Нур-Султан. 21 ноября. КазТАГ – Представлен проект указа президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева об основных целях и задачах государственной политики по развитию конкуренции, передает корреспондент агентства.
«Объявить содействие развитию конкуренции и внедрение проактивной конкурентной политики в Республике Казахстан приоритетным направлением деятельности президента Республики Казахстан, парламента Республики Казахстан, правительства Республики Казахстан, Национального банка Республики Казахстан, центральных государственных и местных исполнительных, представительных органов, органов местного самоуправления», — говорится в проекте указа Токаева.
Также президент намерен определить целями государственной политики по развитию конкуренции:
1) повышение эффективности функционирования товарных рынков, их насыщение качественными и доступными массовому потребителю товарами;
2) повышение экономической эффективности и конкурентоспособности субъектов предпринимательства, снижение издержек в масштабе экономики страны, усиление общей инновационной активности;
3) достижение устойчивых конкурентных преимуществ на мировых и региональных товарных рынках;
4) обеспечение стабильного роста, развития диверсифицированной экономики, национальной безопасности;
5) внедрение в общественное сознание и деловую практику добросовестных форм предпринимательской деятельности, соблюдения прав и интересов потребителей;
6) обеспечение удовлетворенности потребителей товаров (работ, услуг).
Задачами государственной политики по развитию конкуренции глава государства намерен определить:
1) снижение уровня концентрации товарных рынков, увеличение числа конкурентных рынков за счет сокращения сфер естественных, государственных, частных монополий и других регулируемых рынков;
2) сокращение административных и экономических барьеров входа на товарные рынки, инструментов государственного ценового и иного регулирования;
3) реализация государственной поддержки предпринимательства и инвестиций, направленной на появление новых участников рынка или усиление конкуренции между субъектами предпринимательства;
4) формирование рынков новых видов товаров, расширение сферы обращения продукции отечественных производителей, выхода их на региональные и мировые рынки;
5) сокращение доли субъектов рынка с государственным участием и повышение эффективности управления экономическими активами государства;
6) развитие малого и среднего бизнеса и увеличение его вклада в экономику страны;
7) расширение биржевой торговли и иных прозрачных механизмов ценообразования;
8) обеспечение равного доступа субъектов предпринимательства к мерам государственной поддержки и закупкам государственных органов, субъектов квазигосударственного сектора, увеличение доли закупок у частного бизнеса, малого и среднего предпринимательства;
9) обеспечение информационной открытости субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение на товарных рынках, и реализация ими систем обеспечения соответствия их деятельности требованиям законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции;
10) развитие цифровой экономики и повышение конкурентоспособности казахстанских компаний;
11) определение оценки воздействия на конкуренцию проектов нормативных правовых актов;
12) совершенствование антимонопольного регулирования с использованием информационных технологий, направленных на эффективное предотвращение и пресечение нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции.
«Реализация государственной политики по развитию конкуренции должна осуществляться на основе принципов: 1) конкурентного нейтралитета и равенства всех субъектов предпринимательства независимо от их формы собственности; 2) измеримости результатов государственной политики по развитию конкуренции, базирующейся на достоверной статистике и общепринятых моделях; 3) информационной открытости и независимости антимонопольного регулирования и контроля; 4) приоритетности мер антимонопольного регулирования и применения «мягкого права» при осуществлении антимонопольного контроля; 5) ответственности центральных государственных и местных исполнительных органов, органов местного самоуправления за реализацию государственной политики по развитию конкуренции», — сказано в документе.
Ожидается, что агентству по защите и развитию конкуренции в срок до 1 февраля 2021 года будет поручено разработать «Национальный проект по развитию конкуренции в Республике Казахстан на 2021-2025 годы», предусматривающий конкретные, измеримые, значимые, достижимые промежуточные и конечные индикаторы развития конкуренции, позволяющие внедрить проактивную конкурентную политику в стране, а правительству – в срок до 1 марта 2021 года утвердить его.
«Агентству по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан: 1) в срок до 1 марта 2021 года утвердить типовые стандарты развития конкуренции в отраслях и регионах; 2) обеспечить внесение изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан, предусматривающих внедрение механизма и методологии оценки воздействия на конкуренцию проектов нормативных правовых актов в соответствии со стандартами ОЭСР; 3) рассмотреть возможность и целесообразность добровольного участия в Национальном проекте субъектов рынка, занимающих доминирующее или монопольное положение», — говорится в проекте указа.
Центральным госорганам и акиматам, а также субъектам квазигосударственного сектора в срок до 1 июня 2021 года по согласованию с Агентством по защите и развитию конкуренции планируют поручить разработать и утвердить стандарты развития конкуренции в соответствующих отраслях и регионах.
«Администрации президента Республики Казахстан совместно с Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан внести на рассмотрение президенту Республики Казахстан проект указа президента Республики Казахстан, предусматривающий внесение изменений и дополнений в систему ежегодной оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов областей, городов республиканского значения, столицы, в части осуществления Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан операционной оценки по блоку достижения целей в части оценки эффективности государственных органов по достижению целевых показателей развития конкуренции, предусмотренных Национальным проектом», — сказано в проекте.
Агентству по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Национальным банком Республики Казахстан хотят поручить проработать промежуточные и конечные индикаторы развития конкуренции, позволяющие внедрить проактивную конкурентную политику на финансовых рынках страны.
«Верховному суду Республики Казахстан в целях обеспечения единообразия судебной практики применения законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и повышения качества рассмотрения дел организовать работу по обобщению и специализации практики рассмотрения судами антимонопольных дел. Правоохранительным органам принять меры по приоритетному выявлению и пресечению уголовно-наказуемых деяний в области защиты конкуренции и внедрению механизма взаимодействия с антимонопольным органом, в части проведения совместных мероприятий с антимонопольным органом по расследованию нарушений законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции и пресечения противоправных действий, препятствующих проведению расследований», — указано в документе.
Министерству информации и общественного развития Республики Казахстан совместно с Агентством по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан намерены поручить обеспечить широкое распространение информации о реализации государственной политики по развитию конкуренции, о требованиях законодательства Республики Казахстан в области защиты конкуренции, а также позитивного опыта противодействия граждан и институтов гражданского общества проявлениям актов недобросовестной конкуренции и экономической деятельности, направленной на монополизацию.
«Национальной палате предпринимателей Республики Казахстан «Атамекен» совместно с заинтересованными общественными объединениями рассмотреть возможность разработки и утверждения профессионального стандарта «Специалист по конкурентному праву». Министерству образования и науки Республики Казахстан рассмотреть возможность: 1) включения специальности «Конкурентное право» в номенклатуру специальностей научных работников и специализированной образовательной программы для магистров «Конкурентное право» в Реестр образовательных программ; 2) размещения государственного заказа на подготовку магистрантов по специализированной образовательной программе «Конкурентное право» с 2021-2022 учебного года ежегодно в количестве не менее 20 единиц», — сказано в проекте указа.