Еще месяц оставался до окончания полномочий второго состава мажилиса. Но президент страны решил иначе. Вчера он подписал указ, согласно которому первое совместное пленарное заседание парламента с участием депутатов третьего состава мажилиса открывается 3 ноября. Что побудило главу государства на такой шаг, остается только гадать. Однако нельзя не отметить, что после своей поездки в Швецию Нурсултан Назарбаев выглядит энергично и настроен весьма по-деловому. Очевидно, что потрясения нынешнего осеннего политического сезона не заканчиваются заявлением теперь уже экс-спикера мажилиса Жармахана Туякбая. Вероятно, приготовился дать бой своим оппонентам и глава государства. Во всяком случае, что-то произойдет в ближайшие дни. Не случайно события следуют один за другим. Сначала ЦИК публикует окончательные данные выборов в мажилис. Затем появляется информация об указе президента страны о созыве первой сессии нового состава парламента. Следом глава государства собирает и благодарит мажилисменов второго созыва за проделанную работу. При этом подчеркивает, что просьбы их он знает, и все они будут удовлетворены. Не будем забывать, что придется трудоустраивать сорок с лишним человек. И не просто трудоустроить, но и решить вопрос с обеспечением их жильем. В контексте последних событий предпочтения, естественно, будут отданы наиболее лояльным к власти экс-депутатам. Но сейчас не об этом.
Политологи давно уже говорили о том, что существует несколько вариантов передачи президентской власти. И нынешние парламентские выборы некоторые аналитики связывают с тем, что верхи попытаются реализовать один из таких сценариев. Прекращение полномочий депутатов мажилиса второго созыва на месяц раньше срока, определенного Конституцией, вероятно, связано с этим. В таком случае выборы спикера нижней палаты парламента подтвердят предположения политологов. Интригу завтрашнему выбору депутатов придает то, что один депутатский мандат принадлежит старшей дочери Нурсултана Назарбаева. Несмотря на то, что в целом партия “Асар”, возглавляемая Даригой Назарбаевой, не сумела одержать победу на прошедших выборах в мажилис, свое слово в парламенте асаровцы скажут. Во-первых, предстоит борьба за кресло спикера мажилиса. Согласно одному из сценариев, подробно описанному Заманбеком Нуркадиловым, Дарига Назарбаева может занять это кресло и автоматически стать третьим лицом в государстве. Однако вряд ли так легко сдадутся отановцы, составляющие большую часть нынешнего депутатского корпуса. Во-вторых, у “Асара” уже есть своя фракция в парламенте, и теперь следует ожидать ее усиления с появлением в парламенте Дариги Назарбаевой.
Но сценарии могут развиваться и по-другому. Если власти возьмут курс на укрупнение партий, то, очевидно, “Асар” войдет в “Отан” и тогда вопрос о лидере партии может встать еще более остро. В любом случае не исключено, что власти разыграют очередное шоу, и мы сможем наблюдать очередной спектакль под названием “Демократия в действии”. Понятно, что имя Дариги Назарбаевой, как кандидата в председатели палаты, всплывет сразу, как встанет вопрос об избрании спикера. Можно предположить, что ее кандидатуру будут предлагать несколько человек. Среди них, возможно, окажутся Михаил Трошихин, Уалихан Калижан, Серик Абдрахманов. Да мало ли кто захочет набрать очки в глазах у дочери президента страны. Правда, как раз из-за Михаила Трошихина не прошла в парламент Эльдана Садвокасова, поддерживаемая партией “Асар”. Во всяком случае, на пресс-конференции в Астане в августе г-жа Садвокасова приоткрыла многие тайны избирательной кампании в Северо-Казахстанской области, когда на местах отдали команду работать на Михаила Трошихина. Кстати, сам г-н Трошихин эту информацию нигде не опроверг. Но это уже дело второе. Главное: сейчас показать себя.
Согласится ли с таким поворотом событий правящая партия, получившая большинство в парламенте? Вряд ли. Не для того старались. Первым в партийном списке от “Отана” стоит Равиль Чердабаев, заменивший Жармахана Туякбая, у которого был первый номер. Помнится, сам Жармахан Айтбаевич говорил на одной из пресс-конференций, что человек, возглавляющий партийный список, и станет спикером палаты. Есть и другие аргументы в пользу того, что Равиль Чердабаев может стать председателем мажилиса. Как бы кто ни говорил, а элемент трайбализма в кадровых назначениях главы государства присутствует. И вот теперь, видимо, пришло время выходцу из Младшего жуза возглавить нижнюю палату законодательного органа. К тому же Равиль Чердабаев – представитель мощного нефтяного лобби, а с углеводородами связана вся экономика страны. И трудно представить, что матерый хозяйственник, каковым является бывший аким Атырауской области, согласился бы войти в партийный список, если бы ему не обещали заранее какой-либо пост. Что ж, тем интереснее будет наблюдать за тем, как развернутся события вокруг выборов спикера мажилиса. Хотя никаких событий может и не быть, ведь в палате собралось послушное большинство и не найдется человека, который рискнет переломить заранее утвержденный сценарий. Да и Дариге Нурсултановне вряд ли сейчас самой захочется стать во главе палаты. Ведь разрабатывать и принимать законы – нешуточное дело. К тому же спикер мажилиса всего-навсего такой же депутат, как и другие, хотя по Конституции и является третьим лицом в государстве. Если же лидер “Асара” согласится участвовать в борьбе за спикерское кресло и займет его, то тогда прогноз Заманбека Нуркадилова о династийной передаче президентской власти может оправдаться. Но в контексте последних событий следует полагать, что власть не пойдет на такой шаг сейчас. Хотя не исключено, что реализация данного сценария может иметь место.
Перед самым уходом депутаты второго созыва сумели принять ряд поправок в конституционные законы, в том числе и в закон о референдуме. Теперь правительство будет выдавать свидетельство о регистрации инициативной группы по проведению референдума вместе с подписными листами. Примечательное новшество. Если такая поправка действительно будет одобрена, то гражданам, желающим провести референдум по тем или иным вопросам, нужно получить одобрение правительства, а это весьма непросто, точнее, невозможно. Отговорки всевозможного толка у членов правительства, естественно, найдутся всегда, и проведение референдума окажется безнадежным делом. Учитывая, что о проведении референдума не так давно объявили лидеры партии “Ак жол”, такое новшество выглядит как очередное отступление от демократических норм.
Еще любопытнее тот факт, что еще никогда в суверенном Казахстане закон о бюджете не рассматривался депутатами различных созывов. И в этом мы опять впереди планеты всей. Примечательно, что постатейно закон о бюджете на 2005 год, в первом чтении, одобренном депутатами второго созыва, теперь будет рассматриваться в мажилисе третьего созыва. И это дает возможность предполагать, что глава государства вновь опережает своих оппонентов. Вероятно, что нынешний состав может сделать акцент на том, что бюджет не отвечает социальным запросам общества, а потому премьер-министра могут попросить уйти в отставку. Правда, можно предположить, что президент не пойдет на формирование коалиционного правительства. Зато возможен другой ход со стороны главы государства. На первом пленарном заседании парламента нового созыва Нурсултан Назарбаев может объявить о реформировании Конституции в соответствии с демократическим курсом, по которому развивается наше государство. Такой шаг будет выглядеть вполне логично с учетом сделанных ранее заявлений.
Какие бы версии сейчас ни выдвигались, можно смело утверждать, что от того, как пройдет первое заседание парламента нового созыва, зависит то, как и куда мы пойдем. Ясно одно: скучать поздней осенью и зимой нам не придется.