“Черный” рынок Центральной Азии

Мы всегда живем в двух социальных измерениях, которые соприкасаются друг с другом. Это “мир закона” и “мир криминала”. Обычно граница между ними прозрачна и ненадежно закрыта. Поэтому разные государства мира каждый год тратят гигантские суммы денег на то, чтобы отвоевать часть территории у глобальной криминальной империи, о существовании которой большинство законопослушных граждан знают или догадываются. Но многих эта “империя зла” пугает, так как, попав в нее, нередко трудно, а подчас и невозможно, найти дорогу назад.

Для этих страхов есть веская причина, так как борьба международного сообщества с этой империей напоминает битву Геракла с гидрой. Вместо каждой отрубленной головы вырастают две новые. Глобальное криминальное пространство уверенно расширяет свои границы и как “черная дыра” затягивает в себя миллионы и миллионы человеческих судеб, которые становятся частью обширного нелегального рынка преступного бизнеса.

В отличие от мирового экономического пространства, на этом “черном рынке” давно уже исчезли все преграды, мешающие свободному перемещению грязных капиталов, контрабандных товаров, нелегальной рабочей силы и услуг в разные сектора криминальной экономики.

Данная экономика представляет из себя совокупность локальных “черных рынков”, так как практически все регионы мира имеют свою экономическую нишу в нелегальной системе международного разделения труда, где ежегодная прибыль транснациональных преступных сообществ исчисляется миллиардами долларов.

К сожалению, Центральная Азия не является исключением. С момента исчезновения СССР страны региона не только стали суверенными участниками международных политических и экономических отношений, но и заняли свое, отнюдь не последнее место, в глобальной системе криминального бизнеса. Наркоторговля, нелегальный трафик людей и работорговля, незаконная продажа оружия, контрабанда дикой флоры и фауны. Этот список не полный, но включает в себя те отрасли мирового “криминального хозяйства”, в которых регион Центральная Азия становится одним из лидеров. Наибольшие опасения вызывает тот факт, что наш регион закрепляет свои позиции на этом рынке, в то время как со стороны центрально-азиатских государств снижается эффективность борьбы с этими тенденциями.

В связи с этим казахстанская неправительственная консалтинговая организация “Группа оценки рисков” (ARG) при финансовой поддержке центра ОБСЕ в Алматы и представительства Европейской комиссии в Казахстане приступила к реализации регионального исследовательского проекта по изучению нелегального рынка Центральной Азии. В рамках проекта был проведен экспертный опрос, в котором приняли участие политологи, общественные деятели и политики, представители силовых структур, а также журналисты нескольких стран Центральной Азии. Всего в опросе приняли участие 90 экспертов из Казахстана, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана. Целью проведения опроса было выявление оценки существующей ситуации, связанной с теневым рынком Центральной Азии, сравнительный анализ оценки существующей ситуации среди экспертов стран Центральноазиатского региона.

1. Какие из сфер нелегального рынка наиболее распространены в стране вашего проживания, в Центральной Азии в целом?

В стране вашего проживания

1.Наркоторговля – 91,9%

2.Нелегальный трафик людей и работорговля – 57,8%

3.Торговля флорой и фауной – 27,3%

4.Финансовая и организационная поддержка террористических организаций – 15,6%

5.Торговля оружием – 2,6%

6.Нелегальный рынок антиквариата – 4,3%

7.Контрабанда – 3,6%

В Центральной Азии

1.Наркоторговля – 96,9%

2.Нелегальный трафик людей и работорговля – 64%

3.Торговля флорой и фауной – 23,6%

4.Финансовая и организационная поддержка террористических организаций – 18,1%

5.Торговля оружием – 14,4%

6.Нелегальный рынок антиквариата – 3,1%

2. Какая из сфер нелегального рынка представляет наибольшую опасность в Центральной Азии? (см. диаграмму №1)

1.Наркоторговля – 97%

2.Нелегальный трафик людей и работорговля – 55,2%

3.Финансовая и организационная поддержка террористических организаций – 23,9%

4.Торговля оружием – 19,8%

5.Торговля флорой и фауной – 18,7%

Также были отмечены контрабанда -2,4% (Казахстан), коррупция в рядах государственных чиновников -7,1 (Таджикистан).

Диаграмма №1. Сферы нелегального рынка, представляющие наибольшую опасность в странах Центральной Азии.

3. Какая из сфер нелегального рынка представляет наибольшую опасность для страны, в которой вы проживаете?

1.Наркоторговля – 91,4%

2. Нелегальный трафик людей и работорговля – 46,9%

3. Торговля флорой и фауной – 21,7%

4. Финансовая и организационная поддержка террористических организаций – 19,7%

5.Торговля оружием – 7,7% (2 страны – 11,9% Казахстан и 19% Кыргызстан)

6. Коррумпированность государственных чиновников – (21,4% Таджикистан)

4. Как бы вы оценили динамику состояния сферы нелегального рынка в стране вашего проживания, в Центральной Азии в целом за последние два-три года?

В стране вашего проживания

1.Ситуация практически не изменилась – 45,7%

2.Налицо ухудшение ситуации – 35,9%

3.Масштабность нелегального рынка явно уменьшилась – 3,9%

3.Затрудняюсь ответить – 14,5%

В Центральной Азии

1.Ситуация практически не изменилась –28,3%

2.Налицо ухудшение ситуации – 35,5%

3.Затрудняюсь ответить –34,6%

5. Что больше всего влияет на активное развитие нелегального рынка в Центральной Азии? (см. диаграмму №2)

1. Коррупция –74%

2.Низкий уровень жизни населения – 65,1%

3.Безработица–49,1%

4. Слабые демократические институты – 34,9%

5. Слаборазвитая национальная экономика стран Центральной Азии –31,9%

6.Соседство с очагами нестабильности –16,7%

7.Трения и несогласованность между странами Центральной Азии –12,9%

8.Сильная организованная преступность –12,8%

9.Затрудняюсь ответить – 7,5%

Диаграмма №2. Влияние на активное развитие нелегального рынка в Центральной Азии.

6. Как вы оцениваете эффективность борьбы государственных структур стран Центральной Азии с нелегальным региональным рынком? (см. диаграмму №3)

1.Неэффективно –49,3%

2.Никаких существенных мер по разрешению этой проблемы не предпринимается – 30,6%

3.Затрудняюсь ответить –19,4%

4.Достаточно эффективно –0,6%

Диаграмма № 3. Эффективность борьбы государственных структур стран Центральной Азии с нелегальным региональным рынком.

7. Как вы оцениваете эффективность борьбы государственных структур с нелегальным региональным рынком в стране вашего проживания?

1.Неэффективно – 54,5%

2.Никаких существенных мер по разрешению этой проблемы не предпринимается – 37,7%

3.Достаточно эффективно – 2,4%

3.Затрудняюсь ответить – 5,4%

8. Могут ли государственные структуры стран Центральной Азии вести эффективную борьбу с нелегальным рынком? Если нет, то почему? (см. диаграмму №4)

1.Да, могут – 39,9%

2.Нет – 47%

3.Затрудняюсь ответить – 13,1%

Диаграмма № 4. Могут ли государственные структуры стран Центральной Азии вести эффективную борьбу с нелегальным рынком?

Причины, по которым государственные структуры стран Центральной Азии не могут вести эффективную борьбу с нелегальным рынком:

1. Вся государственная структура пронизана коррупцией. Многие представители власти сами заинтересованы в существовании и распространении “черного рынка” – 71,8%

2. Нет четкой, эффективной и согласованной программы действий по решению этой проблемы – 21,1%

3. Необходимо, в первую очередь, поднимать социально-экономический уровень жизни населения – 6,1%

4. Материально-техническая база слишком слабая –0,2%

5. Своими силами эту проблему искоренить невозможно, нужно привлекать иностранных экспертов – 0,2%

6. Все зависит от ситуации в стране – 0,2%

7. Это невозможно при существующей политической системе — 0,2%

9. С чего следует начать государственным структурам стран Центральной Азии, чтобы вести эффективную борьбу с нелегальным рынком? (см. диаграмму №5)

1.Следует начинать с борьбы с коррупцией, которая пронизывает политические системы стран ЦА, необходима системная перестройка –34,2%

2. Необходима консолидированная, четкая программа совместных действий стран ЦА –21,1%

3. Затрудняюсь ответить –13,9%

4. Развивать демократические институты –12,4%

5.Поднимать социально-экономический уровень жизни населения (пересмотреть социально-экономическую политику) –9,5%

6. Необходимо объективное освещение существующей ситуации в СМИ – 8,9%

Диаграмма № 5. С чего следует начать государственным структурам стран Центральной Азии, чтобы вести эффективную борьбу с нелегальным рынком?

10. Какова, на ваш взгляд, специфика “черного рынка” в стране, в которой вы проживаете? Какими путями, на ваш взгляд, можно искоренить эту проблему? (см. диаграмму №6)

1.Специфика нелегального рынка ЦА – коррупция в государственных органах власти (заинтересованность в “черном рынке” силовых структур) – 31,4%

2. Улучшение социально-экономического положения населения, проведение эффективной социальной политики (искоренение безработицы, повышение заработной платы государственных служащих) –22,8%

3. Затрудняюсь ответить –16,8%

4. Необходимо внедрение жестких контрольных механизмов (меры пресечения, меры наказания)– 13,7%

5. Государствам региона следует развивать многостороннее сотрудничество на равноправной основе –7,2%

6. Необходимо создавать выгодные условия для развития малого и среднего бизнеса – 6,4%

7. Невозможно искоренить – 0,8%

8. Гласность, открытость СМИ может приостановить распространение этой проблемы – 0,8%

Диаграмма № 6. Какова, на ваш взгляд, специфика “черного рынка” в стране, в которой вы проживаете? Какими путями, на ваш взгляд, можно искоренить эту проблему?

11. Как вы оцениваете перспективу развития нелегального рынка в Центральной Азии на ближайшие 5-10 лет? (см. диаграмму №7)

1. Нелегальный рынок будет активно расширяться и развиваться – 30,9%

2. Все останется, как есть – 25,6%

3.Возможно незначительное улучшение ситуации – 37,4%

4.Нелегальный рынок будет сильно ослаблен – 1,8%

5.Затрудняюсь ответить – 4,3%

Диаграмма № 7. Как вы оцениваете перспективы развития нелегального рынка в Центральной Азии на ближайшие 5-10 лет?