Комментарий юриста Республиканской сети независимых наблюдателей (РСНН)
18.09.04 года около 13.00 часов времени Астаны на сайте www.election.kz было размещено Постановление ЦИК РК № 138/188 от 16 сентября “Об использовании на выборах депутатов Мажилиса Парламента РК 19 сентября 2004 года электронной избирательной системы АИС “Сайлау”.
В связи с данным фактом возникает ряд вопросов:
1) Информация о том, что АИС “Сайлау” была принята Государственной комиссией, появилась только 17 сентября на пресс-конференции Загипы Балиевой. 18 сентября в электронных СМИ появилась информация о государственной приемке АИС “Сайлау”. Однако какого-либо постановления в СМИ по данному вопросу размещено не было, что само по себе вызывает ряд обоснованных сомнений в законности данного процесса.
2) В соответствии со смыслом КЗ “О выборах” госприемка АИС “Сайлау” должна была состояться не позднее 15 сентября.
3) Согласно данному Постановлению ЦИК РК, в округах и участках применяется смешанное — бумажное и электронное — голосование. Причем перечень данных округов и участков не опубликован даже на сайте www.election.kz.
4) Данное постановление не соответствует требованиям КЗ “О выборах”, так как участковые избирательные комиссии не могут обладать правом принимать решение о голосовании бумажными избирательными бюллетенями или электронными бюллетенями. Причем УИК не может самостоятельно определять граждан, которые должны голосовать тем или иным образом.
5) Если данное спорное постановление было принято еще 16 сентября, то почему о нем не были своевременно проинформированы нижестоящие избирательные комиссии, которые до 24.00 18 сентября завозили бумажные избирательные бюллетени. Хотя по требованию ст. 37 п.З КЗ “О выборах” избирательные бюллетени доставляются участковым избирательным комиссиям не позднее чем за один день до выборов, то есть до 24.00 17 сентября. А помещение, в котором находятся избирательные бюллетени, опечатывается и сдается под охрану органам внутренних дел в это же время.
До этого ничего сделано не было, и в результате УИК оказались 18 сентября не готовыми к бумажному голосованию, так как весь предыдущий период готовились к электронному голосованию, то есть установили компьютеры, телекоммуникации, терминалы и сканеры, занимались самоподготовкой.
В связи с данными нарушениями действующего выборного законодательства, РСНН уже обратилось в Генеральную прокуратуру, а партия “Ак Жол” — с требованиями отменить голосование.
Также выявляются другие трудности в использовании АИС “Сайлау” в том числе:
1) незапуск в установленное время электронной системы;
2) отказ в выдаче бумажных бюллетеней или отказ в голосовании на бумажных бюллетенях ИУ № 162;
3) на ИУ № 44 использовались дополнительные списки избирателей, и члены УИК самостоятельно определяли, каким образом избиратели должны голосовать;
4) по жалобам избирателей и информации наблюдателей в ряде ИУ, в том числе на избирательном участке № 278, якобы по поручению окружной избирательной комиссии, назначен независимый специалист из числа учителей школы, где находится ИУ, в обязанности которого входит разъяснение избирателям порядка голосования. На некоторых избирательных участках, например № 162, отмечено присутствие представителей акиматов для тех же целей. В данном случае явно усматривается нарушение ст. 39 п. 2 КЗ “О выборах”.
В Туркестане Южно-Казахстанской области зафиксированы случаи голосования по паспортам Советского образца.
ИУ № 301 используется дополнительный список избирателей.
В Западно-Казахстанской области, по информации наблюдателей, участки №№ 528, 485, 538 закрыты, где нет ни одного члена избирательной комиссии.
По ряду ИУ количество бюллетеней соответствует количеству избирателей, а количество бюллетеней по партийным спискам значительно меньше. Члены избирательных комиссий объясняют, что недостающие бюллетени будут подвезены позднее.
По информации наших наблюдателей, в КазГУ преподаватели разъяснили студентам, что им запрещено участвовать в выборах в качестве наблюдателей и доверенных лиц, якобы потому что они должны только голосовать. В этом мы усматриваем нарушение прав наблюдателей и требования ст. 20-1 КЗ “О выборах”.
С утра независимые наблюдатели, наблюдатели от политических партий и доверенные лица не допускались на ряд избирательных участков под различными предлогами: отсутствие санитарной книжки, отсутствие разрешений акимата и аккредитации окружной избирательной комиссии. Данное нарушение требований КЗ “О выборах” считается грубым нарушением избирательного процесса. Окружные избирательные комиссии по состоянию на 09.00 поясняют это незнанием требований законодательства со стороны членов и председателей УИК, так как те путают порядок регистрации наблюдателей и доверенных лиц.
По состоянию на 08.00 часов 19 сентября телефон Алматинской Городской прокуратуры 504225, телефон городского суда 628562, указанный на УИК, неверный, а реальный 795985 не отвечал. По информации от наших наблюдателей, городские суд и прокуратура осуществляют в этот день дежурство.
РСНН, 19 сентября 2004г.