Председатель окружной избирательной комиссии Кузеков А. С. (в миру – Генеральный директор областной дирекции телекоммуникаций) прислал мне предупреждение о “выявленном нарушении” мною избирательного законодательства и о том, что при повторном нарушении я буду снят с регистрации. Нарушение (по мнению комиссии) состоит в том, что в агитационных листовках я беру на себя обязательства по оказанию юридических услуг (подачи исков в суд), что, дескать, является нарушением пункта 9 статьи 27 Закона “О выборах”.
Ну, если бы в нашей стране Закон действительно соблюдался, на это предупреждение мне реагировать вообще не стоило бы. Хотя бы потому, что в самом упомянутом Законе, в статье 20-1 (именно мы, – ДВК, и добились включения этого дополнения в обновленный Закон) сказано: На заседаниях избирательной комиссии могут присутствовать кандидаты, доверенные лица, наблюдатели, представители СМИ… Кандидаты в депутаты заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующих избирательных комиссий и повестке дня.
То есть, если бы даже окружная комиссия и не собиралась рассматривать касающийся меня вопрос, все равно, для соблюдения регламентированной Законом (Конституционного уровня, между прочим) процедуры, она должна была известить меня (и других кандидатов, разумеется) о времени и повестке заседания. А поскольку этого сделано не было, члены комиссии собрались (если они вообще собирались) ни на какое ни на заседание, а на не предусмотренную Законом сходку, и подписанная г-ном Кузековым бумага является (как любят выражаться правоведы) юридически ничтожной.
Кстати, рассматривая мой вопрос втайне от меня, председатель окружкома и другие участники неформальной группы нарушили и такое требование Конституционного Закона о выборах, которое адресовано каждому из них персонально: член избирательной комиссии обязан соблюдать общепринятые нормы этики.
Впрочем, ни в каком официальном Кодексе эти самые общепринятые этические нормы не опубликованы (просто среди порядочных людей не принято судить человека за глаза), поэтому нам с вами остается только гадать, что за этику исповедуют в окружкоме.
И вот мои догадки на этот счет:
Может быть, члены окружкома побоялись, что кандидат Петр Своик просто-напросто прочитает им вслух тот самый пункт 9 статьи 27 и попросит объяснить, что же мы там нарушили?
А Закон звучит так: ненадлежащей считается агитация, сопровождаемая предоставлением избирателям бесплатно или на льготных условиях товаров, услуг, ценных бумаг, а также выплатой денег либо обещанием предоставления таковых…
Текст, надо сказать, несложный, и смысл его растолкует даже школьник. Дайте его прочесть любому успевающему ученику 10 класса, и он вам скажет, что Закон запрещает давать избирателям деньги, или, например, продукты, или лекарства, или оказывать такие услуги, как, например, привезти уголь, или заасфальтировать двор, или починить водопровод. Или даже устанавливать лавочки во дворах (как это делает кандидат от партии власти). Если такой конкретный подарок-услуга уже налицо, тогда это – незаконный подкуп избирателей, за что полагается снятие. Если же нет такой услуги – то на нет и суда нет!
Что же касается обещаний, то из смысла процитированной нормы вытекает ясный запрет на обещание денег. Причем – конкретных денег конкретным избирателям, с конкретной целью — “купить” их голоса. (От себя добавлю: сейчас посланцы одной партии власти ездят по селам и обещают избирателям после выборов по пачке чая – такое я бы тоже запретил).
Но тут надо понимать элементарную разницу: насколько конкретными товарами, услугами или деньгами нельзя (незаконно, нечестно, неэтично) покупать голоса избирателей, настолько же бороться за поддержку избирателей обещаниями всяческих благ и улучшений – это и есть суть агитационной избирательной компании. По сути, любой кандидат, политическая партия, избирательный блок именно тем и занимаются, что обещают избирателям прибавку денег или удешевление услуг- товаров, и вообще улучшение материальных условий их жизни. Это – абсолютно законно и естественно.
Вот, например, Избирательный блок Жакиянова (Оппозиционный Народный союз коммунистов и ДВК) и кандидат Петр Своик обещают, что, придя в Парламент, мы, первым делом, поставим вопрос об удвоении (для начала) уровня пенсий и базовых ставок оплаты труда, о подключении государственных средств к содержанию и ремонтам жилого фонда, о реально бесплатном школьном образовании и здравоохранении. И мы за эти свои обещания – отвечаем!
(Конечно, кое-кто очень бы хотел отстранить нас от выборов именно за такие обещания, но – мы все делаем по Закону, мы как раз законной социальной справедливости и добиваемся.)
А вот кандидат от партии власти обещает павлодарцам установить размер пенсии не менее 10 тысяч тенге, ввести бесплатный проезд для учащихся и студентов, увеличить денежные пособия и так далее. И никакая окружная комиссия его за это не предупреждает, потому что все – законно.
Другое дело – собираются ли выполнять такие свои обещания провластные претенденты на мандаты. Ведь задача партий власти как раз в том и состоит, чтобы сохранить все как есть: у кого-то – все, у народа – остатки. Лично я уверен — провластные кандидаты обманут (как обманывали много раз до того). Но, повторю, давать такие обещания Закон не запрещает.
Итак, разобравшись в таком простом вопросе, попробуем понять, в чем окружком узрел нарушение Закона с моей стороны. Ему, оказывается, “не понравилось” адресованное павлодарцам объявление, в котором говорится, что Избирательный блок Жакиянова и кандидат Петр Своик проводят регистрацию ПИКов и берут на себя обязательства от Вашего имени (как обладателей ПИКов) оказать политическое давление (путем подачи иска в суд) на казахстанскую власть, чтобы она справедливо, честно и в неотложном порядке решила вопрос по ПИКам.
Спросите любого школьника: где здесь нарушение Закона, и он скажет – нет здесь никакого нарушения! Брать на себя обязательства оказывать политическое давление на власть всеми законными методами, включая подачу иска (не исков, а иска – от лица всех обманутых государством) – это 100-процентная избирательная агитация. Абсолютно законная и остро необходимая нашему разуверившемуся в социальной справедливости обществу.
Тем более что в листовке по ПИКам у нас есть и такая фраза: мы – не банк, не адвокатская контора и не ИПФ, и мы не обещаем избирателям ни денег, ни акций…
Скажите на милость: много ли надо ума, чтобы сообразить, что никакими денежными посулами кандидат Своик своих избирателей не приманивает? Скорее – наоборот.
Спрашивается, почему окружком не разобрался в таком простом вопросе, почему неправомерно собрался и вынес извращающее Закон и элементарную логику предупреждение? Почему члены окружкома, заочно рассматривая “дело” кандидата Своика, пришли к таким выводам, до которых можно додуматься только в том случае, если завязать глаза, заткнуть уши, да еще и (на всякий случай) отвернуться от стола с “вещественными доказательствами”?
Почему г-н Кузеков не убоялся установленной тем же Конституционным Законом о выборах уголовной ответственности за очевидные нарушения окружкомом под его председательством прописанных Законом процедур проведения заседания и нарушение прав кандидата, почему смело пошел на извращение требований Закона и измышление выдуманных нарушений? Почему подписал официальную бумагу, за которую его самого (будь в Казахстане действительно надзирающая за соблюдением Закона прокуратура и независимый суд) полагается привлечь за препятствование проведению законной избирательной кампании?
Может быть, председателя окружкома вместе с его членами просто подставили? Может быть, сами они Закона не читали, или, допустим, прочитали, но (в силу каких-то персональных особенностей) не так поняли? Или, может быть, они доверились какому-то “специалисту” со стороны, приняли, не глядя, составленную в другом месте бумагу?
Это – вряд ли. Ведь г-н Кузеков в нормальной жизни опытный областной руководитель, на таких должностях простаков не бывает. Да и другие члены окружкома – все люди вполне грамотные…
И все же – председателя и весь окружком – действительно подставили!
И я вам скажу, кто их подставил: те самые партии власти, которые их в избирательную комиссию делегировали…
С избирательной комиссией 52-го избирательного округа (как и со всеми другими избирательными комиссиями по всему Казахстану) вот какая анекдотичная штука получилась: если на всех прошлых выборах они были просто “подакимовские”, то теперь (в дополнение к старой сути) стали еще и “многопартийными”. Причем не просто многопартийными, а – выражено (откровенно, демонстративно) – односторонне провластно многопартийными. Любая комиссия теперь – это: “Отан”, “Асар”, Гражданская и Аграрная партии, и еще три-четыре провластных партобразования. Что же касается кандидатов в избиркомы, предложенных ДВК, Компартией и “Ак Жолом”, то подакимовские маслихаты (заполненные в результаты подделанных выборов депутатами партий власти) их дружно “не избрали”. Режимная демократия, так сказать.
И вот итог: в массе своей в избирательных комиссиях остались те же умельцы, что обеспечивали фальсификацию результатов досрочных президентских и парламентских выборов 1999 года, а в Павлодаре – еще и “победу” алюминщика Максимонько на довыборах 2002 года.
Но – теперь эти люди расписаны еще и по партиям власти. Которые (партии) тем самым и взяли на себя ответственность за откровенную политическую ангажированность избиркомов по всей стране, с низу до верху.
(Интересно, поняли ли уже руководители “Отана” и администрации президента, какую политическую ловушку они сами себе устроили, “зачищая” избиркомы от представителей оппозиции? Скорее всего – уже поняли. Во всяком случае, информация о партийной принадлежности членов избирательных комиссий как будто засекречена. В газетах – просто фамилии, без места работы и партийности, а попытки получить сведения в самих избиркомах натыкаются на глухую оборону. Забавно: собственной партийной принадлежности, что ли, они так боятся или стесняются?)
И вот вам конкретная иллюстрация, на примере павлодарского избирательного округа номер 52:
Партии власти беспокоит (очень беспокоит!) проводимая нами кампания по возвращению владельцам ПИКов того, что еще десять лет назад им было обещано программными документами, подписанными действующим и поныне главой государства. Это их, если прямо сказать, — “достает”.
А г-н Кузеков делегирован руководить окружкомом Гражданской партией, его заместитель Артемьев представляет Аграрную партию (то есть комиссией руководит АИСТ — очень показательно для Павлодара!), секретарь Жумадирова — “Руханият”, член Калыбаев – “Отан”, член Бердеш – “Асар” и так далее.
Понятно теперь, почему кандидат Своик получил от такого многопартийного “междусобойчика” предупреждение о снятии?
Ну а то, что в статье 19 Закона о выборах сказано: член избирательной комиссии не связан решениями политической партии и не имеет права отстаивать ее интересы, г-на Кузекова и его “многопартийцев” волнует не больше, чем требование извещать кандидатов о заседаниях окружкома.
Партии власти — выше Закона, кто же этого не знает?
К тому же – положение у них теперь – хуже губернаторского. Поневоле заволнуешься!
Материал оплачивается из предвыборного фонда кандидата П.Своика