18 сентября 2002 года в г.Астана. на десятом Форуме предпринимателей Президент РК Назарбаев Н.А. объявил о девяти поручениях Правительству РК по дальнейшему развитию малого и среднего бизнеса.
16 октября 2002 года предпринимателями г.Алматы была организована пресс-конференция в поддержку этих поручений. Мы обратились в Правительство РК с десятью конкретными предложениями:
Это:
1. Освободить начинающие производственные предприятия малого бизнеса на 3 года от корпоративного налога с момента их регистрации в налоговом органе (по примеру России).
2. Установить кредитные ставки для предпринимателей малого бизнеса в банках второго уровня размером не более 12% годовых или не более 1,5-кратной кредитной ставки Национального банка РК (предложение Президента РК Назарбаева Н.А.).
3. Освободить от таможенных пошлин все товары, завозимые на территорию
Казахстана в качестве сырья и комплектующих материалов, не производимых в Казахстане для производства товаров народного потребления.
4. Для активного роста количества производственных предприятий в малом бизнесе установить на срок с 1 января 2003г. до 1 января 2006 г. льготную ставку налога на прибыль для работающих предприятий малого бизнеса производственной сферы в размере 20%.
5. Освободить от налога на прибыль все предприятия производственной сферы, которые реинвестируют свою прибыль в развитие собственного производства и создают дополнительные рабочие места (по примеру других стран).
6. Легализовать заработную плату в счет понижения социального налога до 3-5 % и установить максимальный подоходный налог не более 13% ( по примеру России).
7. Принять срочные меры по введению обязательного медицинского страхования населения Казахстана.
8. С целью реанимирования большого количества предприятий в Казахстане провести разовую акцию по амнистии прошлых налогов и пени для производителей (по примеру Китая, которые такие акции проводят не реже одного раза в пять лет).
9. С целью упорядочения статистической отчетности установить определение категории малого предприятия – со средней численностью 100 человек, общей стоимостью активов за год не свыше 200 000 – кратного расчетного показателя.
10. Для реализации промышленной политики через малый и средний бизнес
необходимо развивать сеть бизнес инкубаторов, промышленных парков во всех регионах республики по примеру г.Алматы.
Прошло шесть месяцев после Республиканского форума предпринимателей, и год работы нового состава Правительства. Как же исполняются девять поручений Президента, выполнение которых способствовало бы созданию оптимального режима для развития малого и среднего бизнеса?
Мы, представители реального сектора экономики и общественных предпринимательских структур, со всей ответственностью вынуждены констатировать: положение дел в малом и среднем бизнесе за последние пол года не только не улучшилось, но значительно ухудшилось.
Из девяти поручений только имеет место объявленный Мораторий на проверки субъектов малого предпринимательства, эффективность которого, мягко говоря, вызывает у предпринимателей сомнения, т.к. Постановлением Правительства допускаются исключения, которые на местах истолковываются различными контрольно-надзорными органами по своему. Об этом свидетельствует принятый Минздравом кратность проверок СЭС.
Кроме того, в настоящее время, создаются дополнительные преграды предпринимательству. Иначе, как можно расценивать создание афилированной структуры ТОО “Ай Си Эс” которая монопольно взяла на себя проведение экспертизы по определению таможенной стоимости у всех предпринимателей импортеров продукции, хотя законодательство РК предусматривает проведение этой процедуры только в исключительных случаях. На сегодня созданная система растормаживания грузов на таможне резко ухудшило положение предпринимателей, в особенности производителей. Месяцами стоят грузы (сырье и комплектующие) на СВХ, которые необходимы для производства.
Фирма
“Ай Си Эс” практически взяла функции государственных органов, что противоречит законодательству РК и создает благоприятные условия для развития коррупции.Несмотря на прямое поручение Главы Государства Правительству РК разработать законопроектные нормы, позволяющие предпринимателям с 1 января 2003г. работать в таком налоговом режиме, который бы максимально вывел малое предпринимательство из “тени”, внесены крайне незначительные изменения в Налоговый кодекс, которые никак не повлияли на общее состояние развития бизнеса вцелом.
До сих пор не пересмотрены ставки социального и подоходного налогов. Не выйдет предпринимательство из “тени”, не легализует размеры фондов оплаты труда, пока социальный налог не будет снижен до 3%, а подоходный налог – до 13%
Но самое главное это то, что защищать интересы предпринимателей было возложено на Министерство индустрии и торговли, которое должна была проконтролировать выполнение данного поручения. Но мы не увидели не только защиты наших интересов, но и прохладное отношение к предложениям предпринимателей по вопросам развития производства в секторе малого и среднего бизнеса.. До сих пор в Казахстане отсутствует Программа индустриального развития Республики, которая бы отвечала чаяниям и надеждам отечественного товаропроизводителя.
Сегодня мы имеем ситуацию, когда производство в сырьевых отраслях повышается (нефти и газодобычи, черной металлургии), а производство в перерабатывающих отраслях резко снижается.
Иностранные инвесторы не вкладывают средства в перерабатывающие отрасли, имея собственные производства у себя в стране или в странах третьего мира. Поэтому развитие производства следует ожидать, только если мы будем опираться на собственные силы, взращивать своего товаропроизводителя.
Мы ждем от Министерства индустрии и торговли выполнение поручения Президента РК по разработке Программы индустриального развития РК, предусматривающую: преференции для отечественного товаропроизводителя, создания условий для производства конкурентоспособной продукции.
На сегодня активно инициируется вопросы ускорения процесса вступления Казахстана в ВТО (Всемирно торговую организацию). На наш взгляд это не допустимо и пагубно для Казахстанского предпринимательства. Перед нашими глазами живой пример Киргизии. Нельзя добиваться приема в ВТО любой ценой, или вступать туда ради самого вступления. Вхождение в ВТО остро ставит вопрос конкурентоспособности отечественных товаров и услуг, как на внешнем, так и на внутреннем рынке. Не трудно предположить, что вступление в ВТО и открытие границ разорят малого и среднего отечественного товаропроизводителя, которых с большим трудом мы сегодня взращиваем. Сначала нам необходимо научиться производить конкурентоспособную продукцию, а потом уже вступать в ВТО. Казахстан в настоящее время, к сожалению, не входит в число производителей таких товаров. ВТО – это для хорошо развитых стран, но на данный момент еще не для нас.
В дальнейшем при мощном индустриальном развитии нашей страны, при значительном увеличении объема экспорта именно готовой, отечественной, конкурентоспособной продукции мы обязательно вступим в ВТО. Для этого необходим резерв во времени не менее 10 лет.
Сегодняшняя пресс-конференция имеет цель еще раз заострить внимание общественности, государственных структур, руководства нашей страны на существование реальной угрозы срыва исполнения девяти поручений Главы Государства Правительству РК по принятию мер, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства, оказания реальной поддержки отечественным товаропроизводителям.
Только решив ключевые задачи развития малого и среднего бизнеса, всемерно укрепляя его, создав крепкий средний класс предпринимателей, мы сможем с наименьшими потерями вступить в ВТО и добиться успешного развития экономики.
Президент Независимой ассоциации предпринимателей — Акуов Талгат Жаудович;
Президент Союза таможенных декларантов – Буршикбаев Нурлан Рафикович;
Исп. директор Ассоциации легкой промышленности — Худова Любовь Николаевна;
Ген. директор ТОО “Каз-Диа-Тест” Жиембаева Кульбаршин Амантаевна;
Юрист Независимой Ассоциации предпринимателей – Жанат Марат.