Астана. 10 июля. КазТАГ – У министерства энергетики не оказалось нужных стимулирующих подходов на рынке газа Казахстана, следует из отчета агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) за 2023 год.
«Необходимо отметить отсутствие стимулирующих подходов со стороны министерства энергетики для независимых недропользователей в расширение ресурсной базы товарного газа. В целях стимулирования выработки товарного газа, повышения инвестиционной привлекательности целесообразна реализация проекта с привлечением энерго/газоснабжающих организаций (ЭСО)», — говорится в представленном во вторник отчете.
В связи с чем предлагается определить газоснабжение отдельным видом деятельности, обеспечив законодательный механизм равного доступа к транспортным мощностям и ресурсу (газу), использовав опыт реформы рынка электроэнергии (отделение рынка снабжения от транспортировки).
«При этом, зарубежный опыт показывает два варианта предоставления доступа третьей стороне: «переговорный» (Германия и Австрия) и «регулируемый» режим (Великобритания, Дания, Финляндия), тогда как в США и Канаде все магистральные и распределительные газопроводы находятся в собственности частных или совместных предприятий. Предоставляя доступ к газотранспортной системе страны разным недропользователям, которые напрямую смогут поставить газ крупным промышленным потребителям, имеется возможность создания и развития конкурентных отношений в сфере поставки газа от недропользователей к потребителю, например, в Великобритании с 1982 года открыли доступ для поставки к крупным промышленным потребителям, расположенным в пределах 23 метров от существующих газопроводов. Таким образом, разграничение газоснабжения от газотранспортной сферы, создаст возможность выбора потребителями газоснабжающей организации при ценовой конкуренции, нивелировать негативные последствия деятельности АО «КазТранГаз Аймак» (КТГ-Аймак) на рынке», — сказано в документе.
Согласно отчету, по итогам анализа на рынке розничной реализации товарного газа отмечается значительный рост внутреннего потребления:
— в 2021 году – 18 млрд кубометров товарного газа, из них КТГ-Аймак 73%;
— в 2022 году – 18,7 млрд кубометров товарного газа, из них КТГ-Аймак 76%;
— за первое полугодие 2023 года – 15,6 млрд кубометров газа, из них КТГ-Аймак 87%.
«Из вышеуказанного следует, что розничный рынок является монополизированным (в отдельных случаях относится к рынку с умеренной концентрацией). Подтверждается 100% монопольное положение КТГ-Аймак на рынке услуг розничной реализации товарного газа в 10 из 17 газифицированных регионах страны, в том числе границах Ұлытау, Западно-Казахстанской, Костанайской, Восточно-Казахстанской, Жамбылской, Карагандинской, Мангистауской, Акмолинской, Актюбинской областей и города Астана. В указанных регионах отсутствует конкуренция на рынке розничной реализации товарного газа, в связи с чем необходимо предусмотреть газификацию Казахстана с учетом привлечения частных инвестиций – независимые ГРО», — отмечают в АЗРК.
Ранее КазТАГ приводил данные АЗРК о том, что на Т1,8 трлн ежегодно разрушалась восемь лет экономическая стоимость фонда национального благосостояния (ФНБ) «Самрук-Казына». Кроме того, были названы основные сложности процесса приватизации в Казахстане. Вместе с тем, расследования против Air Astana и «Яндекс.Такси» названы АЗРК в числе значимых в Казахстане.