РСНН вынуждена признать, что наши даже самые пессимистичные прогнозы не идут ни в какое сравнение с той реальностью, которая предстала перед нами на этих выборах.
На основе долгосрочного и краткосрочного наблюдения за выборами, РСНН считает, что все стадии выборного процесса прошли с многочисленными грубейшими нарушениями. В сравнении с результатами выборов в Мажилис 1999 года и выборами депутатов в Маслихаты 2003 года, эти выборы не явились шагом вперед в развитии демократии, а продемонстрировали значительный регресс.
Несмотря на позитивные изменения в КЗ “О выборах”, включая формирование избирательных комиссий Маслихатами и дополнение статьи о правах наблюдателей, выборы в Мажилис Парламента РК 19 сентября 2004 года не соответствовали стандартам внутреннего и международного законодательства.
Хотя избирательные комиссии должны были формироваться Маслихатами из представителей политических партий, состав подавляющего большинства избирательных комиссий не изменился с прошлых выборов. Большинство членов комиссий являются сотрудниками одного учреждения и фактически не являются представителями политических партий. Это серьезно повлияло на беспристрастность, объективность и эффективность работы избирательных комиссий. В то же самое время избирательные комиссии не проходили обучение по новому выборному законодательству, зачастую признавая, что большинство встреч и обучающих программ были направлены на внедрение электронной системы голосования. Так, большинство членов избирательных комиссий не были осведомлены об изменениях в законе “О выборах в РК”, включая: недопустимость использования дополнительных списков избирателей и расширение прав наблюдателей. В ответ на замечания наблюдателей РСНН о данных нарушениях члены многих избирательных комиссий отвечали, что они следуют распоряжениям акиматов, что указывает на одно из самых грубых и широко распространенных нарушений — вмешательство исполнительных органов власти в организацию и проведение выборов. Избирательные комиссии находились под явным давлением акиматов.
Наблюдатели РСНН столкнулись с многочисленными нарушениями прав наблюдателей, включая: требование аккредитации в окружной избирательной комиссии, отказы в предъявлении протокола голосования на участке и отказы в допуске на избирательный участок.
В подавляющем большинстве избирательные участковые комиссии использовали дополнительные списки, что не предусмотрено законом “О выборах в РК”, который был принят 14 апреля 2004 года.
РСНН неоднократно заявляла о рисках электронного голосования. Принятие решения за два дня до выборов о проведении смешанного голосования привело к хаосу во время голосования и подсчета голосов. Недостаток официальной информации о процедуре голосования и подсчете голосов при смешанном голосовании вызвал комплекс неразрешимых проблем.
РСНН заметила серьезные проблемы при подсчете голосов, вызванные разным количеством бюллетеней по одномандатным округам и партийным спискам и неправильным составлением протоколов подсчета голосов.
На данном этапе РСНН собирает данные с 11 областей и 3 городов Казахстана и в течение недели опубликует предварительный отчет с подробным описанием зафиксированных нарушений.
20 сентября
480000, Алматы, а/я 114, тел/факс 8 (3272) 671613, e-mail: info@rsnn.kz, www.rsnn.kz