Настоящий Закон устанавливает правовые основы деятельности в области телерадиовещания, регулирует общественные отношения, возникающие при осуществлении данной деятельности, права и обязанности субъектов телерадиовещания.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
- уполномоченный орган в области телерадиовещания (далее — уполномоченный орган) — центральный исполнительный орган, осуществляющий государственное регулирование деятельности в сфере телерадиовещания;
- уполномоченная организация в области мониторинга и технического качества телерадиовещания — юридическое лицо, определяемое Правительством Республики Казахстан осуществляющее организацию и техническое обеспечение мониторинга качества телерадиовещания;
- телерадиовещание – формирование и\или распространение теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм, пакетов теле-, радиоканалов посредством технических средств вещания и связи;
- оператор телерадиовещания — физическое или юридическое лицо, получившее лицензию на предоставление услуг по распространению теле-, радиоканалов;
- телерадиокомпания — физическое или юридическое лицо, получившее лицензию на деятельность по формированию теле-, радиоканалов;
- теле-, радиоканал — совокупность теле-, радиопрограмм и аудиовизуальных произведений, сюжетов и материалов, сформированных телерадиокомпанией в соответствии с сеткой вещания для последующей трансляции;
- теле-, радиопрограмма — содержательно завершенная, предусмотренная объемом часть теле-, радиоканала, которая имеет соответствующее наименование, объем вещания, может быть использована независимо от других частей телерадиоканала;
- теле-, радиоканал свободного доступа — тел-, радиоканал, распространяемый для неограниченного круга лиц без взимания платы с потребителей за право просмотра;
- обязательный теле-, радиоканал — теле-, радиоканал свободного доступа, обязательный для распространения операторами телерадиовещания на всей территории Республики Казахстан;
- теле-, радиоканал условного доступа – теле-, радиоканал, возможность просмотра которого обеспечивается потребителям на основе возмездного договора;
- трансляция – первичное распространение сигнала теле-, радиоканалов, телерадиопрограмм с использованием передающих радиоэлектронных средств, номиналов радиочастотного спектра;
- ретрансляция – прием и одновременное, либо в записи, независимо от используемых технических средств, полное и неизменяемое распространение теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм;
- телевизионная абонентская приставка — отдельное техническое средство, предназначенное для приема абонентом телевизионного сигнала;
- пакет теле-, радиоканалов — совокупность теле-, радиоканалов, сформированная для распространения по многоканальным сетям телерадиовещания;
- система коллективного приема теле-, радиоканалов — комплекс технических средств, обеспечивающий возможность приема теле-, радиоканалов в пределах одного здания;
- отечественные теле-, радиопрограммы — теле-, радиопрограммы, созданные телерадиокомпаниями или иными юридическими лицами, зарегистрированными и осуществляющими свою деятельность на территории Республики Казахстан;
- многоканальная сеть — телекоммуникационная система (эфирная цифровая, кабельная, спутниковая, IP), предназначенная для распространения пакетов теле-, радиоканалов;
- трансграничное телерадиовещание — телерадиовещание, при котором зона покрытия телерадиовещания включает в себя территорию одного или нескольких иностранных государств;
- национальная сеть телерадиовещания – система технических средств и каналов связи, находящихся в собственности государства, обеспечивающих распространение теле-, радиосигналов на территории Республики Казахстан;
- справка о постановке на учет иностранного теле-, радиоканала — документ установленной формы, выдаваемый уполномоченным органом представителю иностранной теле-, радиокомпании и разрешающий распространение иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан;
- индивидуальный спутниковый прием — прием населением теле-, радиоканалов по спутниковым каналам связи посредством индивидуальных спутниковых приемных устройств без права последующей ретрансляции;
- индивидуальные спутниковые приемные устройства — оборудование, предназначенное для индивидуального приема спутникового теле-, радиосигнала;
- производитель теле- и /или радиопрограмм — физическое или юридическое лицо, специализирующееся на производстве теле-, радиопрограмм;
- технические средства телерадиовещания — совокупность радиоэлектронных средств и приемо-передающих технических устройств, обеспечивающих производство, формирование, распространение и/или приема теле-, радиоканалов и теле-, радиопрограмм;
- сетка вещания — перечень, последовательность, время вещания теле- и (или) радиопрограмм, или дополнительной информации на определенный период времени.
- национальный оператор телерадиовещания — юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, на которое собственником в лице государства возложены задачи по содержанию и развитию национальной сети телерадиовещания,
- бегущая строка — способ распространения информации, передающейся по телепрограммам, который характеризуется последовательным чередованием (передвижением) сочетаний букв, цифр, знаков, составляющих в совокупности определенную информацию.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении деятельности в области телерадиовещания.
2. Действие настоящего Закона распространяется на юридические и физические лица, осуществляющие свою деятельность в области телерадиовещания на территории Республики Казахстан независимо от их формы собственности.
3. Положения настоящего Закона применяются также к иностранным физическим и юридическим лицам, осуществляющим свою деятельность в области телерадиовещания на территории Республики Казахстан.
Статья 3. Законодательство Республики Казахстан о телерадиовещании
1. Законодательство Республики Казахстан о телерадиовещании основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем законе, то применяются правила международного договора.
Глава 2. Государственное регулирование в области телерадиовещания
Статья 4. Основные принципы государственного регулирования телерадиовещания
Принципами государственного регулирования деятельности в области телерадиовещания являются:
1) обеспечение реализации прав граждан на свободное получение информации, создание условий для обеспечения их культурных, образовательных, духовных и иных потребностей;
2) обеспечение безопасности личности, общества и государства при использовании услуг телерадиовещания;
3) равенство прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в сфере телерадиовещания;
4) защита прав и законных интересов потребителей услуг телерадиовещания, физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области телерадиовещания;
5) добросовестная конкуренция;
6) обеспечение централизованного управления национальной сетью телерадиовещания;
7) обеспечение безопасности, надежности и управляемости сферой телерадиовещания на основе государственных стандартов на территории Республики Казахстан в области телерадиовещания;
8) создание условий для развития отечественных теле-, радиоканалов, производства и трансляции отечественных теле-, радиопрограмм.
Статья 5. Государственное регулирование и контроль в области телерадиовещания
1 Государственное регулирование в области телерадиовещания осуществляется посредством правового обеспечения, лицензирования и контроля за соблюдением законодательства Республики Казахстан.
2. Государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания осуществляется уполномоченным органом и местными исполнительными органами.
3. Государственный контроль в области телерадиовещания осуществляется в форме проверки и иных формах.
4. Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан “О частном предпринимательстве”.
Статья 6. Компетенция Правительства Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан:
- обеспечивает развитие международного сотрудничества в области телерадиовещания, делегирование полномочий по данным вопросам уполномоченному органу;
- утверждает правила лицензирования деятельности в сфере телерадиовещания и квалификационные требования к деятельности по организации телерадиовещания;
- утверждает правила постановки на учет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан в многоканальных сетях;
- утверждает перечень обязательных теле-, радиоканалов;
- утверждает правила проведения конкурса по определению перечня обязательных теле-, радиоканалов;
- утверждает правила проведения конкурса по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;
- утверждает положение и состав Комиссии по развитию телерадиовещания;
- утверждает положение о национальном операторе телерадиовещания;
- утверждает порядок распределения цифровых телевизионных приставок среди социально защищаемых слоев населения;
- утверждает правила использования сетей телерадиовещания для передачи населению сигналов оповещения в чрезвычайных ситуациях мирного времени, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка;
- определяет уполномоченную организацию в области мониторинга и технического качества телерадиовещания.
Статья 7. Компетенция уполномоченного органа
Уполномоченный орган:
- разрабатывает и обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области телерадиовещания;
- координирует деятельность центральных и местных исполнительных органов по вопросам телерадиовещания;
- координирует деятельность местных исполнительных органов по осуществлению контроля и мониторинга за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания;
- координирует деятельность национального оператора телерадиовещания;
- координирует деятельность уполномоченной организации в области мониторинга технического качества телерадиовещания;
- разрабатывает правила проведения конкурса по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;
- организует и проводит открытые конкурсы по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания;
- организует и проводит открытые конкурсы по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов;
- разрабатывает правила проведения конкурса по определению перечня обязательных теле-, радиоканалов;
- осуществляет контроль за соблюдением технических параметров качества телерадиовещания и государственных стандартов телерадиовещания;
- осуществляет лицензирование деятельности по организации телерадиовещания в порядке, установленном Законом Республики Казахстан “О лицензировании”;
- осуществляет контроль за соблюдением лицензиатом требований, установленных законодательством Республики Казахстан;
- разрабатывает государственные стандарты в области телерадиовещания и вносит их на утверждение в уполномоченный орган в области технического регулирования;
- осуществляет международное сотрудничество в области телерадиовещания;
- осуществляет учет иностранных теле-, радиоканалов, распространяемых на территории Республики Казахстан в многоканальных сетях;
- вносит предложения о порядке распределения цифровых телевизионных приставок среди социально защищаемых слоев населения;
- разрабатывает и принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые и нормативно технические акты
документыв области телерадиовещания, в том числе правила технической эксплуатации систем телерадиовещания, правила проведения контрольных измерений параметров средств телерадиовещания, правила присоединения технических средств телерадиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания, правила оказания услуг операторами телерадиовещания многоканальных сетей; - реализует государственную политику в области защиты государственных информационных ресурсов и информационных систем национальной сети телерадиовещания в соответствие с законом Республики Казахстан “Об информатизации”;
- осуществляет контроль и мониторинг за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания на всей территории Республики Казахстан;
- организует работу по управлению национальной сетью телерадиовещания;
- разрабатывает и утверждает формы ведомственной отчетности, проверочных листов, критериев оценки степени риска, ежегодных планов проверок в соответствии с Законом Республики Казахстан “О частном предпринимательстве”.
Статья 8. Компетенция местных представительных и исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы)
1. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) осуществляют контроль и мониторинг за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания на соответствующей административно-территориальной единице.
2. Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) принимают меры по обеспечению социально защищаемые слои населения цифровыми телевизионными приставками.
3. Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы) устанавливают требования по размещению индивидуальных спутниковых приемных устройств на соответствующей административно-территориальной единице в соответствии с утвержденным техническим регламентом “Требования к безопасности зданий, сооружений и прилегающих территорий”.
Статья 9. Полномочия уполномоченной организации в области мониторинга и технического качества телерадиовещания
1. Уполномоченная организация в области мониторинга и технического качества телерадиовещания:
1) проводит мониторинг технического качества телерадиовещания;
2) участвует в проверках за соблюдением технических параметров телерадиовещания и государственных стандартов телерадиовещания;
3) взаимодействует с Национальным оператором телерадиовещания по вопросам содержания, развития и модернизации национальной сети телерадиовещания;
4) оказывает консультационную и практическую помощь государственным органам в пределах своей компетенции.
2. Проверки за соблюдением технических параметров качества телерадиовещания и государственных стандартов телерадиовещания осуществляются уполномоченным органом с привлечением в качестве экспертов представителей уполномоченной организации.
3. Мониторинг технического качества телерадиовещания осуществляется в сроки установленные уполномоченным органом, а также по заявкам государственных исполнительных органов.
Статья 10. Язык теле-, радиопрограмм
1. Теле-, радиопрограммы распространяются на государственном и других языках.
2. Еженедельный объем теле-, радиопрограмм на государственном языке по времени не должен быть менее суммарного объема передач на других языках.
Объем теле-, радиопрограмм на государственном языке в интервалах времени продолжительностью шесть часов каждый, исчисляемый с ноля часов местного времени, не должен быть менее суммарного объема теле-, радиопрограмм на других языках.
3. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуры регистрации в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
Статья 11. Комиссия по развитию телерадиовещания
- В целях учета и защиты общественных интересов в области телерадиовещания, а также удовлетворения потребностей населения в теле-, радиопрограммах при Правительстве Республики Казахстан создается консультативно-совещательный орган — Комиссия по развитию телерадиовещания.
Деятельность Комиссии по развитию телерадиовещания осуществляется на основе прозрачности и открытости при обсуждении и решении вопросов, входящих в ее компетенцию.
2. Состав комиссии формируется из депутатов Парламента Республики Казахстан, представителей центральных государственных органов и неправительственных организаций.
3. Основными функциями Комиссии по развитию телерадиовещания являются:
1) разработка предложений по реализации государственной политики в области телерадиовещания;
2) разработка предложений по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов в многоканальной сети;
3) рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания и разработка предложений по определению победителей с учетом их творческих, технических и финансовых предложений.
4. Комиссия по развитию телерадиовещания направляет выработанные предложения в Правительство Республики Казахстан.
5. Положение о Комиссии по развитию телерадиовещания и её состав утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Рабочим органом Комиссии по развитию телерадиовещания является уполномоченный орган.
Статья 12. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов
В целях сохранения и обеспечения единого информационного пространства Республики Казахстан и освещения государственной политики в сфере социально-экономического развития республики, сохранения и развития культурного наследия страны формируется пакет теле-, радиоканалов, составляющий совокупность социально значимой информации, обязательный к распространению на всей территории Республики Казахстан.
1. Перечень обязательных теле-, радиоканалов формируется на конкурсной основе.
2. Решение о проведении конкурса по формированию перечня обязательных теле-, радиоканалов принимает уполномоченный орган.
3. Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и внесение предложений по определению победителей осуществляется Комиссией по развитию телерадиовещания.
4. По рекомендациям Комиссии по развитию телерадиовещания Правительство утверждает перечень теле-, радиоканалов свободного доступа.
5. Формирование перечня обязательных теле-, радиоканалов осуществляется ежегодно.
6. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 13. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа
1. Перечень теле-, радиоканалов свободного доступа состоит из отечественных телеканалов, а также из перечня обязательных теле-, радиоканалов.
2. Формирование перечня теле-, радиоканалов свободного доступа, за исключением обязательных теле-, радиоканалов, осуществляется операторами телерадиовещания на договорных отношениях с телерадиокомпаниями.
Статья 14. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания
1. Деятельность физических или юридических лиц в области телерадиовещания лицензируется в зависимости от вида деятельности в области телерадиовещания:
1) по формированию теле-, радиоканалов;
2) по распространению теле-, радиоканалов.
2. Лицензирование деятельности в области телерадиовещания осуществляет уполномоченный орган в соответствии с Законом Республики Казахстан “О лицензировании”.
3. В случае использования телевизионных и радиовещательных сетей для распространения услуг телекоммуникаций (передачи данных, доступа к сети Интернет, телематических услуг, услуг местной телефонной связи и других) владелец указанных сетей осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной уполномоченным органом в соответствии с Законом “О связи”.
Статья 15. Использование радиочастотного спектра для целей телерадиовещания
1. Распределение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) операторам телерадиовещания для целей телерадиовещания осуществляется на конкурсной основе.
2. Решение о проведении конкурса принимает уполномоченный орган.
3. Рассмотрение заявок претендентов на участие в конкурсе и принятие решений по определению победителей осуществляется Комиссией по развитию телерадиовещания.
4. Порядок проведения конкурса определяется Правительством Республики Казахстан.
5. Выделение полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания осуществляется уполномоченным органом на основании решения комиссии по развитию телерадиовещания.
6. Разрешение на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания выдается уполномоченным органом при наличии лицензии на деятельность по формированию и распространению пакетов теле-, радиоканалов.
В разрешении на использование полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания должны указываться месторасположение технических средств, в том числе размещение антенных устройств с указанием их типа, географических координат, а также фактической мощности используемых передающих радиоэлектронных средств.
7. Расчет, согласование с радиочастотными органами и международная координация радиочастот для целей телерадиовещания производятся уполномоченным органом.
Статья 16. Распространение иностранных теле-, радиоканалов в Республике Казахстан
1. Иностранные теле-, радиоканалы, распространяющиеся на территории Республики Казахстан, подлежат обязательной постановке на учет в уполномоченном органе.
2. Постановку на учет иностранных теле-, радиоканалов осуществляют представители иностранных теле-, радиокомпаний.
3. Постановка на учет иностранных теле, радиоканалов осуществляется в соответствии с правилами, установленными Правительством Республики Казахстан.
4. Постановка на учет иностранных теле-, радиоканалов осуществляется в течение срока, не превышающего одного года со дня введения в действие настоящего Закона.
5. После постановки на учет иностранные теле-, радиокомпании, распространяющие теле-, радиоканалы на территории Республики Казахстан осуществляют деятельность и договорные отношения на территории Республики Казахстан путем регистрации филиалов или представительств в соответствии с Законом Республики Казахстан “О государственной регистрации юридических лиц и учетной регистрации филиалов и представительств”.
6. Осуществление деятельности на территории Республики Казахстан иностранных теле, радиоканалов без постановки на учет и открытия филиалов или представительств запрещается.
Статья 17. Основания для запрета на распространение (отказ в учете) иностранных теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан
1. Уполномоченный орган имеет право отказать представителю теле-, радиокомпаний в постановке на учет иностранных теле-, радиоканалов, если:
1) материалы иностранной телерадиокомпании содержат пропаганду или агитацию насильственного изменения конституционного строя, нарушения целостности Республики Казахстан, подрыва безопасности государства, войны, социального, сословного, религиозного, расового, национального и родового превосходства, культа жестокости, насилия и порнографии и специального сексуально-эротического характера.
2) в отношении продукции иностранных телерадиокомпаний имеется решение суда о наложении запрета на ее распространение на территории Республики Казахстан.
2. При отказе в постановке на учет представителю иностранной телерадиокомпании дается мотивированный отказ в письменном виде.
3. Уполномоченный орган имеет право в судебном порядке приостановить деятельность иностранных теле-, радиоканалов в случаях нарушения иностранными теле-, радиоканалами законодательства Республики Казахстан.
Глава 3. Организация телерадиовещания
Статья 18. Система телерадиовещания
Систему телерадиовещания в Республике Казахстан составляют телерадиокомпании и операторы телерадиовещания, имеющие соответствующую лицензию на право осуществления деятельности в области телерадиовещания.
Статья 19. Телерадиокомпания
1. Телерадиокомпания осуществляет формирование теле-, радиоканалов и теле-, радиопрограмм.
2. Телерадиокомпании:
- обеспечивают качество производства теле-, радиопрограмм в соответствии с требованиями государственных стандартов телерадиовещания;
- обеспечивают уровень качества подачи теле-, радиопрограмм в соответствии с правилами присоединения технических средств телерадиокомпаний к сетям операторов телерадиовещания;
- используют технические средства для формирования теле-, радиопрограмм, имеющие сертификаты соответствия Республики Казахстан;
- обеспечивают доступ представителю уполномоченного органа для проверки используемых средств производства теле-, радиопрограмм.
Статья 20. Операторы телерадиовещания
1. Операторы телерадиовещания обеспечивают трансляцию и/или ретрансляцию теле-, радиоканалов посредством эфирного, кабельного, спутникового телерадиовещания.
2. Операторы телерадиовещания:
- осуществляют трансляцию и/или ретрансляцию теле-, радиоканалов на основании договоров, заключенных с телерадиокомпаниями в соответствии с гражданским законодательством Республики Казахстан;
- обеспечивают уровень качества трансляции и/или ретрансляции в соответствии с правилами технической эксплуатации систем телерадиовещания;
- обеспечивают техническое качество трансляции и/или ретрансляции теле-, радиоканалов в соответствии с требованиями государственных стандартов телерадиовещания;
- осуществляют трансляцию и/или ретрансляцию теле-, радиоканалов без изменения содержания его теле-, радиопрограмм;
- транслируют и/или ретранслируют только иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуры регистрации в соответствии со статьей 16 настоящего Закона;
- транслируют и/или ретранслируют теле-, радиоканалы свободного доступа;
- транслируют и/или ретранслируют теле-, радиоканалы условного доступа;
- используют технические средства, для распространения теле-, радиоканалов, имеющие сертификаты соответствия Республики Казахстан;
- обеспечивают доступ представителю уполномоченного органа для проверки на месте используемых средств и сооружений телерадиовещания.
Статья 21. Национальный оператор телерадиовещания
1. Национальный оператор телерадиовещания:
1) предоставляет телерадиокомпаниям равное право пользования национальной сетью телерадиовещания на основании договоров, заключенных с телерадиокомпаниями в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
2) обеспечивает распространение обязательных теле-, радиоканалов на всей территории Республики Казахстан;
3) транслируют и/или ретранслируют теле-, радиоканалы условного доступа;
4) обеспечивает сохранность единого имущественного комплекса национальной сети телерадиовещания;
5) осуществляет эксплуатацию, развитие, совершенствование на основании передовых технологий, а также содержание и модернизацию национальной сети телерадиовещания;
6) предоставляет услуги в области телерадиовещания.
2. Положение о Национальном операторе телерадиовещания утверждается Правительством Республики Казахстан.
Статья 22. Сети телерадиовещания
1. Сети телерадиовещания являются составной частью единой сети телекоммуникаций согласно законодательству в области связи и составляют единый производственно-технологический комплекс наземных и спутниковых систем вещания, используемых для распространения и трансляции теле-, радиоканалов на территории Республики Казахстан и иностранных государств.
2. Для распространения и трансляции государственных теле-, радиоканалов создаются республиканские и региональные сети телерадиовещания, базирующиеся на единой сети телекоммуникаций, с использованием технических средств и каналов операторов телерадиовещания. Коммерческие теле-, радиокомпании для распространения и трансляции своих теле-, радиоканалов вправе использовать как собственные, так и другие сети телекоммуникаций на условиях заключенного договора.
3. Сети телерадиовещания, независимо от их форм собственности, используются для передачи населению сигналов оповещения в чрезвычайных ситуациях мирного времени, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка. Порядок использования сетей телерадиовещания в указанных целях устанавливается Правительством Республики Казахстан.
4. Распространение сигналов оповещения при чрезвычайных ситуациях, а также в интересах обороны, национальной безопасности и охраны правопорядка осуществляется в обязательном порядке теле-, радиокомпаниями и операторами телерадиовещания независимо от их форм собственности.
Статья 23. Защита интересов национального телерадиовещания
1. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных теле-, радиоканалов с 1 сентября 2012 года не менее 50 процентов должны составлять отечественные теле-, радиопрограммы и музыкальные произведения казахстанских авторов либо исполнителей.
2. Количество отечественных теле-, радиоканалов, в том числе теле-, радиоканалов свободного доступа, в пакете теле-, радиоканалов должно составлять не менее половины от числа всех теле-, радиоканалов в пакете.
3. Доля теле-, радиопрограмм на государственном языке в пакете теле-, радиоканалов по времени от суммарного объема теле-, радиопрограмм должна составлять:
с 1 января 2012 года не менее 25 процентов;
с 1 января 2013 года не менее 35 процентов;
с 1 января 2015 года не менее 50 процентов.
4. Перевод теле-, радиопрограмм на государственный язык при трансляции или ретрансляции осуществляется в виде звукового дублирования.
5. Выход в эфир радио-, телепрограмм, а также демонстрация кино- и видеопродукции порнографического и специального сексуально-эротического характера, пропаганда культа жестокости и насилия запрещаются.
Статья 24. Защита детей и подростков при распространении телепрограмм
1. В целях защиты детей и подростков от телепрограмм, содержащих сцены насилия, жестокости, агрессии, трансляция таких телепрограмм допускается в период времени с 22.00 до 07.00 времени.
2. Операторы телерадиовещания при ретрансляции иностранных телеканалов должны использовать технические средства блокирования указанных сцен.
Статья 25. Защита прав инвалидов при распространении теле-, радиопрограмм
1 Телепрограммы информационного и новостного характера обеспечиваются сурдопереводом или переводом в виде бегущей строки.
2. Требования настоящей статьи не распространяются на иностранные теле-, радиоканалы, прошедшие процедуры регистрации в соответствии со статьей 16 настоящего Закона.
Статья 26. Требования к техническим средствам телерадиовещания
1. Технические средства формирования, трансляции, ретрансляции и/или приема теле-, радиоканалов, подлежат подтверждению соответствия в соответствии с Законом Республики Казахстан “О техническом регулировании”.
2. Запрещается использование радиоэлектронных средств приема и передачи сигнала телерадиовещания, создающие помехи иным радиопередающим и/ или радиоприемным средствам связи и несоответствующие заявленным техническим параметрам.
Статья 27. Финансирование отечественных телерадиокомпаний иностранными физическими и юридическими лицами
1. Доля финансирования иностранными физическими и юридическими лицами теле-, радиопрограмм в еженедельной сетке вещания отечественных теле-, радиоканалов не должна превышать 20 процентов от общего объема финансирования программ.
Статья 28. Распространение дополнительной информации
1. Дополнительная информация представляет собой буквенную, цифровую, графическую информацию, транслируемую одновременно с основной программой с использованием одной частоты и/или эфирного времени, содержание которой не связано с содержанием основной теле-, радиопрограммы, передаваемой в составе телерадиовещательного сигнала
2. Размер дополнительной информации не должен превышать 7,5 процентов площади кадра.
Статья 29. Размещение рекламы на теле- радиоканалах
Размещение рекламы на теле- радиоканалах, в том числе ретранслируемых в многоканальных сетях, осуществляется в соответствии с требованиями Закона Республики Казахстан “О рекламе”.
Статья 30. Ретрансляция теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм
1. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограммы осуществляется без внесения каких бы то ни было изменений в содержание.
Перевод на государственный язык не считается внесением изменений в содержание.
2. Ретрансляция теле-, радиоканала, теле-, радиопрограмм допускается исключительно на основании договора, заключенного между оператором телерадиовещания и организацией — правообладателем.
3. Правоотношения, связанные с ретрансляцией теле-, радиоканалов, теле-, радиопрограмм осуществляются в соответствии с законодательством об авторском праве и смежных правах.
4. В еженедельном объеме телерадиовещания отечественных теле-, радиоканалов ретрансляция теле-, радиопрограмм иностранных теле-, радиоканалов не должна превышать двадцати процентов от общего объема теле-, радиопрограмм.
Статья 31. Производство звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации
1. Производство звуковой, визуальной и аудиовизуальной массовой информации и иной информации, осуществляется телерадиокомпанией, производителями теле- и радиопродукции.
2. Отношения между производителями теле- и радиопродукции и телерадиокомпаниями, между телерадиокомпаниями и операторами телерадиовещания регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан
Глава 4. Виды телерадиовещания
Статья 32. Аналоговое эфирное телерадиовещание
1. Аналоговое эфирное телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов с использованием аналоговых методов обработки сигнала.
2. Аналоговое эфирное телерадиовещание осуществляется при наличии разрешения на использование радиочастотного спектра, выданного в соответствие с законодательством Республики Казахстан.
3. Частоты, выделенные для эфирного телерадиовещания, являются национальным ресурсом государства и предоставляются оператору телерадиовещания к использованию для целей телерадиовещания.
Статья 33. Цифровое эфирное телерадиовещание
1. Цифровое эфирное телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством наземных передающих станций с использованием методики оцифровки (сжатия) оригинального сигнала.
2. Создание в Казахстане сетей эфирного цифрового телерадиовещания осуществляется операторами телерадиовещания, обеспечивающими передачу теле-, радиоканалов по полосам частот, радиочастот (радиочастотных каналов) выделенных для целей телерадиовещания.
3. Распространение теле-, радиоканалов посредством эфирного цифрового телерадиовещания осуществляется на основании лицензии.
4. Национальные сети эфирного цифрового телерадиовещания в обязательном порядке распространяются до сельских населенных пунктов с численностью населения не менее 1000 человек.
Статья 34. Спутниковое телерадиовещание
1. Спутниковое телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством ретрансляторов, размещаемых на спутниках связи.
2. Спутниковое телерадиовещание предназначено для распространения сигналов телерадиовещания на всей территории Республики Казахстан и в приоритетном порядке сельских населенных пунктах.
3. Распространение теле-, радиоканалов посредством спутникового телерадиовещания осуществляется на основании лицензии.
Статья 35. Кабельное телерадиовещание
1. Кабельное телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством кабельных и эфирно-кабельных сетей.
2. Распространение теле-, радиоканалов посредством кабельного и эфирно-кабельного телерадиовещания осуществляется на основании лицензии.
Статья 36. IP телерадиовещание
1. Проводное (IP) телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов, посредством протоколов IP и технологий, характерных для компьютерных систем и сетей.
2. Распространение теле-, радиоканалов посредством проводного (IP) телерадиовещания осуществляется на основании лицензии.
Статья 37. Интернет телерадиовещание
1. Интернет телерадиовещание представляет собой систему распространения теле-, радиоканалов посредством интернет ресурсов.
2. Распространение теле-, радиоканалов посредством интернет ресурсов осуществляется на основании лицензии.
Статья 38. Индивидуальный спутниковый прием
1. Индивидуальный спутниковый прием теле-, радиоканалов физическими и юридическими лицами осуществляется без права на дальнейшую ретрансляцию.
2. Для обеспечения индивидуального спутникового приема телевизионного сигнала должны использоваться наземные спутниковые приемные устройства, прошедшие подтверждение соответствия в соответствии с Законом Республики Казахстан “О техническом регулировании”.
3. В целях обеспечения государственных и общественных интересов в области благоустройства населенных пунктов, содержания жилого дома (жилого здания), иных зданий и сооружений местными представительными органами устанавливаются требования по размещению индивидуальных спутниковых приемных устройств в соответствии с утвержденным техническим регламентом “Требования к безопасности зданий, сооружений и прилегающих территорий”.
Статья 39. Системы коллективного приема теле-, радиоканалов
1. Деятельность по организации системы коллективного приема теле-, радиоканалов, преследующая коммерческие цели приравнивается к кабельному телерадиовещанию и подлежит лицензированию.
2. Система коллективного приема не преследующая коммерческие цели может быть установлена только с письменного согласия собственников здания.
3. Системы коллективного приема не должны влиять на качество вещания других операторов телерадиовещания.
Статья 40. Трансграничное телерадиовещание
1. Трансграничное телерадиовещание с территории или на территорию Республики Казахстан, осуществляется на основании заключенных международных соглашений и договоров.
2. Распространение теле-, радиоканалов иностранных телерадиокомпаний с территории зарубежного государства на территорию Республики Казахстан осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 41. Переход на цифровое эфирное телерадиовещание
1. Сроком полного перехода на цифровое эфирное телерадиовещание является 31 декабря 2015 года.
2. После полного перехода к цифровому эфирному телерадиовещанию разрешения на использование радиочастотного спектра и лицензии на деятельность для целей аналогового телевизионного вещания прекращают свои действия.
При переходе к цифровому эфирному телерадиовещанию лицензии выданные на организацию телерадиовещания подлежат переоформлению на соответствующие лицензии по видам и подвидам деятельности телерадиовещания.
3. Размещение телеканалов в эфирной цифровой многоканальной сети Национального оператора телерадиовещания осуществляется на конкурсной основе.
При этом приоритет имеют телерадиокомпании, действующие на основании разрешения на использование радиочастотного спектра для аналогового телерадиовещания.
4. В целях обеспечения трансляции телевизионных каналов свободного доступа на всей территории Республики Казахстан посредством цифрового эфирного телевизионного вещания Национальный оператор телерадиовещания получает разрешение на использование радиочастотного спектра не позднее 31 декабря 2011 года.
5. Социально защищаемые слои населения обеспечиваются цифровыми телевизионными приставками в порядке, определенным Правительством Республики Казахстан.
Глава 4. Заключительные положения
Статья 42. Ответственность за нарушение настоящего закона
Нарушение законодательства Республики Казахстан в области телерадиовещания влечет ответственность, установленную законами Республики Казахстан.
Статья 43. О вступлении настоящего закона в силу
Настоящий Закон вводится в действие по истечении ______ со дня его официального опубликования.