Взаимодействие военных в рамках СНГ
Новые независимые государства, чьи военные бюджеты, как правило, составляют незначительную часть в общих расходах страны, столкнулись сейчас с серьезными проблемами в лице международного терроризма и вынуждены предпринимать незамедлительные меры по защите своей независимости. Безусловно, в этой ситуации колоссальный опыт России в военной сфере вкупе с самой мощной армией в СНГ бесценны для постсоветских государств.
Казахстан в силу своего геополитического положения — и руководство страны, кстати, неустанно об этом напоминает — всегда был и будет ориентироваться на сотрудничество с Россией, в том числе и в военной сфере.
О некоторых аспектах двустороннего сотрудничества, в том числе и о проблемах, в интервью «ЭК» рассказал генерал-полковник, начальник Главного управления международного военного сотрудничества министерства обороны РФ Леонид Ивашов.
Между прочим, Леонид Григорьевич наш, «местный». Он родился в Киргизии, военное образование получал в Узбекистане. С июля 1992 года был секретарем Совета министров обороны СНГ, а с октября 1996 года и по настоящее время возглавляет Главное управление международного военного сотрудничества.
—
Как на сегодняшний день российская сторона оценивает уровень двустороннего сотрудничества между нашими странами?—
Для России Казахстан представляет одно из приоритетных направлений ее внешней политики в ближнем зарубежье, что обусловлено рядом геополитических, экономических и военных факторов. Достаточно вспомнить, что Казахстан имеет общую границу с Российской Федерацией на протяжении 6400 км. Через территорию Казахстана проходят наземные коммуникации, соединяющие Россию со среднеазиатскими республиками (Туркмения, Узбекистан, Киргизия, Таджикистан), а также с Китаем.Основой отношений России с Казахстаном являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от
25 мая 1992 г. и Договор о военном сотрудничестве от 28 марта 1994 г.Наши государства являются членами Договора о коллективной безопасности (ДКБ), подписали Концепцию коллективной безопасности и ее основные направления.
К настоящему времени между нашими странами заключено
53 международных договора и соглашения по военной линии, в том числе об основных принципах использования космодрома Байконур, полигонов, расположенных на территории Республики Казахстан, и другие. Эти соглашения и договоры регламентируют взаимоотношения России и Казахстана в военной области и охватывают весь спектр взаимоотношений военных ведомств наших стран.Интересы национальной безопасности Российской Федерации и Республики Казахстан
обязывают наши страны к тесному сотрудничеству.
Если проанализировать обязательства, взятые в рамках многосторонних соглашений по военной проблематике и двусторонних отношений России и Казахстана, то сегодня очевиден вывод: Россия и Казахстан имеют тесные союзнические отношения в военной области.
—
Не могли бы вы назвать основные области сотрудничества в военной сфере?—
Военное сотрудничество — это сложнейший процесс, который требует учета многих факторов. В Евразии Российская Федерация и Республика Казахстан занимают особое, «связующее» между двумя континентами положение. И в этих условиях необходима чрезвычайная взвешенность политических шагов и решений в военной области, которые не повлекли бы за собой нарушений стабильности в Центральноазиатском регионе.Вместе с тем военное сотрудничество России и Казахстана направлено на обеспечение военной безопасности обоих государств. Геополитическое положение и Казахстана, и России таково, что государства-соседи только совместными усилиями могут обеспечить свою безопасность.
Наиболее значительным шагом в развитии российско-казахстанских отношений в военной сфере явились подписанные в Москве в марте
1994 года Договор о военном сотрудничестве и соглашения об аренде космодрома Байконур, на основе которых подписан объемный пакет российско-казахстанских документов, наиболее важными из которых являются соглашения об аренде Россией казахстанских полигонов, о статусе российских воинских формирований, находящихся на территории Республики Казахстан, и другие.Достижение указанных договоренностей дает основание говорить о новом этапе в развитии российско-казахстанского сотрудничества в военной сфере, о переходе к практическим шагам по осуществлению военной интеграции, прежде всего в области обучения командных кадров, подготовке и оснащении войск, взаимодействии в рамках единой системы ПВО и о путях ее развития.
Успешно развивается сотрудничество в подготовке кадров для Вооруженных Сил РК. В настоящее время в вузах Минобороны России проходят обучение около
1000 военнослужащих Казахстана, и количество обучаемых из года в год не снижается.Активно проводятся совместные мероприятия оперативной и боевой подготовки, в том числе под руководством и с участием министров обороны России и Казахстана. Планируются и проводятся мероприятия с боевой стрельбой, причем как на территории России, так и на территории Казахстана.
Неплохо развивается сотрудничество по производству оборонной продукции, которое осуществляется в соответствии с межправительственным российско-казахстанским соглашением о производственной и научно-технической кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности от
26 марта 1994 г. Кстати, в плане реализации этого соглашения предприятиями ВПК наших двух государств проводятся встречные поставки продукции военного назначения.—
Существуют ли в настоящее время какие-либо неразрешенные проблемы в сфере военного сотрудничества между Россией и Казахстаном, доставшиеся еще в наследство от советских времен?—
Проблемы, которые, естественно, возникли при образова нии независимых государств России и Казахстана, а также при формировании национальных вооруженных сил, урегулированы подписанием ряда договоров и соглашений на межгосударственном, межправительственном и межведомственном уровнях.Что касается проблем, возникающих в настоящее время, то в ходе российско-казахстанских переговоров по вопросам сотрудничества в военной области мы находили и находим общие подходы для их решения, которые учитывают интересы как России, так и Казахстана.
—
Леонид Григорьевич, в казахстанском парламенте достаточно болезненно обсуждалась тема использования и аренды российской стороной полигонов: 4-го государственного испытательного, Сарышагана, Эмбы, объектов и боевых полей 929-го летно-испытательного центра. Не только депутаты, но и общество обеспокоены вопросами экологической безопасности. Кроме того, поговаривают и о том, что снаряды часто падают не там, где положено, и что в связи с этим есть даже опасность для людей… Что вы можете сказать по этому поводу?—
Аренда РФ полигонов, расположенных на территории РК, осуществляется на основании межгосударственных соглашений и межправительственных договоров об аренде и использовании полигонов, подписанных отдельно по каждому полигону.Опираясь на положения, закрепленные в данных документах, и учитывая обращения казахстанской стороны по дальнейшему использованию РФ полигонов, осуществлено частичное сокращение и передача РК арендованных земельных участков и имущества. После проведения этих мероприятий премьер-министром РКбыло отмечено строгое соблюдение Россией взятых обязательств по сохранению объектов полигона в работоспособном состоянии и цивилизованная передача государственным организациям Казахстана выводимых из аренды объектов и земельных участков.
Выражена благодарность министру обороны РФ и главнокомандующему ракетными войсками стратегического назначения за организаторскую работу, позволяющую выполнить наши совместные обязательства в установленные сроки и на деле подтвердившую приверженность наших стран к дальнейшему укреплению дружбы и сотрудничества. Данный факт подтверждает и соблюдение Россией вопросов, связанных с экологической безопасностью при нахождении
ее воинских формирований на территории Казахстана.В отношении «падения не там где надо снарядов» необходимо отметить, что при проведении учебных и испытательных мероприятий на данных полигонах не было ни одного случая такого «падения». Единственным фактом было падение фрагментов ракеты-мишени на территорию РК, запуск которой был осуществлен с российского полигона.
И хотя это не повлекло за собой последствий, связанных с нанесением какого-либо ущерба РК, нами в настоящее время готовится проект межправительственного российско-казахстанского соглашения о порядке взаимодействия в случае возникновения аварий при проведении боевых стрельб на территории РФ, прилегающей к территории РК. Что еще раз подтверждает взаимопонимание между нашими странами и возможность найти устраивающее обе стороны решение возникающих проблем!
—
Погашена ли в настоящее время оставшаяся часть долга в $3,3 млн за аренду полигонов в 1999 году? Какая сумма предусматривается для выплат в 2000 году? По-прежнему ли большую ее часть будут составлять обязательства по обучению казахстанцев в российских военных заведениях?—
Компенсация арендной платы за использование полигонов с 1992 года по 31 декабря 1998 года осуществлена в соответствии с межгосударственным российско-казахстанским соглашением об урегулировании взаимных финансовых вопросов от 8 октября 1998 года.Погашение арендной платы за использование полигонов как в
1999 году, так и в 2000 году предполагается осуществить в счет долга Минобороны Казахстана за обучение казахстанских военнослужащих в вузах Минобороны России.Москва
«Экспресс К»,
№ 160 (14528), 7.09.2000 г.