. Полная не подотчетность деятельности мусоровывозящих организаций не позволяет реализовать задачи местного исполнительного органа по организации качественного обращения с отходами и обеспечения их полноценной переработки на территории столицы, внедрения раздельного сбора. В социальном плане это также негативно отражается на качестве предоставляемых услуг по мусоровывозу (несвоевременный вывоз ТБО, переполненные мусорные контейнеры, применение не годных для эксплуатации спецмашин и так далее)», — заявили авторы документа.

В этой связи они предлагают ввести уведомительный порядок осуществления деятельности по сбору и вывозу твердых бытовых отходов, «что позволит не только установить контроль за соблюдением экологических требований, но и установить ответственность при их нарушении».

Вместе с тем, по словам авторов концепции, действующее законодательство позволяет привлекать к административной ответственности за одно и то же правонарушение по различным статьям (составам) КоАП, предусматривающими различные размеры штрафов (всего – 4 конкурирующих состава), «что чревато коррупционными рисками и уходом от ответственности нарушителей».

«Например, в КоАП административная ответственность за выброс отходов (мусора) в неустановленных местах установлена в нескольких конкурирующих между собой нормах. (…) В этой связи предлагается разграничить данные составы, а также усилить ответственность соразмерно тяжести правонарушения (например, за повторное размещение отходов производства и потребления с использованием транспортных средств в неустановленных для этого местах одновременно с наложением административного штрафа осуществлять конфискацию транспортного средства)», — сказано в документе.

Концепция законопроекта вынесена на публичное обсуждение до 26 октября.

Напомним, ранее МИА КазТАГ сообщало о том, что бизнесменов в Астане намерены законодательно обязать декларировать мусор. Декларирование отходов для хозяйствующих субъектов предлагается на двух уровнях: паспортизация всех видов отходов (образование отходов по видам и источникам) и отчетность о движении отходов.

Новости партнеров

Загрузка...