Ассоциация “Республиканская сеть независимых наблюдателей”, одной из задач которой является наблюдение за выборами всех уровней, с 14 июля начала осуществлять долгосрочный мониторинг процесса подготовки к выборам в маслихаты, назначенным на 20 сентября 2003 года. Как сообщил на пресс-конференции глава ассоциации РСНН Дос Кошим, во время краткосрочных наблюдений, проводимых в ходе прошлых выборов 2002 года, координаторами Ассоциации был обнаружен “непочатый край” для осуществления мониторинга:
— Мы открыли для себя новое поле деятельности. Наблюдения в день выборов – это краткосрочные наблюдения, но ведь многие дела делаются еще до выборов. И когда мы вошли в это поле – долгосрочных наблюдений, мы поняли, что есть масса недоделок, и масса лазеек в законах, которые дают возможность провести незаконные действия, в результате исполнительные органы на местах делают, что хотят. В общем, мы стараемся показывать общественности выборный процесс в целом и конкретно сопоставляем его именно с тем законом, который действует сейчас. Хотя мы говорим, что этот закон не очень соответствует демократическим стандартам, все равно его нужно соблюдать. РСНН таким образом хочет поднять доверие к избирательной системе вообще.
По словам организатора пресс-конференции, пока ни одна из неправительственных организаций не заинтересовалась инициативами РСНН и не предлагала свою помощь в проведении мониторинга. Конференция, которая проходила в Казахстанском пресс-клубе, проведена на средства Национально-демократического института США, давнего партнера Ассоциации.
Дос Кошим: — Перед началом нашей кампании мы направили информационное письмо председателю Центризбиркома о том, что Ассоциация республиканских независимых наблюдателей намерена провести долгосрочные наблюдения по соблюдению выборного законодательства РК на местах. Мы, информируя ЦИК о начале мониторинга, написали, что РСНН надеется на понимание и поддержку избиркомов всех уровней, поскольку координаторам РСНН для достижения поставленной задачи потребуется сотрудничество с окружными участковыми комиссиями. У нас есть масса вопросов, которые требуют комментариев избиркомов всех уровней. Точно такую же информацию мы направили всем политическим партиям Казахстана, которые участвуют в выборах в Маслихаты.
Что интересно, для регистрации кандидатов требуются разные документы в разных областях. В Шымкентской области требуется 11 документов, а сейчас у меня в руках список из 16 требований – это в Алматинской области. Есть очень интересный документ, который мы получили от кандидата в депутаты маслихата г.Алматы. Это документ от УВД, рапорт начальнику Ауэзовского РУВД майору полиции Амиржанову. Я зачитаю только последний абзац: “Докладываю о том, что по данному адресу проживает с семьей с такого-то года, в семье характеризуется положительно, по опросу соседей замечаний нет, участковый компрометирующими материалами не располагает. Ауэзовский РОВД, Бакиров”. При этом, по действующему закону для регистрации кандидатов требуется только три документа, но только в Актюбинской области это условие соблюдается. В остальных регионах, не знаю, инициатива ли это акиматов или местных окружкомов, требуются разные документы. В Алматы требуют копии дипломов и трудовой книжки. Возможно, это делается для того, чтобы потом заявить, что, мол, такой-то процент зарегистрировавшихся имеют высшее образование и так далее. Такие объяснения уже прозвучали, но у нас есть информация, что некоторые из желающих баллотироваться не смогли вовремя собрать копии всех документов и их не зарегистрировали, это уже нарушение прав человека, нарушение Конституции Казахстана. Причем это происходит массово, повсеместно.
Координатор по Жамбылской области Эдуард Пак: Мы охватываем 12 регионов Казахстана, и наша практически ежедневная работа заключается в том, что мы предоставляем информацию в наш центральный офис, где и проводится анализ состава избирательных комиссий. Конечно, действующим законом родственникам не запрещено быть членами одной избирательной комиссии. Нет такой статьи в законе. Но когда включение в состав комиссии близких родственников настолько очевидно, как в Кзыл-Ординской области, например, то возникает ощущение, что это делается преднамеренно. В частности, в Кызылорде во 2-м избирательном округе в состав одной комиссии вошли Топаевы Слушаш и Гульмира, на избирательном участке № 228 членами комиссии являются Перимбетовы Серик и Амангельды, в 11-м избирательном округе работают Абылбековы К. и С. Здесь же образовано 69 участковых комиссий, из которых 47 расположено в средних школах. В 30 из них участковые комиссии возглавляют директора школ, а членами комиссии являются учителя этих школ, то есть люди, находящиеся в прямом подчинении у глав комиссий. В Караганде в избирательном округе №1 председателем комиссии является г-жа Гезик, замдиректора колледжа моды. Все остальные члены комиссии – работники этого колледжа. Во 2-м избирательном округе председатель – профессор КарГТУ Смирнов, в составе комиссии – заместитель, секретарь, доценты, преподаватели и лаборанты университета.
Практически мы сейчас можем столкнуться с теми же проблемами, которые у нас были в 1999 году. За четыре года ничего не изменилось, два года пытались внести поправки в закон о выборах, ОБСЕ проводило 4 \»круглых стола\», все сроки уже прошли, и все-таки новый закон о выборах не был принят. И я думаю, что мы столкнемся с теми же самыми нарушениями, и применением административного ресурса. Почему не пропустили новый закон? Я лично вижу одну причину, потому что решается сейчас фактически судьба выборщиков сената парламента РК.
Дос Кошим: Я сам был в составе правительственной комиссии по подготовке законопроекта, мне кажется, даже год тому назад можно было принять новый закон. Мне кажется, правительство затянуло этот вопрос преднамеренно, и что интересно, мы попали в эту ловушку, и я даже думаю, организация ПДС была одной из уловок, чтобы отложить принятие нового закона на следующий год. И у меня даже нет уверенности, что в следующем году мы примем новый закон “О выборах”, потому что уже третий год муссируется эта тема, и это затягивание мне кажется преднамеренным.