3 апреля в новостях телекомпании \»Хабар\» прозвучала информация о выступлении казахстанской делегации на заседании подкомитета по связям со странами, не являющимися членами Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
Как было сказано в новостях, в заседании принимали участие депутаты казахстанского парламента. С докладом выступил первый заместитель министра иностранных дел РК Кайрат Абусеитов. По его словам, главной задачей казахстанской делегации было \»дать объективную информацию о состоянии демократии в стране, чтобы депутаты ПАСЕ выслушали все стороны и смогли составить по этому вопросу действительно объективное мнение\».
Вероятно, этот демарш был предпринят с целью изменения мнения европейцев о состоянии дел с демократией в Казахстане, в связи с недавней резолюцией Европейского Парламента (ЕП) по Казахстану и предстоящему заседанию делегации ЕП в парламентской комиссии по сотрудничеству с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном, которое состоится 9 апреля этого года.
Однако делегация режима обратилась не по адресу. Как известно, Парламентская Ассамблея, являющаяся органом Совета Европы, имеет весьма отдалённое отношение к Европейскому Парламенту, принявшему нашумевшую резолюцию. Кроме того, в состав подкомитета ПАСЕ не входит ни один депутат Европейского Парламента, член делегации парламентского комитета по сотрудничеству с Казахстаном.
Международный отдел ДВК
Похоже, не только простые граждане, но и МИД Казахстана, в адрес которого в последнее время все чаще слышится критика за непрофессионализм работников, не разбирается в европейских структурах.
Итак, что такое Европарламент?
Европейский Парламент (ЕП) — собрание из 626 депутатов, напрямую избираемых гражданами стран-членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Депутаты Европарламента изучают законопроекты и утверждают бюджет. Они принимают совместные решения с Советом Министров по конкретным вопросам и контролируют работу Советов ЕС и Европейской Комиссии. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге (Франция) и Брюсселе (Бельгия).
Именно Европарламент принял 13 февраля скандальную резолюцию с критикой политической ситуации в Казахстане.
Что такое Совет Европы?
Совет Европы — старейшая межправительственная организация в Европе, основанная в 1949 году в Страсбурге и объединившая тогда 10 государств-членов. Сегодня это крупнейшая структура с 43 государствами-членами, в том числе 18 государств Центральной и Восточной Европы. Россия вступила в Совет Европы 28 февраля 1996. Совет Европы руководствуется в своей работе принципами плюралистической демократии, уважения прав человека и верховенства права. Во всех сферах своей деятельности он тесно сотрудничает с неправительственными организациями (НПО), работу которых считает важнейшей составляющей демократического процесса.
Казахстан на протяжении последних лет пытается получить хотя бы статус наблюдателя в Совете Европы. Однако, в конце марта на слушаниях в комиссии Совета Европы, занимающейся странами, не являющимися членами Ассамблеи, было принято решение о приостановке переговоров о вступлении Казахстана в эту общеевропейскую структуру. Астане вменялось в вину невыполнение трех ранее озвученных условий: отмены смертной казни, разрешения на возвращение оппозиционных политиков, а также предоставления возможности комиссии ПАСЕ протестировать Конституцию республики на соответствие международным демократическим принципам.
Что такое ПАСЕ?
Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) служит политическим форумом для публичных прений. Она собирает вместе делегации парламентариев, назначенные парламентом каждого государства-члена Совета Европы. Например, делегация России представлена в Ассамблее 18 депутатами Государственной думы, избранными пропорционально из всех блоков. При вступлении в Совет Европы каждое государство берет на себя ряд обязательств. Как только государство становится членом Совета Европы, Парламентская Ассамблея начинает кампанию по проверке выполнения им взятых обязательств в соответствии с Приказом № 508 от 26 апреля 1995 года. Делегации по установлению фактов, направляемые в страну, регулярно встречаются с должностными лицами правительства, а также с представителями неправительственных правозащитных организаций, средствами массовой информации, профсоюзов, религиозных и других групп. Новый механизм мониторинга был принят Ассамблеей 29 января 1997 года и описан в Резолюции 1115 (1997), вступившей в силу 25 апреля 1997 года. Согласно Резолюции Ассамблея устанавливает новый контрольный комитет, который отвечает за процедуру проверки исполнения государствами-членами Совета Европы взятых обязательств.
Что такое ОБСЕ?
Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) — общеевропейская организация, занимающаяся вопросами безопасности, в состав которой входят 55 государств-участников, расположенных на географическом пространстве от Ванкувера до Владивостока. Основание для возникновения ОБСЕ (ранее СБСЕ) было заложено на межправительственном совещании всех европейских государств, США и Канады в первой половине 1970-х гг. Подход ОБСЕ к обеспечению безопасности носит всесторонний характер и основан на сотрудничестве. Она занимается широким кругом вопросов, связанных с упрочением безопасности, включая контроль над вооружениями, превентивную дипломатию, меры укрепления доверия и безопасности, права человека, наблюдение за выборами, а также за экономической и экологической безопасностью.
ОБСЕ имеет особый статус. С одной стороны, принимаемые в ее рамках решения имеют преимущественно политический, а не юридический характер.
Вместе с тем, тот факт, что обязательства ОБСЕ не имеют обязательной юридической силы, не умаляет их эффективности. Будучи подписанными на самом высоком политическом уровне, они имеют такое же высокое значение, как и международные договоры в рамках международного права.
Все это делает ОБСЕ уникальной организацией, и она занимает особое положение по сравнению с другими организациями и учреждениями в Европе.
Итак, 9 апреля, поздно вечером по астанинскому времени, состоится заседание делегации ЕП в парламентской комиссии по сотрудничеству с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном. На повестке дня обсуждение политической ситуации в Казахстане стоит под 4-ым номером. Отмечается, что в дискуссии примут участие несколько гостей из Казахстана, представляющих различные аспекты политической деятельности, а также представитель Европейской Комиссии.
Европейская Комиссия — исполнительный орган Европейского Союза, состоящий из двадцати членов, которые назначаются на пять лет национальными правительствами, но полностью независимы в выполнении своих обязанностей. Состав Комиссии утверждается Европейским Парламентом. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующий Генеральный Директорат.
Интересы режима будут отстаивать депутаты Жабайхан Абдильдин, Жазбек Абдиев, Татьяна Квятковская, Жакен Калиулы и заместитель министра иностранных дел Кайрат Абусеитов. В общей ложности, в Страсбурге высадился десант из членов парламента, МИДа, Генеральной прокуратуры, Союза журналистов и агентства \»Хабар\».
Оппозицию будут представлять Толен Тохтасынов, Нурболат Масанов, Евгений Жовтис, Ирина Петрушова, Рашид Нугманов и Амиржан Косанов.