Демократические силы Казахстана, участники Меморандума “За честный и свободный Казахстан”, оценивают проходящие выборы в Мажилис Парламента Республики Казахстан по двум четким и понятным критериям: справедливость и честность.
При этом, под “справедливыми выборами” мы понимаем безусловное соблюдение Конституционного закона “О выборах в Республике Казахстан”, формирование неангажированных избиркомов с участием всех партий, предоставление политическим партиям и кандидатам равного доступа к средствам массовой информации, прежде всего к государственным, одинаковых возможностей для проведения встреч с избирателями и размещения рекламно-агитационной продукции, невмешательство органов исполнительной власти в электоральный процесс и т.д. Под “честными выборами” мы понимаем правильный подсчет голосов избирателей, отражающий их реальное волеизъявление. Позади более 50 дней избирательной кампании. Серьезный анализ ее хода показывает, что парламентские выборы в том виде, в каком власть организовывает и манипулирует всем ходом избирательной кампании, не могут быть признаны справедливыми!
1. Проведение честных и справедливых выборов, беспристрастное отношение избирательных комиссий ко всем политическим партиям и кандидатам в депутаты напрямую зависит от их объективного и прозрачного формирования. К сожалению, процесс формирования избирательных комиссий проходил под жестким диктатом органов исполнительной власти, с нарушениями законодательных процедур, наглым и циничным игнорированием требований демократической общественности. В большинстве случаев формирование новых избирательных комиссий носило формальный характер и по сути превратилось в переутверждение прежних избиркомов с “записыванием” их членов в провластные партии.
Партии “Ак Жол”, Коммунистическая и ДВК в общей сложности выдвинули порядка 15 тысяч членов в составы избирательных комиссий всех уровней. В итоге в состав областных, гг. Астаны и Алматы избирательных комиссий от этих трех партий прошло всего 6 человек. На 259 мест в городских избирательных комиссиях от демократических сил прошло лишь 23 человека, на 1169 мест в районных комиссиях – 106, на 469 мест в окружных комиссиях по выборам депутатов Мажилиса – только 29.
Даже после завершения процесса формирования избирательных комиссий представители исполнительных органов власти продолжали оказывать сильнейший прессинг на членов избиркомов, состоящих в партиях демократической направленности. От них требовали добровольно оставить свои места в избирательных комиссиях либо выйти из состава политических партий, которые их выдвинули. Такие факты имели место в Северо-Казахстанской, Южно-Казахстанской, Актюбинской и ряде других областей. Все факты давления на членов избиркомов являются достоянием общественности и были опубликованы в СМИ.
2. Справедливое проведение выборов во многом зависит от предоставления политическим партиям и кандидатам равного доступа к средствам массовой информации, объективного освещения ими хода избирательной кампании. За период с 19 августа по 7 сентября 2004 года в основном на телеканалах КТК, “Хабар”, “Евразия”, “Казахстан” в общей сложности о партии “Отан” было прокручено 170, о партии “Асар” 217 телесюжетов различного хронометража (без учета оплаченных рекламных материалов).
Представители других партий в нарушение п. 7 статьи 27 и пп. 2-3 статьи 28 Конституционного закона о выборах не имели такой возможности для разъяснения избирателям своих предвыборных программ, их мероприятия в большинстве случаев игнорировались или показывались в негативном свете. Так, из 68 телесюжетов про партию “Ак Жол” в эфире указанных компаний половина были предвзято негативными. Такую же предвзятость они проявили в отношении избирательного блока КПК-ДВК, деятельность которого за все это время освещалась лишь 12 раз.
Большинство каналов, особенно полугосударственные и входящие в холдинг Д.Назарбаевой, освещают деятельность лишь двух политических партий и их лидеров: “Отан” и “Асар”, хотя они получают несколько миллиардов тенге из государственного бюджета, который формируется за счет налогов всех граждан страны, а не только членов этих двух партий. Именно эти каналы стали средоточием “черного пиара” и “слива” негативной информации против демократических сил. Правительственные издания, также финансируемые за счет средств налогоплательщиков, отдавали нескрываемое предпочтение только двум партиям — “Отан” и “Асар”. Деятельность демократических сил в областных и районных государственных изданиях в большинстве случаев освещалась предвзято негативно, во многом путем перепечатки материалов негативного свойства из республиканских СМИ.
Политические дебаты не позволили политическим партиям в полной мере рассказать избирателям о своих предвыборных программах. Телевизионные политические дебаты, в которых партиям дается только по две минуты, а их тематику определяют не сами каналы или партии, а Центральная избирательная комиссия, являются нонсенсом и не имеют аналогов в мире!
3. Большинству политических партий и кандидатов в нарушение пп. 1 и 6 статьи 28 Конституционного закона не предоставлялось равных возможностей для полноценной предвыборной агитации, размещения агитационно-рекламных материалов. Акимы не разрешают и даже запрещают вывешивать в населенных пунктах рекламно-информационную продукцию политических партий, за исключением партий “Отан”, “Асар” и избирательного блока АИСТ.
Несмотря на то, что п.6 статьи 28 Конституционного закона гласит, что “местные исполнительные органы совместно с соответствующими избирательными комиссиями определяют места для размещения агитационных печатных материалов для всех кандидатов и оснащают их стендами, щитами, тумбами” данное требование закона не выполняется. Местные исполнительные органы препятствуют политическим партиям и кандидатам размещать свою агитационную продукцию, заставляют коммунальные службы срывать листовки и плакаты представителей демократических сил.
Закон гласит: “Агитационные печатные материалы размещаются на условиях, обеспечивающих равные права для всех кандидатов. Кандидаты вправе вывешивать агитационные печатные материалы в иных местах с разрешения собственника соответствующего объекта”. Однако, к бизнесменам и руководителям частных организаций и компаний, которые готовы размещать на принадлежащих им зданиях или территории рекламные щиты и материалы политических партий и кандидатов-одномандатников, тут же приходят представители акиматов, налоговых органов, правоохранительных структур и требуют немедленно снять их. В противном случае угрожают им различными санкциями, проверками и т.д. В результате полного игнорирования закона акимом г. Алматы Храпуновым В.В., в южной столице нет ни одного билборда непровластных партий.
4. Органы исполнительной власти и их должностные лица в нарушение п. 5 статьи 50 Конституционного закона используют преимущества своего должностного или служебного положения в целях избрания кандидатов от партий “Отан” и “Асар”.
В своем интервью газете “Литер” от 3 сентября 2004 года советник президента Е.Ертысбаев прямо заявил: “Что касается Имангали Тасмагамбетова, то он очень значимая фигура. Он держит в своих руках все электоральные нити. И если “Отан” одержит сокрушительную победу на выборах, то очень большая заслуга в этом будет именно Тасмагамбетова”. Это заявление советника президента означает, что И.Тасмагамбетов не боится того, что он может понести уголовную ответственность за вмешательство в ход предвыборной кампании.
7 сентября аким города Алматы В.Храпунов, собрав городской актив в большом зале акимата, призвал их “показать, что Алматы является пропрезидентским городом”, для чего необходима победа по партийным спискам партии “Отан” и для чего собравшимся придется приложить дополнительные усилия.
Директор департамента внутренней политики Северо-Казахстанской области в своем директивном письме поручает руководителям районных газет открывать там специальные рубрики, посвященные партии “Отан”, указывает их объемы и даже их названия.
Аким города Семипалатинска Н.Омаров и его заместитель М.Уалиев провели совещание с городским активом и членами избирательных комиссий, где недвусмысленно дали понять собравшимся, что с ними будет, если на выборах не пройдет партия “Отан”.
Местные исполнительные органы заставляют врачей и учителей, пользуясь их служебным положением, собирать у населения их штрих-коды, в противном случае угрожая им потерей рабочих мест. В Кызылординской области руководство горздрава заставляло врачей больницы скорой помощи собирать штрих-коды, что впоследствии даже вынужден был признать и прокурор области. В городе Алматы, в Алматинской и ряде других областей учителя средних школ через учеников собирали штрих-коды их родителей, раздавали листовки кандидатов от партий “Отан”, “Асар”, избирательного блока АИСТ. Имеются многочисленные факты, когда учителя школ проводили родительские собрания, на которых прямо агитировали за провластные партии, призывали голосовать за них в обмен на хорошие отметки их детям, учащимся в этих школах.
5. Практически во всех городах и районах Казахстана кандидатам от демократических сил местными исполнительными органами оказывалось противодействие в организации встреч с избирателями. Клубы и дворцы культуры, школы и больницы всякий раз оказываются на ремонте или карантине, если к ним обращаются представители демократических сил. В тех городах, где удается договориться о проведении встреч с избирателями в приспособленных помещениях, внезапно выключается электричество, устраиваются различные провокации с участием правоохранительных органов.
Аким города Алматы В.Храпунов несколько раз под разными предлогами отказывал демократическим силам в предоставлении центральных площадей города, хотя до этого многократно представлял их для проведения мероприятий партий “Отан”, “Асар” и АИСТ.
В большинстве городов, где планировалось проведение агитационных мероприятий избирательного блока КПК-ДВК с участием Макпал Жунусовой, власти оказывали активное противодействие в получении залов и приспособленных помещений, в результате чего их приходилось проводить на улице.
Представители демократических сил — участники Меморандума “За свободный и демократический Казахстан”, вынуждены констатировать, что все основные этапы электоральной кампании прошли и проходят с нарушениями Конституции и законодательства Республики Казахстан.
Многочисленные обращения политических партий и кандидатов о нарушениях законодательства, адресованные в Центральную избирательную комиссию и Генеральную прокуратуру, либо остаются без ответа, либо по ним даются формальные отписки. Ни по одному факту нарушения законодательства со стороны представителей органов исполнительной власти не было принято решения.
Что касается оценки “честности” предстоящих 19 сентября выборов
В своем выступлении на совместном заседании палат Парламента 1 сентября т.г. президент Н.Назарбаев сказал, что “выборы с использованием электронной системы можно было бы провести в наиболее подготовленных в техническом отношении регионах с охватом не более десяти процентов от общего количества административно-территориальных единиц республиканского, областного и районного значения”. Хотя ранее власть утверждала, что системой электронного голосования будут охвачены отдельные округа не более чем в трех городах. Элементарные подсчеты показывают, что тем самым электронным голосованием будет охвачено порядка 30 процентов граждан, имеющих право голоса.
При этом за 5 дней до даты выборов ЦИК не осуществил в установленном виде государственную приемку этой системы, не обеспечил исполнение второго абзаца п.4 статьи 50-1 Конституционного закона в части определения избирательных округов и избирательных участках, в которых будет задействован новый механизм.
Сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что это является реализацией преднамеренного сценария ЦИКа, рассчитанного на то, что внезапность определения перечня населенных пунктов и избирательных округов с электронным голосованием не позволит участникам избирательного процесса (избиратели, кандидаты в депутаты, общественные объединения и политические партии) заблаговременно определиться с участием в голосовании.
Перечисленные выше факты нарушений законодательства, которые во всех регионах страны приобрели массовый характер, позволяют уже сегодня сделать однозначный вывод о том, что избирательная кампания по выборам в Мажилис является несправедливой.
А то, что, несмотря на сопротивление и протесты общества, будет вводиться система электронного голосования, уже дает повод для серьезных сомнений в отношении честности подсчета голосов избирателей в день голосования 19 сентября.
Если же и в этот день власть допустит массовые нарушения закона и пойдет на фальсификацию итогов волеизъявления избирателей, то тем самым она полностью раскроет свое истинное лицо. Это станет еще одним доказательством того, что ответственные за организацию и проведение выборов с самого начала предвыборной кампании не хотели, чтобы они были справедливыми и честными!
Все вышесказанное подталкивает наши политические организации к принятию решения о бойкоте предстоящих выборов. Вместе с тем, мы осознаем и тот факт, что те силы, которые стоят за массовыми нарушениями законодательства, провоцируют нас к таким действиям намеренно, с целью вывести за пределы легитимного политического поля, обвинив наши партии в политической несостоятельности и недееспособности. В этом случае миллионы наши сторонников будут разочарованы не только в политической системе, но и в демократических силах.
Исходя из этого, заявляя о нелегитимности нового парламента, избранного в условиях тотального нарушения законодательства, демократические силы Казахстана остаются в выборном процессе и призывают своих сторонников прийти на избирательные участки и отдать свои голоса в соответствии со своими убеждениями. Мы будем добиваться создания в стране таких условий, в которых будет возможно провести новые справедливые и честные выборы. Мы убеждены, что такое время наступит очень скоро!
Поэтому мы намерены организовать работу по массовому наблюдению за выборами. Если ЦИК и избиркомы в очередной раз будут заниматься фальсификацией результатов народного волеизъявления, мы оставляем за собой право обратиться к общественности страны, международным организациям с призывом не признавать будущий парламент законным и легитимным.
Демократическая партия Казахстана “Ак Жол”
Коммунистическая партия Казахстана
Народная партия “Демократический выбор Казахстана”