Перед самым Новым годом с экрана телевизора буквально не сходил мультяшный Дед Мороз, который в предпраздничной суете напоминал казахстанцам: “не забудьте в суматохе заплатить за телефон”, Ваш “Казахтелеком”. Этот нехитрый напев чередовался с имиджевой рекламой, где счастливые абоненты связываются по телефону с любой точкой земного шара, опять же благодаря стараниям национального оператора.
Новый год принес с собой еще одну новость: с этого года во всех областных центрах для юридических лиц вводится повременная оплата телефонных разговоров. А в следующем, 2004 году “повременка” придет в Алматы и Астану. Тут же в различных изданиях появились статьи о том, почему для либерализации на рынке телекоммуникационных услуг так необходимо введение повременной системы учета. А в сегодняшнем “Караване” вышел материал под названием “Казахтелеком” отметил лучших журналистов”, в котором есть и такая фраза: “Казахтелеком” – одна из немногих компаний, которая старается всегда быть открытой для сотрудничества с прессой. Надо сказать, подобное взаимопонимание весьма на пользу как журналистам, которые всегда могут получить ответы на самые нелицеприятные вопросы, так и компании, умеющей здраво реагировать на критику и исправлять замеченные журналистами недостатки в своей работе…”. Далее в статье перечисляются журналисты, получившие призы и награды за освещение деятельности монополиста. Но не будем сейчас спорить о степени “прозрачности” нашего естественного монополиста, лучше обратимся к теме.
В России, где сейчас также вводится “повременка”, уже давно развернулось широкое общественное движение. В “рунете” можно найти даже “черный список” депутатов Госдумы, проголосовавших в свое время за введение поминутной системы оплаты за телефон. В Казахстане же антиповременочное движение было организовано только в Караганде, во время проводимого там “эксперимента”. Но об этом разговор особый. А нам хотелось бы обратить внимание на одно событие, которое осталось практически незамеченным для большинства казахстанцев.
В конце прошлого года в “Интернет Трейнинг Центре” (ИТЦ – общественный фонд, некоммерческая организация, созданная фондом \»Сорос-Казахстан\» специально для содействия развитию Интернета в Казахстане) состоялась пресс-конференция. Устроители мероприятия рассказали, что монополист прислал им письмо, в котором сообщил о своем намерении повысить абонентскую плату за линии модемного пула (телефонные линии, через которые предоставляется доступ в Интернет) аж в три раза – с шести до 19 тыс. тенге в месяц. При этом перед ИТЦ практически был поставлен ультиматум: либо он выполняет условия монополиста, либо оказание услуг будет приостановлено в одностороннем порядке. На вопросы, откуда взялась эта цифра, согласована ли она в Антимонопольном ведомстве, национальный оператор ответил в духе: повышаем, потому что повышаем. Вот выдержка из ответа: “На ваше обращение от 6 декабря 2002 года Центр корпоративного сервиса сообщает, что тарифы на дополнительные услуги объединения в серию относятся к разряду нерегулируемых, поэтому не подлежат согласованию в Агентстве по регулированию естественных монополий и защите конкуренции. Коэффициент 3,0 при расчете ежемесячной абонентской платы операторам связи, использующим выделенные телефонные номера (обычные и серийные) для дальнейшей организации предоставления услуг передачи данных и доступа в Интернет, будет применяться согласно распоряжению ОАО “Казахтелеком”. Естественно, при таких условиях “Интернет Трейнинг Центр” просто не смог бы дальше осуществлять свою деятельность. Вместе с ITC против монополиста в Алматы выступил только один провайдер – S&G, и, видимо, это обстоятельство и позволило “КТК” перейти в наступление. Представители национального оператора обвинили устроителей встречи в том, что они, являясь провайдерами, платят как обыкновенные абоненты. А нагрузка, дескать, на линии из-за них – просто колоссальная… Кстати, некоторыми СМИ, в частности, телеканалом КТК, материал был подан именно в таком ключе: “Казахтелеком” разоблачает операторов, не зарегистрированных должным образом.
Но тут надо сразу отметить: все, что связано с “Казахтелекомом”, сегодня покрыто таким мраком, что разобраться в этом с ходу не представляется никакой возможности. В борьбе за казахстанский рынок телекоммуникаций национальный оператор немало преуспел. Именно поэтому, когда дело касается “КТК”, вопросов возникает больше, чем ответов. Например, почему удар монополиста был направлен именно против “Интернет Трейнинг Центра”, который оказывает услуги, в первую очередь, школам, другим учреждениям образования, молодым ученым, журналистам, работникам культуры по льготным тарифам либо вообще бесплатно? Например, ИТЦ за счет своих средств подключил к электронной почте 73 школы. Но представители “Казтелекома” по этому поводу высказались достаточно четко: они попросили центр не заниматься благотворительностью за их счет. Однако никто и не пытался “навесить” на КТК заботу о казахстанских школьниках (хотя на имидж монополиста это работало бы лучше, чем ролики по ТВ), организация просила всего лишь обосновать совершенно дикое повышение тарифов (не на проценты, а в разы).
Потом, кстати, выяснилось, что нововведение “Казахтелекома” в большей степени задело регионы, где Интернет практически только становится на ноги. Итогом затеянного монополистом повышения тарифов стал бы фактический уход с рынка десяти провайдеров в Костанае и Павлодаре, двух – в Алматы. Рядовые пользователи при этом были бы вынуждены покупать Интернет у “Казтелекома”. Вообще, отобрать Интернет у населения или ограничить его потребление (либо установить контроль) можно разными способами, и наш национальный оператор использует их в комплексе. Именно поэтому обвинить его в этом и тем более это доказать – практически невозможно. Здесь чувствуется опыт матерого монополиста.
Впрочем, есть еще одно весьма интересное обстоятельство. Как заявил на пресс-конференции проректор института энергетики и связи Евгений Малишевский, Антимонопольное ведомство не так давно отозвало прежний перечень услуг, подлежащих регулированию, с тем, чтобы “Казтелеком” (!) разработал и предоставил новый список (отечественный оператор, естественно, с этим не спешил). Поэтому и возникла такая неразбериха. Вдумайтесь в ситуацию! Антимонопольщики предлагают монополисту подумать и решить, какие услуги он включит в регулируемые, а какие – нет. Это все равно, что пастух предложил бы волку выбрать, каких баранов из стада он съест, а каких оставит на его, пастуха, попечение. Забавная получается картинка. Кстати, сразу после конференции Агентство по регулированию общественных монополий зашевелилось, и вот результат: цена на линии пока остается прежней. Получается, “казахтелекомовцы” солгали, что услуга является нерегулируемой? Еще один вопрос в пустоту…
Непреложным фактом остается одно: национальный оператор попытался задушить организацию, которая вносит хоть какой-то вклад в развитие казахстанского Интернета. “Повременка”, вводимая в Казахстане, также затронет, прежде всего, небольшие организации, средства массовой информации, субъекты малого бизнеса, которым Интернет нужен не поминутно, а часами.
Вообще, о том, что Интернет в нашей стране на несколько порядков дороже, чем за рубежом, не стоит и говорить. В той же России выход во всемирную сеть обходится в несколько раз дешевле. Вдобавок теперь небольшие провайдеры, качество услуг которых зачастую выше, чем у Казахтелекома, вытесняются с рынка. Что это, если не политика, цель которой – любыми способами ограничить, запретить, в крайнем случае, взять под контроль казахстанский Интернет?..
На будущий год “Казахтелеком” строит большие планы – он открывает свои представительства в Гонконге, Шанхае, Пекине, расширяет представительство в Москве. За чей счет, спрашивать, наверное, излишне. Поэтому не спрашивайте, по ком звонит \»Казахтелеком\»…