Три четверти опрошенных горожан не согласились признать законность приговора заочного суда, вынесенного А. Кажегельдину

Мониторинг общественного мнения


Всего опрошено – 978 человек


Алматы, Астана, Атырау, Кокшетау, Караганда, Тараз


Сентябрь 2001г.
 

Отношение горожан к судебной системе


Эмпирически зафиксировано, что заочный суд над А. Кажегельдиным проходил в атмосфере критически высокого уровня недоверия к судебной системе со стороны населения крупных мегаполисов и ряда областных центров. По данным сентябрьского опроса, из 978 респондентов Алматы, Астаны, Атырау, Кокшетау, Караганды и Тараза в среднем более двух третей не верили в ее объективность и справедливость.


Верите ли вы в объективность и справедливость судебной системы РК?

(% по столбцу)

















































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Да


7,9


8,8


16,1


8,5


0,0


9,0


0,0


Нет


66,7


63,1


57,1


80,5


85


65,2


67


Затрудняюсь ответить


25,4


28,1


26,8


11


15


25,8


33


Итого


100


100


100


100


100


100


100

Полученные данные свидетельствуют, что вся концепция прав, пользующихся судебной защитой, остается проблематичной для Казахстана. В настоящее время в республике сложилась такая ситуация, когда конституционные права граждан не имеют никакого значения для главных действующих лиц политического и экономического процесса, заинтересованных в замене официального права субправовой системой – неформальным правом, базирующимся на фаворитизме, привилегиях и принуждениях. Широкое развитие субправовой системы усиливает кризис доверия населения к отправлению правосудия в казахстанских судах всех уровней начиная от районных и заканчивая Верховным Судом.


Несмотря на то, что заочный суд над экс-премьером не вызвал шока у респондентов, большинство из них восприняло факт его проведения как неуважение к системе верховенства закона, что лишний раз подтвердило, что казахстанская Фемида не привыкла к привилегированному отношению к правам человека


Можно ли, на ваш взгляд, заочно судить человека в его отсутствие,

если речь идет о нарушении закона? (% по столбцу)

















































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Да


8,8


11,8


11,6


2,4


2,2


8


2,2


Нет


69,2


62,9


74,1


75,6


93,3


81


55,6


Затрудняюсь ответить


22


25,3


14,3


22


4,5


11


42,2


Итого


100


100


100


100


100


100


100

С точки зрения большинства респондентов, заочный суд – это такое же противоправное действие, как и нарушение закона. Более того, многие из участников опроса восприняли факт его проведения как непосредственную угрозу своим правам, исходящую от государства. Учитывая, что в Казахстане право не является автономным элементом общественного контроля, а государство по-прежнему применяет санкции по собственному усмотрению, у более половины опрошенных горожан нет никакой уверенности в том, что завтра на месте опального экс-премьера не окажется любой из них.


Как вы думаете, означает ли факт проведения заочного суда, что любой

гражданин Казахстана может оказаться заочно осужденным? (% по столбцу)

















































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Да


51,5


51,1


53,6


61


66,3


44


36


Нет


22,3


27,1


26,8


6,1


19,1


20


11,2


Затрудняюсь ответить


26,2


21,8


19,6


32,9


14,6


36


52,8


Итого


100


100


100


100


100


100


100

Полученные эмпирические данные приводят к заключению, что прецедент заочного суда в Казахстане вызвал отрицательный резонанс у большей части городского населения и был воспринят как факт узаконенного насилия государства против своих граждан.


По мнению каждого 2-ого участника опроса, прошедший заочно судебный процесс над А. Кажегельдиным не имел ничего общего с отправлением правосудия и лишь продемонстрировал окончательное банкротство судебно-правовой системы Казахстана.


Как вы расцениваете судебный процесс над А. Кажегельдиным? (% по столбцу)


























































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Торжество казахстанского правосудия


5,3


6,6


3,5


4,9


9,9


0,0


1,9


Данный процесс не имеет никакого отношения к отправлению правосудия


47,7


44,1


55,3


51,2


55


66


26,7


Никак не рассматриваю, мне все равно


28,4


34,4


29,8


11


16,5


7


44,4


Затрудняюсь ответить


18,6


14,9


11,4


32,9


18,6


27


27


ИТОГО


100


100


100


100


100


100


100

Критическое восприятие судебного процесса над экс-премьером вполне понятно, если учесть отсутствие приверженности к правопорядку как к ценности у многих представителей судебного корпуса Казахстана. Приговоры судов особенно, когда дело касается нарушения гражданских и политических прав, чаще всего носят ангажированный характер и их едва ли можно назвать адекватной компенсацией за совершенные нарушения. Во многом этому способствует природа самого политического режима. После президентских выборов, формально ликвидировавших дефицит легитимности действующего режима, политика в области прав приобрела “подавляющий” характер. На уровне власти права граждан стали рассматриваться как посягательство на ее государственную привилегию. При таком подходе режим не заинтересован в создании независимой судебной власти и склонен использовать ее в качестве инструмента контроля и достижения намеченных политических целей. К этому заключению приводит анализ результатов опроса. В большей степени респонденты видели именно политическую, а не правовую подоплеку заочного судебного процесса над опальным экс-премьером.


Какова, на ваш взгляд, подоплека заочного суда над А. Кажегельдиным?

(% по столбцу)


























































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Правовая


6,5


5,7


8,8


6,1


11


8


2,2


Политическая


57,1


57,5


64


43,9


61,5


60


51,1


Затрудняюсь ответить


34


34,1


25,4


48,8


24,2


30


45,6


Другое


2,4


2,7


1,8


1,2


3,3


2


1,1


ИТОГО


100


100


100


100


100


100


100

С помощью такого индикатора, как графа “Другое”, зафиксированы следующие мнения: “фарс”, “пыль в глаза пускают”, “наверное, это каприз парламента”, “наверное, будет новый передел собственности”, “всплывут имена должностных лиц”…


Как видно из таблицы, баланс высказанных оценок смещен к политической подоплеке заочного суда, что отражает общую тенденцию критического отношения респондентов к факту его проведения. Итак, эмпирически зафиксировано, что большинством опрошенного населения крупных мегаполисов и ряда областных центров Казахстана заочный суд над А. Кажегельдиным был расценен прежде всего как политический процесс. Какие цели он преследовал?


Политический процесс над персонифицированным пустым креслом

Какова цель заочного суда над А. Кажегельдиным?

(% по столбцу)



































































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Привлечь к ответственности за коррупционные преступления


8,1


8


10,7


4,3


12,1


7,4


5,4


Не допустить к участию в президентских выборах


30,5


30,9


31,1


23,9


39,6


30,6


24,7


Дискредитировать в глазах международного сообщества


29,3


30,2


31,1


38


22


31,5


18,3


Затрудняюсь ответить


29,9


27,7


1,7


32,6


26,4


30,6


48,4


Другое


2,2


3,2


1,6


1,1


0,0


0,0


3,2


ИТОГО


100


100


100


100


100


100


100

Из ответов графы “Другое”: “конфликт интересов госчиновников”, “дурдом”, “урок для остальных, чтобы так не поступали с Хозяином”, “показуха”, “борьба за власть между кланами” и т.д.


Приведенные данные показывают, что респонденты разошлись во мнениях относительно целей заочного суда, заняв диаметрально противоположные позиции по отношению к главному фигуранту скандального процесса. Немногочисленные сторонники официальной версии заочного суда (в среднем двенадцатая часть опрошенных) заняли обличительную позицию по отношению к экс-премьеру. Большинство (в среднем около двух третей опрошенных) – оправдательную, считая, что в основе заочного суда лежит намерение устранить главного политического оппонента режима из будущих президентских выборов и дискредитировать его в глазах международного сообщества. Каждый 3-й не определился во мнении.


С помощью таблиц сопряженности установлено, что политическая версия суда была общераспространенным мнением среди горожан, независимо от характера отношения к суду и оценок виновности экс-премьера.


В целом же медианное значение показателей отношения горожан к заочному суду над А. Кажегельдиным составило 0,55 (использовались следующие шкальные признаки: 2 – “одобрительно”, 1 – “неодобрительно”, 0 – “никак не отношусь” и “не знаю, как относиться”). Полученная величина оказалась меньше 1,0 – среднего значения шкалы – “неодобрительно”, что говорило о преобладании неопределенного характера отношения респондентов к ходу заочного процесса. Ниже приведены показатели отношения к заочному суду над экс-премьером в разных городских группах.


Как вы относитесь к заочному суду над А. Кажегельдиным? (% по столбцу)


























































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Одобрительно


7,6


10


7,2


1,2


2,2


11


2,2


Неодобрительно


39,2


39,4


41,4


50


42,7


33


29,2


Никак не отношусь


26,9


24,8


36,9


19,5


29,2


22


36


Не знаю, как относиться


26,3


25,8


14,5


29,3


25,9


34


32,6


ИТОГО


100


100


100


100


100


100


100

Судя по данным таблицы, заочный суд прошел при сдержанно-неодобрительном отношении к нему многих горожан, дистанцировавшихся от происходившего в зале суда. Как оказалось, аргументы обвинения, выдвинутые против экс-премьера, также вызвали двойственное чувство у респондентов.


Признаете ли вы вину А. Кажегельдина перед государством? (% по столбцу)


























































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Да


17,7


18,9


18,8


4,9


16,9


29


10,1


Отчасти — да, отчасти — нет


29,5


27,6


26,8


24,4


30,3


45


30,3


Нет


16,4


20,9


12,4


24,4


15,7


1


6,7


Затрудняюсь ответить


36,4


32,6


42


46,3


37,1


25


52,9


ИТОГО


100


100


100


100


100


100


100

Эмпирически зафиксировано, что каждый 6-ой из числа опрошенных горожан придерживался полярной установки: либо полностью признавал вину экс-премьера перед государством, либо полностью отрицал ее. Примерно каждый 3-й занял половинчатую позицию, частично признавая, частично отрицая вину А. Кажегельдина. Свыше трети респондентов не определились со своей позицией


Для того, чтобы определить общий вектор настроений, царивших в среде респондентов, была допущена гипотеза, согласно которой те, кто дал половинчатые ответы (“ и да и нет”) в итоге распределятся в той же пропорции, что и те, кто полностью признавал или отрицал вину А. Кажегельдина. В результате расчетов тенденция распределения респондентов по полярным установкам выглядела следующим образом: 31,9% — за виновность экс-премьера: 30,6: — против. Доля “колеблющихся” (“затруднились ответить”) – 36,3%.


При таком раскладе медианное значение показателя отношения респондентов составило 0,94 (со шкальными признаками 2 – “да”, 1 – “нет”, 0 – “затрудняюсь ответить”).


Иначе говоря, в настроениях общей массы опрошенных горожан сквозили, скорее, мотивы сомнения и неуверенности в вине А. Кажегельдина, чем веры в ее доказанность. С одной стороны, этому способствовала убежденность многих участников опроса в политической ангажированности судебного процесса, с другой – кризис доверия к судебной системе как таковой.


Был и третий момент, который касался существенной стороны заочного суда и именно он в решающей степени влиял на отношение респондентов к происходившему в зале Верховного суда.


Данные индикаторов свидетельствуют об этом с очевидностью


Какие из выдвинутых генеральной прокуратурой обвинений, на ваш взгляд,

правомерно отнести к ниже указанным экс-премьерам? (% от числа опрошенных)












































 


А. Кажегельдин


С. Терещенко


Н. Балгимбаев


Злоупотребления должностным положением


38,8


42,3


38,8


Получение взяток в крупных размерах


25,1


22,6


23,9


Совершение действий, причинивших существенный вред государству


22,9


23,4


18,6


Уклонение от уплаты налогов


18,8


16,1


17,9


Приобретение имущества и недвижимости за рубежом


31


18,2


19,2


Незаконное хранение оружия и боеприпасов


7,7


5,5


5,1


ИТОГО


144,1


128,1


123,5

Итак, первое, что смущало респондентов и заставляло их искать политическую подоплеку суда – это избирательность государственной прокуратуры в выборе виновника. Данные индикатора показывают, что ни один из указанных экс-премьеров не выглядел в глазах участников опроса святым. Итоговая строка таблицы свидетельствует, что в среднем один респондент из общего числа опрошенных считал правомерным отнести к каждому из указанных экс-премьеров более одного обвинения. Вполне вероятно, что отсутствие ответа на вопрос, почему все экс-премьеры не были привлечены к ответственности за состояние дел в государстве, а только А. Кажегельдин? – служило ему в глазах респондентов своего рода алиби. Это в определенной степени подтверждается данными следующего индикатора.


Как вы считаете, должны ли были вместе с А. Кажегельдиным

перед судом предстать…? (% по столбцу)


Доли сторонников указанных экс-премьеров непоказательно представлены в составе опрошенных. Как видим, аудитория респондентов распределилась практически поровну на тех, кто был за привлечение их к судебной ответственности и тех, кто не определился с этим вопросом.


Данные опроса показали, что угроза, исходящая от авторитарной ситуации, заключается не только в том, что она легко может оказаться транзитной станцией на пути к произвольному использованию властью судопроизводства для достижения политических целей. Не менее опасна авторитарная ситуация застойной инерционностью такого положения, при котором определенная часть населения привыкает к состоянию аномии, не имеющей под собой социально-сбалансированного основания в виде устоявшегося частного мнения, точки зрения или позиции. Это является серьезным препятствием для становления гражданского общества в Казахстане.


Как вы считаете, должны ли разделить вину вместе с А. Кажегельдиным те лица,

которые занимали ответственные должности в составе его правительства и в

настоящее время находятся на ключевых постах в сфере управления или бизнеса?


(% по столбцу)


























































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Да


57,2


49,5


60,7


82,9


69,7


66


51,1


Нет


7,8


12,3


7,1


0,0


0,0


4,1


2,2


Затрудняюсь ответить


31,9


33,8


30,4


15,9


28,1


28,9


44,4


Другое


3,1


4,4


1,8


1,2


2,2


1,0


2,3


ИТОГО


100


100


100


100


100


100


100

В свете полученных данных – картина заочного триумфа казахстанского правосудия представляет собой жалкое зрелище по сравнению с тем недоумением и разочарованием, которое испытали рядовые казахстанцы от вида потерявшего свое лицо бомонда, нехотя свидетельствовавшего против классового врага режима


Из ответов графы “Другое”: “Все повязаны”, “обязательно!!!”, “они этого никогда не допустят, лучше найти козла отпущения”, “делали все вместе, а нашли козла отпущения”, “это должен решать народный суд”, “так всю элиту можно вывести, новую придется растить”, “вместе с Назарбаевым”, “куда смотрел глава государства?” и т.д.


И последний вопрос, который не в меньшей степени волновал всех, но не каждый решался задать его вслух:


Мог ли, на ваш взгляд, А. Кажегельдин совершать вменяемые ему в вину действия

без ведома главы государства?
(% по столбцу)












































































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Да


9,9


10


6,3


7,3


7,9


18,8


8,9


Скорее, да, чем нет


19,8


21,3


29,5


1,2


23,6


16,8


15,6


Скорее, нет, чем да


20,6


17,7


18,8


35,4


19,1


24,8


22,2


Нет


21,7


21,3


20,5


39


29,2


13,9


11,1


Затрудняюсь ответить


28


28,7


24,1


14,6


20,2


25,7


41,1


Другое


0,9


1,0


0,8


2,5


0,0


0,0


1,1


ИТОГО


100


100


100


100


100


100


100

Из ответов графы “Другое”: “кто в это поверит?”, “у нас только один человек все решал, решает и будет решать!!!”, “кто его знает!!!”…


Эмпирически зафиксировано, что в среднем 29,7% респондентов (каждый 3-й) либо ставили под сомнение, либо полностью исключали факт информированности главы государства о тех действиях, которые вменялись Генпрокуратурой в вину А. Кажегельдину в бытность его премьер-министром. Вместе с тем в среднем 42,3% (чуть меньше половины) опрошенных горожан придерживались обратного мнения, полагая, что вероятность того, чтобы глава государства не знал о том, что делала его правая рука, слишком низка. В среднем около трети участников опроса затруднились с ответом.


Согласитесь ли вы признать законность приговора, вынесенного заочным

судом А. Кажегельдину?
(% от числа опрошенных)








































 


Всего


Алматы


Астана


Атырау


Кокшетау


Караганда


Тараз


Да


15,4


16,5


12,5


13,4


24,7


13


8,8


Нет


75,8


82,5


85,7


37,8


71,9


57


84,6


ИТОГО


91,2


99


98,2


51,2


96,6


70


93,4

Примечание: Не ответили на поставленный вопрос от 1% в Алматы до 48,8% в Атырау.


В среднем три четверти опрошенных горожан не согласились признать законность приговора заочного суда, вынесенного экс-премьеру А. Кажегельдину. Единственная причина, которая имеет высокие объяснительные возможности при интерпретации полученных эмпирических данных, это кризис доверия к системе власти и управления.