Судебная реформа, которая сегодня проводится в Казахстане, фактически стоит на месте. В соответствии с многочисленными обращениями и нареканиями со стороны общественных организаций, депутатского корпуса, высших должностных лиц государства, а также отдельных граждан, ясно, что корень зла находится в существующей судебной системе, погрязшей в коррупции.
По данным Генерального прокурора РК Рашида Тусупбекова, несмотря на уменьшение количества преступлений и, соответственно, числа уголовных дел, а также увеличение численности судейского корпуса, количество отмененных и измененных приговоров не уменьшилось, а в определенной степени возросло — с 5123 в 2001 г. до 5195 в 2002 г. Кроме того, за анализируемый период отменено 123 незаконных оправдательных приговора. Многочисленные нарушения законности допускаются судами и при рассмотрении гражданских и административных дел. По Республике в сравнении с 2001 годом число отмененных и измененных решений суда по гражданским делам увеличилось на 5% и составило более 7 тысяч, по административным — с 908 до 2353, или более чем в 2,5 раза.
Если сложить все цифры, приведенные в его обращении по отменённым и измененным судебным актам, то получиться, что в 2002 г. было отменено и изменено 14 548 судебных актов! А если потом разделить на 250 дней (количество рабочих дней в году), то получится, что в Казахстане ежедневно выносится около 60 незаконных судебных решений! В Алматы насчитывается 190 судей. Следовательно, в южной столице ежедневно выносится в среднем 6 незаконных решений, а только на одного алматинского судью ежегодно приходится 8 незаконных решений. О чем это говорит? Сегодняшняя судебная система, в таком виде, не может выполнять возложенную на нее миссию по отправлению правосудия. Соответственно, необходимо вновь пересмотреть основные пункты проводимой реформы.
Судьи сегодня стали независимыми от всех. Фактически, они стали недосягаемыми и для самого правосудия. Следовательно, это позволяет им принимать решения, что называется «без Закона в голове». В результате, они не несут никакой ответственности за принимаемые решения и это развязывает им руки.
Как известно, в Казахстане — три ветви власти. Если депутатов и президента у нас выбирает народ, то судей сегодня только назначают, несмотря на то, что по Конституции предусмотрены выборы всей власти. Даже в бытность СССР судей выбирал народ, а выборы судей были праздником! Это также значит, что с этой точки зрения, сегодня Казахстан стал менее демократичным. В связи с этим, мы считаем, что в судебную систему необходимо вернуть процедуру выборности судей и восстановить их конституционную связь с источником государственной власти — народом Казахстана.
Хочется отметить, что коррупцию в судебных органах не удастся побороть до тех пор, пока она будет заключена в самом законодательстве. Чтобы не быть голословным, хочется привести один пример из закона о судебном администрировании. Сегодняшнее законодательство позволяет обращаться судье с судебными делами вольно и безответственно. К примеру, если раньше, в бытность советской судебной системы, документы прошнуровывались и скреплялись печатью, то сегодня эта норма отменена. Следовательно, из дела можно изъять все «неудобные» бумаги и, наоборот, вставить все «необходимые». Благодаря этому, из любого преступника и злодея можно сделать «ангела во плоти», а из любого законопослушного гражданина — законченного негодяя. Отсюда напрашивается вывод о том, что подобная порочная практика подмывает всю правоохранительную систему и превращает ее в кистень, отдает на услужение беззаконию, бесправию и криминалу. Отмечаем также, что нашим предпринимательским юристам стало невозможно защищать предпринимателей, т.к. нас заставляют исполнять наши обязанности во внеправовом поле, а мы не хотим платить взятки и плодить коррупцию!
На основе всех собранных материалов, обращений высших должностных лиц, депутатов парламента, отдельных граждан, от лица предпринимателей мы хотим обратиться к всенародно избранному президенту Нурсултану Абишевичу Назарбаеву с просьбой вмешаться и принять участие в эффективном реформировании судебной системы. Как известно, 30 октября состоится Форум предпринимателей всего Казахстана. С целью участия в данном Форуме мы хотели бы пригласить всех членов Высшего судебного и Конституционного советов, а также председателя Верховного суда, Генерального прокурора, министра юстиции, председателей Сената и Мажилиса. Мы надеемся, что президент Казахстана затронет в обсуждении поднятую нами животрепещущую тему и примет решение, которое позитивно отразится на проведении судебной реформы таким образом, чтобы суд был легитимным, а Казахстан действительно стал правовой республикой.
Повлиять на изменение существующего порядка важно именно сегодня — в период действия судебной реформы. Завтра это может оказаться бесполезно, потому что она превращается в диктатуру, которая существовала в 1937 году. Тогда решения выносились так же единолично и от имени : «Не молчите», — сказал Президент страны нам, предпринимателям, на одном из Форумов, рассказав случай про те времена, когда бывший политзаключенный промолчал три раза, а на четвертый НКВД пришел за ним. Каждый из нас не хочет быть тем, — четвертым. Лично от себя мы внесли все необходимые, на наш взгляд предложения нашим уважаемым авторитетным экспертам в области гражданского законодательства с целью выработки необходимого законопроекта.
Резван Василий — лидер Общественного Совета движений предпринимателей Казахстана, председатель общественного объединения по защите прав предпринимателей «Комитет предприятий общественного питания и сферы услуг г. Алматы»
Абдрахманов Кенесбай — сопредседатель Общественного Совета движения предпринимателей Казахстана, Президент Ассоциации строителей и предпринимателей Казахстана.