МВД предлагает ввести ответственность за распространение достоверных порочащих сведений

“Предлагают ввести ответственность за распространение достоверных порочащих сведений”, — это ключевой момент в предложениях от МВД. В свое время поправки в закон “О СМИ” от Ермухамета Ертысбаева, министра информации и культуры, прошли через парламент за две недели. Если и законопроект от МВД (полное название “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам диффамации в средствах массовой информации”) будет одобрен, то найти в СМИ что-либо критическое или неприятное для властей станет невозможно.

Вообще-то и без поправок от полицейских работа журналистов осложнена сверх всякой меры. “Журналистские расследования и так сильно ограничены”, — констатировала ситуацию в ходе пресс-конференции Тамара Калеева. В случае принятия изменений, даже если опубликовать в СМИ, что у чиновника есть особняк, яхта, а отпуск он проводит на Багамах, то это подпадает под категорию вмешательства в частную жизнь и грозит судебным преследованием. И никого не будет волновать, что госслужащий живет явно не по средствам.

Война Миров. Выборы Путина и выбор президента

20.03.2024 08:3016728

Предложения о снятии с журналистов наказания в виде лишения свободы принципиально ничего не меняют, потому что со свободой слова борются главным образом огромными штрафами. “У нас сейчас иски к СМИ меньше миллиона считаются неприличными”, — добавил Сейтказы Матаев, председатель правления Союза журналистов Казахстана.

Сейчас правом законодательной инициативы обладают только президент, правительство в лице министерств и группы депутатов. Вот и получается, что МВД поправки в законодательство о СМИ предлагать может (и Минсельхоз тоже), а журналистские организации – нет. Компромиссный (по словам спикеров) законопроект представители масс-медиа передали депутатам, но день за днем и месяц за месяцем законодателям как-то не до него. Тамара Калеева называет такое положение дел “противодействием коррумпированного чиновничества”. А чиновники пишут законопроекты только под себя.

С фатальной неизбежностью пресс-конференция вышла на деятельность Ермухамета Ертысбаева. За пять лет его работы на посту министра никаких улучшений в сфере СМИ не было, одни ухудшения. Была высказана идея оптимизировать Министерство культуры и информации до формата министерства культуры. “В тех странах, где нет министерства информации, журналистика не загибается”, — подчеркнула Тамара Калеева.

В свете новых поправок будет невозможно предать гласности деятельность людей, задействованных в незаконной застройке Алматы. В связи с открытым письмом Лейлы Храпуновой, Сейтказы Матаева попросили дать комментарий по поднятым в нем вопросам. “У Лейлы Кабикеновны это крик души, потому что поезд уходит. Может, собственность уже отбирают, а лучшая защита – это нападение. Если все чисто, то спокойно сиди и молчи”, — ответил он. Сам Сейтказы Матаев до 20 октября берет тайм-аут, и никаких фамилий в свете работы комиссии называть не будет, однако сбор информации продолжит.

***

Народ выбрал свет

17.10.2024 17:0019383

Ниже мы публикуем документы, переданные журналистам на пресс-конференции.

***

Проект Закона Республики Казахстан “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам диффамации в средствах массовой информации” (далее — законопроект) разработан в соответствии с рекомендациями институтов ОБСЕ и во исполнение пункта 10 Комплексного плана мероприятий по продвижению заявки Казахстана на председательствование в ОБСЕ в 2009 году, утвержденного Руководителем Администрации Президента Республики Казахстан.

Гражданское законодательство не предусматривает оснований для возмещения морального ущерба и убытков в результате распространения сведений, соответствующих действительности, затрагивающих частную жизнь и порочащих честь, достоинство и деловую репутацию.

В свою очередь нормы гражданского законодательства направлены на защиту чести, достоинства или деловой репутации только в случае распространения сведений в отношении какого-либо лица, унижающих честь и достоинство, не соответствующих действительности, то есть ложных.

В этой связи законопроектом предлагается пункт 6 статью 143 ГК изложить в новой редакции, предусматривающей право требования:

а также индивидуальным предпринимателем или юридическим (должностным) лицом — возмещения убытков за распространение сведений, не соответствующих действительности и порочащих его деловую репутацию.

Кроме того, проектом предлагается исключить квалифицирующие признаки составов клеветы и оскорбления с использованием средств массовой информации, предусмотренные частями вторыми статей 129 (Клевета), 130 (Оскорбление), 319 (Посягательство на честь и достоинство депутата и воспрепятствование его деятельности), 320 (Оскорбление представителя власти) Уголовного кодекса.

Все вышеуказанные преступления имеют квалифицирующие составы, предусматривающие более строгую ответственность за клевету или оскорбление с использованием средств массовой информации.

Данная мера позволит устранить дифференцирование привлечения к уголовной ответственности и установить одинаковую меру ответственности за диффамацию.

Также проектом в соответствии с поручением Администрации Президента Республики Казахстан предлагается смягчить санкции части 3 статьи 129, статей 318, 343 УК путем исключения из видов наказания “лишение свободы”.

Принятие данного законопроекта не повлечет негативных социальных и/или экономических последствий.

Реализация законопроекта не потребует дополнительных средств из республиканского бюджета.

Премьер — Министр

***

Статья 1. Внести изменения и дополнения в следующие законодательные акты Республики Казахстан:

1. В Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принятый Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., № 23-24 (приложение); 1995 г., № 15-16, ст. 109; № 20, ст. 121; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., № 2, ст. 187; № 14, ст. 274; № 19, ст. 370; 1997 г., № 1-2, ст. 8; № 5, ст. 55; № 12, ст. 183, 184; № 13-14, ст. 195, 205; 1998 г., № 2-3, ст. 23; № 5-6, ст. 50; № 11-12, ст. 178; № 17-18, ст. 224, 225; № 23, ст. 429; 1999 г., № 20, ст. 727, 731; № 23, ст. 916; 2000 г., № 18, ст. 336; № 22, ст. 408; 2001 г., № 1, ст. 7; № 8, ст. 52; № 17-18, ст. 240; №24, ст. 338; 2002 г., №2, ст. 17; № 10, ст. 102; 2003 г., № 1-2, ст. 3; № 11, ст. 56, 57, 66; № 15, ст. 139; № 19-20, ст. 146; 2004 г., № 6, ст. 42; № 10, ст. 56; № 16, ст. 91; № 23, ст. 142; 2005 г., № 10, ст. 31; № 14, ст. 58; № 23, ст. 104; 2006 г., № 1, ст. 4; № 3, ст. 22; № 4, ст. 24; № 8, ст. 45; № 10, ст. 52; № 11, ст. 55; № 13, ст. 85):

пункт 6 статьи143 изложить в следующей редакции:

Гражданин вправе требовать возмещения морального вреда, убытков, причиненных распространением сведений, не соответствующих действительности и порочащих его честь и достоинство, с опровержением таких сведений.

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо (должностное лицо), в отношении которого распространены сведения, не соответствующие действительности и порочащие их деловую репутацию, вправе наряду с опровержением таких сведений требовать возмещения убытков, причиненных их распространением”.

2. В Гражданский кодекс Республики Казахстан (Особенная часть) от 1 июля 1999 г.
(Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., № 16-17, ст. 642; № 23, ст. 929;
2000 г., № 3-4, ст. 66; № 10, ст. 244; № 22, ст. 408; 2001 г., № 23, ст. 309; № 24, ст. 338; 2002 г.,
№ 10, ст. 102; 2003 г., № 1-2, ст. 7; № 4, ст. 25; № 11, ст. 56; № 14, ст. 103; № 15, ст. 138,
139; 2004 г., № 3-4, ст. 16; № 5, ст. 25; № б, ст. 42; № 16, ст. 91; № 23, ст. 142; 2005 г., № 21-
22, ст. 87; № 23, ст. 104; 2006 г., № 4, ст. 24, 25; № 8, ст. 45; № 11, ст. 55; № 13, ст. 85; 2007г.,
№ 3, ст. 21;№ 4, ст. 28; № 5-6, ст. 37):

в пункте 1 статьи 951 слова “и юридических” исключить.

3. В Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16июля 1997 г. (Ведомости Парламента
Республики Казахстан, 1997 г., № 15-16, ст. 211; 1998 г., № 16, ст.219; №17-18, ст. 225; 1999 г.,
№ 20, ст. 721; № 21, ст. 774; 2000 г., № 6, ст. 141; 2001 г., № 8, ст. 53, 54; 2002 г., № 4, ст. 32, 33;
№ 10, ст. 106; № 17, ст. 155; № 23-24, ст. 192; 2003 г., № 15, ст. 137; № 18, ст. 142; 2004 г., № 5,
ст. 22; № 17, ст. 97; № 23, ст. 139; 2005 г., № 13, ст. 53; № 14, ст. 58; № 21-22, ст. 87; 2006 г.,
№ 2, ст. 19; № 3, ст. 22; № 5-6, ст. 31; № 8, ст. 45; № 12, ст. 72;№ 15, ст. 92; 2007 г., № 1, ст. 2;

№ 12, ст. 170; № 14ст. 40; Закон Республики Казахстан от 15 мая 2007 года “О
внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования труда”, опубликованный в газетах “Егемен Казакстан” 27 мая 2007 г. и “Казахстанская правда” 22 мая 2007 г.):

1) в статье 129:

в части второй слова “либо в средствах массовой информации” исключить;

в абзаце втором части третьей слова “или лишением свободы на тот же срок” заменить словами, “либо арестом на срок до шести месяцев”;

2) в части второй статьи 130 слова “либо в средствах массовой информации” исключить;

3) в статье 318:

в абзаце втором части первой слова “либо лишением свободы на срок до одного года” исключить;

в абзаце втором части второй слова “либо лишением свободы на срок до трех лет” исключить;

4. часть вторую статьи 319 исключить;
5. часть вторую статьи 320 исключить;

6) в статье 343:

в абзаце втором частей первой и второй слова “лишением свободы на срок до двух лет” исключить;

абзац второй части третьей изложить в следующей редакции:

“наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев”.

4. В Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г, № 23, ст. 335; 1998 г., № 23, ст. 416; 2000 г., № 3-4, ст. 66; № 6, ст. 141; 2001 г., № 8, ст. 53; № 15-16, ст. 239; № 17-18, ст. 245; № 21-22, ст. 281; 2002 г., № 4, ст. 32, 33; № 17, ст. 155; № 23-24, ст. 192; 2003 г., № 18, ст. 142; 2004 г, № 5, ст. 22; № 23, ст. 139; № 24, ст. 153, 154, 156; 2005 г., № 13, ст. 53; № 21-22, ст. 87; № 24, ст. 123; 2006 г, № 2, ст. 19; № 5-6, ст. 31; № 12, ст. 72; 2007 г., № 1, ст. 2):

в части второй статьи 192 слова “320 (частью второй)” исключить.

Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня его официального опубликования.

***

1 октября 2007 года Уважаемые депутаты!

Журналистские неправительственные организации Казахстана выражают обеспокоенность последними действиями органов исполнительной власти по реформированию законодательства в сфере СМИ.

Так, с инициативой внести изменения в законодательство по вопросам диффамации неожиданно выступило Министерство внутренних дел. Это вызывает недоумение хотя бы потому, что клевета и оскорбление относятся к делам частного обвинения, полиция не имеет к ним никого отношения. Тем более, не входят в компетенцию МВД гражданские споры об унижении чести и достоинства и деловой репутации. Что же предлагает Министерство внутренних дел в неподконтрольной и во многом неведомой ему епархии? Оно предлагает возложить на журналистов ответственность за распространение достоверных порочащих сведений, затрагивающих частную жизнь. Таким образом, предлагается на практике лишить общество права знать о злоупотреблениях и аморальном поведении публичных лиц. Иной цели у этого предложения нет, так как ответственность за нарушение тайны личной жизни в Гражданском кодексе уже закреплена в статье 144. Реальное назначение поправок, предлагаемых Министерством внутренних дел в Уголовный кодекс РК — не убрать, а лишь замаскировать уголовную ответственность журналистов по обвинениям в клевете и оскорблении.

О новом законопроекте, который намерено внести в Парламент Министерство культуры и информации, уже несколько месяцев широковещательно заявляет его руководитель Е.Ертысбаев. Однако те четыре поправки, которые он огласил на заседании Постоянного Совета ОБСЕ, называя их либеральными, по сути являются всего лишь декоративными, не решают ни одной сегодняшней проблемы СМИ и никоим образом не способствуют укреплению конституционных гарантий свободы выражения. Предлагаемые министром информации, как и Министерством внутренних дел, купюры в соответствующие статьи Уголовного кодекса — отнюдь не декриминализация клеветы и оскорбления, как того требует ОБСЕ, и журналисты по-прежнему подпадают под действие уголовных норм. Обещания демополизировать СМИ декларативны и не подкреплены никакими конкретными предложениями. Сугубо техническое, а не существенное значение имеет предложение министра освободить электронные СМИ от учетной регистрации.

Необходимость либерализации информационного законодательства назрела давно. Однако скоропалительное появление законопроекта МВД, старания министра культуры и информации вместо принципиального реформирования самой системы информационного законодательства наложить несколько якобы либеральных заплаток на давно устаревший закон о СМИ вызывают большую настороженность. Возможно, это попытка воспрепятствовать работе над законопроектом “О средствах массовой информации”, который разработан отечественными неправительственными организациями и инициирован группой депутатов прошлого созыва. Логично, что именно этот документ, прошедший внутреннюю и международную экспертизу, должен быть взят за основу для создания нового закона, определяющего перспективы упрочения в Казахстане демократических принципов свободы слова и ответственности СМИ. Журналистские организации страны ждут этого закона и готовы всецело помогать депутатам в работе по его созданию.