23 декабря Нурсултан Назарбаев подписал указ № 1255 “О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан”. В соответствии с этим документом, упраздняется комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Минюста. Вместо него создается такой комитет в МВД. Одновременно реорганизуется Агентство финансовой полиции, которое отныне будет называться Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Вновь организованному ведомству передаются полномочия по выявлению и расследованию экономических и коррупционных преступлений, бывших в ведении МВД РК.
Есть еще несколько структурных изменений. Так, полномочия МВД по содержанию лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и исполнению уголовных наказаний в отношении осужденных, отбывающих наказания в следственных изоляторах, а также документированию и выдаче гражданам Республики Казахстан удостоверений личности и паспортов переданы Министерству юстиции Республики Казахстан. Последнее выглядит весьма логично с учетом того, что руководство Казахстана не раз заявляло о приверженности гуманистическим идеалам и присоединении к международным конвенциям. Добавлю, что на днях глава государства установил бессрочный мораторий на смертную казнь, который начнет действовать с 1 января 2004 года. Подобный шаг выглядит весьма сильным ответом международным правозащитным организациям, которые неоднократно отмечали несоответствие данной меры наказания существующим конвенциям о правах человека. И вот теперь очередное подтверждение стремления высшего руководства Казахстана как к гуманизации наказания за уголовные преступления, так и приведения системы правоохранительных органов в соответствие с международными стандартами. Надо надеяться, что передача, скажем, процедуры выдачи удостоверений личности и паспортов в ведение Министерства юстиции освободит нас от унизительных стояний в очередях и унижения полицейскими чинами.
Однако следует обратить внимание на следующее обстоятельство. Нельзя не видеть, что происходит своеобразный обмен между силовыми ведомствами. Борьба с наркобизнесом передается в подчинение МВД, а все коррупционные и экономические преступления, расследованием которых прежде занималось МВД, отданы вновь образованному Агентству по борьбе с экономической и коррупционной преступностью. Вот здесь-то собака и зарыта. Не секрет, что портфели у нас зачастую раздаются с учетом не только географического происхождения, но и принадлежности к тому или иному клану. Скажем, кресло главного борца с наркобизнесом прочат свату Дариги Назарбаевой Берику Имашеву (его дочь замужем за сыном Дариги Назарбаевой и Рахата Алиева), занимающему нынче пост заместителя секретаря Совета безопасности. Возможно, так оно и будет. Но, с другой стороны, пристало ли становящемуся достаточно весомым игроком в силовых структурах г-ну Имашеву идти в подчинение к Заутбеку Турисбекову? Может, ему предложат возглавить Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью? Это ведомство самостоятельное и входит в состав правительства. К тому же, если учесть полномочия, предоставляемые ему в результате реорганизации, то оно может стать ключевым в системе силовых ведомств.
Существует, впрочем, некое “но”. Господин Имашев является одним из инициаторов создания партии “Ак жол”, чьих лидеров так усердно топят отдельные издания. Есть некоторое несоответствие во всех действиях власти. С одной стороны, акжоловцев «мочат», не жалея средств (не пропустили Булата Абилова на довыборах в мажилис). С другой стороны, пригласили во власть Ораза Жандосова. Если теперь еще и Берик Имашев получит какой-то пост, то впору говорить об амбивалентности нашей власти. Ну, хочется ей соблюсти декор, показать миру, что все о’кэй. Дескать, и умеренно оппозиционные партии представлены во власти, да не получается. Избирательность в действиях мешает поверить в добрые намерения. Хотя понять наших лидеров можно. А ну как пусти во власть молодых, так они со своей харизмой, амбициями и прыткостью отберут все. Вот и приходится применять избирательный подход…
Увы, именно такие мысли навевает новый указ главы государства о реорганизации силовых ведомств. К тому же опыт подсказывает, что все опять закончится кампанейщиной в очередной раз, а деньги, выделенные для структурного преобразования, вновь тихо растворятся где-то. Но самое опасное состоит в том, что обществу начинают потихоньку внушать, что силовики в нашей стране становятся ключевыми игроками на политическом поприще. На днях Центральноазиатское агентство политических исследований распространило сообщение об итогах рейтингов государственных деятелей за 2003 год. Самыми влиятельными политиками признаны руководитель администрации Президента РК Нуртай Абыкаев, премьер-министр Даниал Ахметов и государственный секретарь Имангали Тасмагамбетов. Примечательно, что среди тройки лидеров не нашлось места действующему главе государства. Видимо, или анкеты были составлены без упоминания президента страны с расчетом на то, что он вне конкуренции. Или же Казинформ что-то не так передал. Но главное состоит в том, что в первую десятку вошли три силовика: председатель КНБ РК Нартай Дутбаев, секретарь Совета безопасности Булат Утемуратов, министр обороны Мухтар Алтынбаев. Напомню, что и Нуртай Абыкаев в свое время возглавлял КНБ. А на встрече с журналистами Дарига Назарбаева заявила, что для Казахстана больше подходит российский вариант передачи власти. Следовательно, напрашивается вывод: нас приучают к мысли, что силовики занимают ведущие позиции среди политиков. Насколько это соответствует истине, пока трудно говорить. Фактом остается только личная преданность вышеперечисленных лиц Нурсултану Назарбаеву. Что ж, если сценарий передачи власти будет происходить по российскому варианту, тогда действительно во главе силовых структур необходимо иметь своих людей. Сват дочери президента страны, очевидно, тоже входит в число своих людей.