В прежние времена самые важные для страны планы утверждались совместным Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР. А союзные ЦК и Совмины это дублировали – уже как директивы к исполнению. Кому, как ни нашему Президенту про это знать – он ведь побывал и Предсовмина и Первым секретарем.
Те времена ушли безвозвратно, и … никуда не делись. Опять партия является руководящей и направляющей силой нашего общества, опять правительство нацеливается на то, чтобы исполнять ее предначертания. Не новость и то, что опять все это сосредоточено в руках одного человека – незаменимого и непогрешимого. Опять же, он, и только он, оглашает: куда стране прокладывать путь, чем заниматься по пунктам: во-первых, во-вторых и в-третьих, назначает контрольные сроки и директивные цифры.
Но есть и нововведения – теперь стратегические планы доводятся до страны ни одним документом, а по двум линиям: ежегодными президентскими Посланиями, и Докладами того же Елбасы на Съездах правящей партии. В этом году между этими событиями был зазор меньше двух месяцев, и во многом тексты совпали – скажем, в части описания предыдущих успехов, констатации, что кризис пришел к нам извне, и что мы начали его предотвращать одними из первых в мире. Однако есть и некоторые расхождения, — я не поленился, сопоставил, пожалуйста:
|
Во-первых, это реконструкция и модернизация коммунальных сетей. |
Первое. Это — АПК и сельхозпереработка. |
|
Во-вторых, это строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог местного значения, а также обновление социальной инфраструктуры, прежде всего школ и больниц. |
Второе. Развитие строительной индустрии и производства строительных материалов. |
|
В-третьих, объекты местного значения в каждом конкретном населенном пункте. |
Третье. Нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора. В 2011 году сдать в эксплуатацию битумный завод. До конца 2012 года завершить строительство магистрального газопровода Бейнеу–Бозой-Акбулак. |
|
В-четвертых, это расширение социальных рабочих мест и организация молодежной практики. |
Четвертое. Развитие металлургии и производства готовых металлических продуктов. |
|
Модернизация нефтеперерабатывающих заводов. |
Пятое. Ускорить развитие химической, фармацевтической и оборонной промышленности. В области фармацевтики в месячный срок проработать вопрос строительства заводов по производству собственных лекарственных препаратов — вакцин, инсулина, антибиотиков и других. Государственный оборонный заказ также должен быть обеспечен отечественным производством. Разработать специальную программу, направленную на технологическую модернизацию Вооруженных сил, предусмотрев создание соответствующих производств в Казахстане. |
|
Закончить строительство Мойнакской ГЭС. Продолжить работы по расширению и реконструкции Экибастузской ГРЭС-1. Продолжить работу на Экибастузской ГРЭС-2. Начать строительство Балхашской ТЭС. |
Шестое. Это — энергетика, включая развитие чистой энергетики. Энергоёмкость экономики к 2015 году должна быть снижена на 10 процентов. |
|
Строительство магистрального газопровода “Бейнеу-Бозой-Акбулак”. Реконструкция автодорожного транзитного коридора “Западная Европа — Западный Китай”. |
Седьмое. Развитие транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры. Внедрение цифрового телевидения с организацией производства отдельных видов оборудования в Казахстане. |
|
Агропромышленный комплекс: организация и развитие молочнотоварных ферм, птицефабрик, откормочных площадок, организация производства плодоовощных культур с применением капельного орошения, создание производства по сборке сельскохозяйственной техники, развитие мясоперерабатывающих производств, переработки тонкой шерсти, инфраструктуры экспорта казахстанского зерна и его глубокой переработки. |
В конечном итоге, сбалансированная мобилизация всех ресурсов по названным выше приоритетным направлениям позволит нашей экономике дополнительно создавать годовую добавленную стоимость, превышающую 7 триллионов тенге. В сегодняшних ценах это составляет практически 50 процентов нашего национального продукта. |
Если честно сказать, — здесь в глаза бросаются не отдельные совпадения, а как раз разительные отличия, и по приоритетам, — порядку перечисления пунктов, и по содержанию каждого пункта. Создается впечатление, что один автор вольно пересказывает другого, не особо заботясь о точности, — как запомнилось, как самому показалось, так и повторяет. Но в обоих случаях автор один и тот же, что заставляет теряться в догадках – почему такой разброд.
Догадка, впрочем, простая – тексты для этапных выступлений Елбасы пишет, конечно, не он сам, — здесь явная несостыковка двух разных “команд”, представляющих Правительство и Правящую партию. Причем (как в добрые старые времена) партийная команда посчитала себя настолько выше, что нисколько не посчиталась с предыдущим творением своих коллег – переставила и переиначила все, что можно.
Конечно, под случившееся мы можем, задним числом, подставлять всякие догадки-объяснения. К примеру: текст Послания рассчитан только на этот кризисный год, тогда как съездовская речь главы “Нур-Отана” на текущую усугубляющуюся ситуацию особого внимания не обращает — прокладывает стране путь уже посткризисного развития. Читай, нынешнее правительство должно все задачи Послания лихо порешать, а уже следующее, с нового года, приступит к реализации новых постановок. Типа – это такое скрытно-изощренное издевательство “партийцев” над “масимовскими”.
Еще версия: задачи Послания – они какие-то приземленные, не дающие партийным стратегам-идеологам воспарить к захватывающим дух вершинам новых свершений. Ну, к примеру, судя по съездовской речи, нашей стране, в срок до следующего партфорума, предстоит в полтора раза увеличить ВВП, удвоить производство стали, наполовину избавится от импорта лекарств, наладив выпуск отечественных вакцин, инсулина, антибиотиков. Мало того, нам предстоит провести техническое перевооружение армии на базе создаваемых для этого собственных производств современных вооружений. Короче – быстренько повторить и превзойти многое из того, что в Казахской ССР под руководством ЦК КПК создавалось десятилетиями.
Честно сказать, даже для партийцев, специализирующихся на работе исключительно языком, такие программные установки показались мне слишком уж … залихватскими. Конечно, великому фантасту Герберту Уэллсу, встречавшемуся 90 лет назад с “кремлевским мечтателем”, тоже не хватило воображения представить, куда заведут большевиков их пятилетки, однако все же слабо верится в скорое исполнение всего наобещанного лидером “Нур-Отана”.
Впрочем, хватит морщить лоб в поисках конспирологических причин удивительного раздвоения программных речей главы государства и главы правящей партии Н.А.Назарбаева. Разгадка, как представляется, удивительно проста – нет никаких изощренных интриг между “правительственной” и “партийной” командами, как, скорее всего, нет и чем-то отличающихся друг от друга “команд”.
Речь, скорее всего, идет о банальной утрате уже даже не профессионализма, а элементарной аппаратной исполнительности. Люди, которым было поручено составление речи Елбасы на съезде, просто не озаботились поднять Послание, и хотя бы формально провести линию преемственности, вывести одно из другого, состыковать приоритеты и последовательность изложения.
А это, между прочим, говорит о многом. Ведь если в режимах личной власти короля играет свита, то разброд и шатание в свите есть верный признак наступления шаткости всей власти, как таковой.