Застарелая проблема игорного бизнеса переходит в фазу комплексного решения. После того, как казино были переведены в специальные «города грехов», политическая воля государства добралась и до букмекерского дела. С января 2021 года начинает функционировать Центр учета ставок (ЦУС), через который станут проходить все платежи между игроками и букмекерскими конторами. По замыслу разработчиков, будут достигнуты честные правила игры вместе с гарантией их соблюдения.
Миновал период, когда определенные районы Алматы просто кишели букмекерскими конторами, часть из которых невозможно было отличить от лудоманских притонов. Вообще-то лудомания (патологическая игровая зависимость) классифицируется ВОЗ как психическое расстройство, то есть это больные люди. Но ведь такое не означает, что с болезнью не надо бороться (педофилия тоже медицинское отклонение).
Согласно подписанному президентом Касым-Жомартом Токаевым в июле текущего года закону «Об игорном бизнесе», с 4 января 2021 года начнет работать Центр учета ставок. Механика его работы следующая: игроки и букмекеры регистрируются в ЦУСе, который фиксирует весь поток денег между ними, а данные передает в налоговые органы. И пусть налоги никто платить не любит, по факту все стороны оказываются в стратегическом выигрыше.
Честные букмекерские конторы избавляются от мошенников, которые наносят бизнесу имиджевый урон, а с ним и отпугивают потенциальную армию участников ставок. Достаточно вспомнить историю с букмекерской конторой «Олимп», постоянно дарившей информационному пространству нашумевшие истории о невыплаченных выигрышах. Против «Олимпа» в судах не помогали даже маститые адвокаты. А вот налоговая инспекция помогла. После пятимесячного расследования в 2019 году контору приговорили к штрафу в 145 млрд тенге (за пять лет уклонения от налогов), а учредители кто арестован и предстал перед судом, кто находится в международном розыске.
Если у «Олимпа» и «Финбета» по крайней мере офисы были на виду, то букмекерское мошенничество в Интернете пресекать на порядок сложнее. Стало печальной практикой, когда сайт собирает ставки, устраивает вымышленные спортивные состязания, а потом исчезает с деньгами игроков. Когда такая структура находится за пределами Казахстана, то искать правду фактически невозможно. Работа ЦУС автоматически отсекает таких мошенников от рынка республики, оставляя только респектабельные букмекерские конторы. В итоге игрок получает гарантии получения выигрыша, букмекеры избавляются от криминальных конкурентов-подрывников, а государство увеличивает налогооблагаемую базу.
Про лудоманов тоже не забыли. Поскольку новая система предполагает надежную идентификацию личности, появится технически надежная система выявления лудоманов. Отсекающие барьеры для них больных будут ставиться не только по их просьбе, но и по требованию членов семьи. ЦУС обещает открыть центры психологической поддержки для страдающих лудоманией и их близких. Верификация человека оградит от участия в ставках несовершеннолетних. Разумеется, все это нужно было делать еще вчера и позавчера, но лучше поздно, чем никогда.
В Казахстане вопросами игорного бизнеса занимается Министерство культуры и спорта. Надо отдать должное, культуру в игровые виды спорта оно несет хорошо, и букмекерские дела не стали исключением. Разработчики идеи ЦУС не стали изобретать велосипед, а пошли по пути России, Финляндии, Венгрии и других государств, где аналогичные вещи хорошо зарекомендовали себя на практике.
Повод стараться более чем весомый: оборот букмекерских контор и тотализаторов оценивается в 400-600 млрд тенге. Более точную сумму назвать сложно, поскольку отрасль еще не прошла «оцифровку» с помощью ЦУС и необходимые замеры по времени. Пока же, судя по налоговым поступлениям, оборот не превышает 170 млрд тенге в год (налоговые отчисления – 16,6 млрд). Государство вправе ожидать повышения налогов на десятки миллиардов тенге. Для сравнения: расходная часть бюджета города Талдыкорган в 2020 году – 56,5 млрд тенге, а это областной центр.
У вступающего в силу закона имеются мощные противники. Букмекеры, у которых в соответствии с новыми нормами выводят все наземные кассы в игорные зоны, как могут сопротивляются росту прозрачности и цивилизованности рынка. Далеко не все в восторге от расширения налогооблагаемой базы за счет их доходов. В качестве альтернативы независимому Центру учета ставок они предлагают установку дополнительных устройств на свое оборудование, которые будут отсылать всю необходимую информацию в налоговые органы. Если принять во внимание, что службы внутренней безопасности выявляют в среднем 10% нарушений, то и эффективность подобных мер по сравнению с ЦУС будет примерно такой же. Потому что заставить подконтрольную тебе технику работать в твоих интересах особого труда не составит.
Без работы ЦУС невозможно будет эффективно решить хоть проблему вывода денег из республики за границу, хоть проблему «отмывания» криминальных средств. Поэтому в данном вопросе нельзя ограничиваться полумерами. Закон разработан на редкость детально и рассматривает комплекс вопросов и практик от момента регистрации (блокировки мошенников) в системе, до получения выигрыша и налогового сопровождения. К тому же не надо будет нарушать мораторий на налоговые проверки бизнеса, действующий до 2023 года.
***
© ZONAkz, 2020г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.