Часть 1 можно прочитать здесь, часть 2 – здесь
По передаваемым из здания Парламента РК в Астане репортажам, уже давно для аудитории казахстанских телезрителей стала привычной такая картина: члены Сената (верхней палаты) и особенно депутаты Мажилиса (нижней палаты) то вместе на пленарных заседания, то по отдельности на своих рабочих заседаниях песочат правительство и его появляющихся пред их очами представителей, требуя ответа на вопрос о том, почему же премьер, вице-премьеры и министры так благоволят всем этим добывающим отечественную нефть с газом и прочее сырье иностранным компаниям. Исполнительная власть героически отмалчивается или же начинает, что называется, гнать тюльку.
Народные же избранники в большинстве своем выражают, в конце концов, смирение со своим бессилием. И складывается впечатление, что с правительства, как бы оно себя ни вело и что бы ни говорило перед мажилисменами и сенаторами, в реальности нет никакого спроса. Что называется, как с гуся вода. В любом случае правдоподобного ответа дождаться не удается. Такого рода, с позволения сказать, спектакли с участием народных избранников и правительственных чиновников отдают неискренностью и деланностью большинства присутствующих исполнителей. Но все остаются при своих интересах. Народные избранники изображают возмущение от имени народа, министры кивают, слушая их речи, иногда приводят какие-то несерьезные доводы, но при этом на их лицах никакой реальной озабоченности в связи со звучащими серьезными обвинениями не бывает видно. Они явно дают понять — инстанция, которой правительство действительно подотчетно, вовсе не парламент с его по-западному, по-демократически разделенными двумя палатами.
18 декабря, выступая в Москве на канале РТР перед студентами тамошних вузов в одной компании вместе с известным российским политологом Карагановым и журналистом Радзиховским, президент Н.Назарбаев пролил свет на эту, вызывающую, по меньшей мере, недоумение ситуацию. Реформы на постсоветском пространстве, сказал он, реально могут инициироваться и проводиться сверху. И Казахстану, если мы правильно поняли его, в их продвижении удалось обойти ту же Россию, оказывается, постольку, поскольку в 1995 году, в условиях отсутствия представительной власти по причине роспуска и ожидания принятия на референдуме новой Конституции, в течении ряда месяцев были изданы десятки и десятки имеющих силу закона указов, которые в конечном итоге обеспечили самые благоприятные условия для задуманных перемен. То есть получается, что законодательный орган на постсоветском пространстве выступает как инстанция, замедляющая ход реформ или даже, видимо, препятствующая им.
Но после 1995 года прошло 7 лет. Уже восьмой год мы живем с новой Конституцией. И мало что знаем о том, что творится на самых важных участках отечественной экономики. Многое из того, что вызывает наибольшее недоумение (формально или неформально – это уже другой вопрос) у народных избранников, берет свое начало с периода, который начался
после того референдума. Примечательным примером такой ситуации является деятельность канадской компании “Харрикейн Хайдрокарбон”. Ее имя все время склоняют то общественность, то парламентарии.К примеру, в прошлом 2001 году 27 июня, когда администрация ШНОСа (Шымкентнефтеоргсинтеза) объявила о решении завода приостановить работу на неопределенный период, объясняя это необходимостью провести кое-какие ремонтные работы, к обсуждению создавшейся в связи с этим в стране ситуации подключились члены Мажилиса. Некоторые из них поставили вопрос очень жестко и потребовали официального ответа от компании “Харрикейн Хайдрокарбон”, собственника завода, на такой вопрос: почему Шымкентский завод по очистке нефти, начиная с 1999 год, а каждый раз накануне уборочной страды останавливает свою работу?! В такой сезон внутреннее потребление нефти резко возрастает, и цена на бензин взмывает вверх вследствие остановки работ по производству нефтепродуктов. Некоторые депутаты выражали уверенность в том, что администрация ШНОСа каждое лето останавливает завод с целью извлечь дополнительную прибыль. Кстати, в советское время такие решения назывались саботажем, и ответственные за них люди рисковали лишиться свободы, а то и жизни… А канадцам, что называется, хоть бы хны. Ничего, абсолютно ничего не меняется в их поступках в Казахстане, они вновь и вновь вызывают общественные скандалы. Но для самой компании – никаких последствий.
Не далее как на прошлой неделе о неблаговидных, на взгляд ее работников, делах на принадлежащем этой компании заводе ШНОС снова говорилось по каналу КТК. Причем такого рода отрицательного характера материалы о делах канадцев в Казахстане в эфире этой телекомпании появляются в последнее время все чаще и чаще. И не только там. Но “Харрикейн Хайдрокарбон” это, видимо, мало трогает. Для малоизвестной в мире компании такая линия поведения с общественностью и законодательным органом страны, которая является практически единственным местом, где она кует свои дивиденды кажется недопустимой. Ведь даже мировой энергетический монстр “Шеврон-Тексако”, чья ежегодная чистая прибыль намного превышает доходы правительства Республики Казахстан, всякий раз, когда вокруг деятельности СП “Тенгизшевройл” возникает конфликтная ситуация, вскидывается и начинает кампанию по разъяснению своей позиции. Неужели “Харрикейн Хайдрокарбон” в Казахстане влиятельней этой транснациональной компании?! Или же, быть может, дело тут в том, что это — фактически домашняя фирма отечественного делового люда?! Последнее похоже на правду, ибо в противном случае вряд ли бы так долго и так упорно попустительствовало бы ей наше высшее исполнительное чиновничество.
В 1996 году, как утверждает американский специализированный журнал \»Ойл Дейли” (т. 46, н. 198, стр. 2-5, 30.09. 1996 г.) устами своего автора М.Ритчи, североамериканские нефтяные фирмы были на передней линии фронта приватизации, менявшей облик нефтяной индустрии Казахстана. Первые две сделки были запущены в августе, когда канадская энергетическая компания “Харрикейн Хайдрокарбон” осуществила первые платежи за “Южнефтегаз” с производительностью в 50 тысяч баррелей в день (10 часть всего казахстанского объема добычи на тот момент), и базирующаяся в Лондоне торговая компания “Витол” — за Шымкентский нефтеочистительный завод. С тех пор добыча “Харрикейн Хайдрокарбон”увеличилась, кстати, не намного. А ведь когда в 1996 году приватизация в нефтяной отрасли Казахстана приняла фронтальный характер, открытие этому зеленого света объяснялось тем, что пришедшие на замену прежним государственным объединениям западные
компании резко увеличат продуктивность.Сейчас же картина такая: во втором квартале 2002 года ежедневная добыча составляла 117 844 (рост по сравнению с аналогичным периодом 2001 года в 19%), а в третьем квартале — 143 175 баррелей
(37%). Для сравнения: когда американский “Шеврон” в 1993 году взял под свой контроль месторождение Тенгиз, там добывалось ежедневно всего 25 тыс. баррелей. С тех добыча увеличилась на целый порядок или в 10 раз – до свыше 250 тыс. баррелей в день.Но с доходами компании “Харрикейн Хайдрокарбон” от деятельности в Казахстане все в порядке. Чистая прибыль за один только второй квартал текущего года составила $33.8 млн. (что, правда, меньше прошлогодних
$44,4 миллионов за аналогичный период), а за полугодие – $56,9 млн. ($99,8 млн.). Но уже в третьем квартале чистая прибыль превысила показатель аналогичного периода прошлого 2001 года – $60,5 млн. против $46,5 млн. Однако показатель чистой прибыли за 9 месяцев 2002 года пока отстает от достигнутого за аналогический период прошлого 2001 года уровня — $117,4 млн. против $146,3 млн. Но до конца года, надо надеяться, упущенное будет наверстано. Примечательно, что за 3 квартала прошлого года эти $146,3 млн. чистой прибыли получились при общих поступлениях от деятельности в всего $474,8 млн. (что составляет по 1,83 доллара барыша на каждую акцию обосновавшихся на той стороне Атлантического океана собственников добываемой и перерабатываемой в южных областях страны казахстанской нефти). Это — высочайший уровень рентабельности бизнеса. Когда знакомишься с такими цифрами прибыльности, невольно возникает вопрос: отчего же это капиталисты со всего мира не стоят в очереди за тем, чтобы вложить свои капиталы в такой инвестиционный рай, как нефтегазовый сектор Казахстана?! Ведь глупо же заниматься авиаперевозками (как, к примеру, сейчас “Эр-Франс”) или производством автомобилей или электронной техники (как, скажем, “Дэу”) с огромным риском не найти необходимого для выживания масштаба спроса на свои услуги или товары и разориться, понеся многомиллиардные невосполнимые убытки?!По российским и западным данным, крупнейшим держателем акций компании “Харрикейн Хайдрокарбон” является так называемая группа “Сентрал Эйджен Индастриал Холдингз”. Это тоже такая же офшорная группа, как и холдинг Л.Миттала LNM. Что примечательно, она тоже зарегистрирована в налоговом реестре Голландских Антилл. Такой факт в случае г-на Л.Миттала привел к отказу британских властей и общественности признавать его британский статус. Его бизнес-группы не признаются британскими, хотя сам
он тщится доказать, что является добропорядочным подданным Соединенного Королевства, заявляя со страниц “Экономиста” следующее: “Я являюсь владельцем британских компаний с оборотом около 40 млн. фунтов в год. Более того, я поселился здесь и живу тут со своей семьей. Я плачу здесь налоги. Да, это правда, что я руковожу мультинациональной группой, но у меня нет никаких деловых интересов в Индии. Так скажите мне, пожалуйста, какой должна быть моя принадлежность?”. А у группы “Сентрал Эйджен Индастриал Холдингз”, являющейся собственником 30% акций “Харрикейн Хайдрокарбон”, таких проблем в Казахстане нет, хотя она из своих непосредственных акционерских прибылей от казахстанской нефти нашей стране никаких налогов не платит. Может, это так потому, что стоящие за ней люди, в отличие Л.Миттала в Великобритании, здесь у нас не чужие по происхождению. “Сентрал Эйджен Индастриал Холдингз” котируется в Канаде на фондовой бирже в Торонто. Оттуда же информация о том, что ее интересы заключаются в нефтегазовом секторе далекого от Канады Казахстана. Согласно данным канадского делового вестника “Канадиан Уайр Ньюс”, “Сентрал Эйджен Индастриал Холдингз” — это ассоциированная с казахстанским “Казкоммерцбанком” группа. В качестве ее исполнительного директора, осуществляющего финансовые операции на территории Канады, возникает г-н Аскар Алшынбаев. Так что это, видимо, не просто от Казахстана, а сами братья-казахи, уводящие свою прибыль, полученную от добываемой на Кумколе нефти, от налогообложения в Казахстане в офшорную зону. В связи с данной информацией вспоминается, как недавно депутаты Парламента реагировали на ту статью правительственного проекта бюджета на 2003 год, где предлагалось финансирование за счет государства то ли строительства, то ли выкупа какого-то объекта, связанного с “Казкоммерцбанком”. Значит, наши народные избранники не такие уж несведущие люди… Что и говорить, хороши дела! Правительство норовит заботиться за счет государственных средств об активах коммерческой структуры, а ассоциированные с ней офшорные бизнесмены тем временем аккуратно уводят из-под налогообложения этого самого заботливого государства свою прибыль от казахстанской нефти. А между тем на запрос депутатов по поводу восстановления утраченных в 1999 году льгот жителей Приаралья, где и добывается все богатство “Харрикейн Хайдрокарбон” и прибыль офшорной группы “Сентрал Эйджен Индастриал Холдингз”, правительство на днях ответило однозначно: их восстановление не представляется реальным…