Еще весной этого года казахстанские аналитики предполагали, что осень 2004 в политическом плане будет весьма жаркой, но наверняка никто и не предполагал, что столбик термометра зашкалит далеко за пределы нормы. Сегодня после ряда прошедших друг за другом на политическом Олимпе событий многие задаются вопросом, с чем же все же был связан досрочный роспуск мажилиса парламента второго созыва и начало работы новоиспеченных депутатов.
Просматривая новости на местных каналах, я обратила внимание на то, что, несмотря на стоические и даже где-то героические попытки отдельных лиц высказать, что, мол, роспуск старого мажилиса парламента ожидался со дня на день, и ничего сверхъестественного в этом нет, глаза большинства теперь уже экс-депутатов выдавали внутреннее напряжение и недоумение. Кстати, в разговоре со мной мажилисмен Владислав Косарев обратил внимание на то, что в эти дни в парламенте просто произошел небольшой казус. По словам лидера КНПК, согласно конституции, вновь избранный парламент должен приступить к работе не позже, чем через месяц со дня избрания. Полномочия же депутатов второго созыва заканчиваются 1 декабря. Получается, что и старый мажилис еще вправе работать, и новые мажилисмены обязаны приступить к выполнению своей работы. “Тут президент поступил так, как ему удобно — отмечает Косарев. — Но я считаю, что вся проблема в том, что уходящие депутаты стремились бы реализовать свои вопросы. Это бы создавало довольно высокое напряжение во взаимоотношениях с правительством”. Впрочем, мажилисмен тут же добавил, что большого шока у депутатов сообщение о прекращении работы не вызвало, и теперь-то, наконец, появится время, которое можно уделить только себе и заняться своим здоровьем. Казус, значит? Что ж, смотрим пункт 2 статьи 59 Конституции РК в разделе парламент. Действительно, президент объявляет о созыве первой сессии вновь избранного парламента не позднее, чем через 30 дней после обнародования Центризбиркомом результатов всенародного голосования. Кажется, все правильно. Президент имеет право объявить о начале работы нового парламента. Если бы не одно “но”. 3 октября ЦИК публикует результаты голосования по второму туру, но в них речь идет о предварительных итогах, полученных с помощью системы “Сайлау”. 7 октября появляются итоги голосования по партийным спискам. Наконец, окончательно Центризбирком определяет состав нижней палаты парламента только 30 октября. Так что, возможно, прав первый секретарь ЦК КПК Серикболсын Абдильдин, что досрочно прерванная работа мажилисменов второго созыва всего лишь привычка главы государства. В качестве примера Абдильдин напомнил, что подобное происходило уже неоднократно. Так было в 1993 году с роспуском Верховного Совета 12-го созыва, произошедшее не без помощи небезызвестного политика Заманбека Нуркадилова, и в 1995 году, когда с подачи Татьяны Квятковской буквально через год был распущен Верховный Совет 13 созыва. Подобное повторялось, и когда правительства отправлялись в отставку. В общем, все негативные причины в досрочных освобождениях парламента руководитель Коммунистической партии Казахстана видит лишь в действиях главы государства, которые исходят из личных соображений и интересов. “Все, что связано с внутренней политикой государства только зависит от одного человека”, — говорит Абдильдин. Что касается оставшихся не у дел депутатов, то Серикболсын Абдильдин уверен, что, несмотря на то, что многие из них были проведены в парламент, “все они считают себя избранными народом и огорчены тем, что глава государства их просто выкинул досрочно”.
Надо отметить, что причину досрочного роспуска нижней палаты парламента второго созыва многие видят в резком заявлении спикера мажилиса Жармахана Туякбая. С точки зрения советника президента по политическим вопросам Ермухамета Ертысбаева, ответ лежит прямо на поверхности, и произошедшее событие является весьма логичным ходом истории. “Вот представьте себе, — замечает Ертысбаев, — если бы этого громкого демарша не было абсолютно. Разве была бы такая ситуация, когда на месяц раньше приступает к работе новый депутатский корпус. Конечно, нет”. В качестве примера советник президента вспомнил рецидив с Булатом Абиловым, который так же, как и Жармахан Туякбай, в свое время сделал громкое заявление и вышел из партии “Отан”.
“Вместе с Абиловым, впервые в истории казахстанского законодательства было создано прецедентное право. Поэтому вопрос с Туякбаем вообще не обсуждается” — говорит Ермухамет Ертысбаев. (Кстати, по мнению советника президента, Жармахан Туякбай принял “крайне ошибочное для себя решение”.) Поэтому, как отмечает Ертысбаев, учитывая, что партия “Отан” имеет большинство голосов в парламенте, сами мажилисмены пришли к выводу, что лучшим решением, чтобы не повторять историю с Абиловым, будет на месяц раньше отдать бразды правления вновь избранному депутатскому корпусу.
В принципе умозаключения Ертысбаева в какой-то мере подтверждает и Владислав Косарев, изрекший загадочную фразу: “У каждого есть свои устремления, которые создают какое-то напряжение”. Впрочем, Косарев предполагает, что в новом составе парламента есть люди, которые на данный момент больше удовлетворяют руководство страны.
Несколько иного мнения придерживается Серикболсын Абдильдин, который считает, что президент “по большому счету, боится любого громкого заявления, боится инакомыслия”. А заявление Жармахана Туякбая просто послужило толчком к развертыванию дальнейших событий. “Туякбай знает хорошо порядки, законы, – говорит первый секретарь КПК. — После его заявления должны были последовать решения по ликвидации недостатков на прошедших выборах”. Как заметил Серикболсын Абдильдин, Жармахан Туякбай вовсе не угрожал президенту. Однако глава государства счел нужным избавиться от спикера, а заодно и от неугодного мажилиса. Надо отметить, что с мнением Серикболсына Абдильдина согласен и Заманбек Нуркадилов. На заданный вопрос политик тут же ехидно парировал: “Вот интересно, все искали главный повод, почему Гитлер напал неожиданно на Советский Союз, сразу же после подписания пакта о ненападении. Просто искали повод, естественно, не заставший себя долго ждать”.
Кстати, говоря о досрочном освобождении от работы мажилиса второго созыва, многие задаются еще одним вопросом – законно ли была преждевременная смена нижней палаты парламента. С точки зрения советника президента по политическим вопросам Ермухамета Ертысбаева, этот вопрос является всего лишь правовым аспектом. “В Конституции ведь жестко не оговорено, что если вдруг до 1 декабря новый депутатский корпус, не дай бог, приступит к работе, это будет из ряда вон выходящее событие или что это будет вызов господу богу и всем моральным ценностям”, — утрирует Ертысбаев. Между тем, Заманбек Нуркадилов с уверенностью отмечает, что шаг, сделанный президентом, был вполне предсказуем. Думаю, что не стоит останавливаться на том, зачем в унитарном государстве был необходим двухпалатный парламент. Фактом остается то, что после роспуска Верховного Совета и создания двухпалатного парламента, возглавляемого Маратом Оспановым и Жармаханом Туякбаем, оставалось только одно — подчинить себе не совсем послушный мажилис. Потому что из всех имеющихся ветвей власти мажилис оказался наиболее упорным. Естественно, относительно, но, тем не менее, поскольку такие депутаты, как Серикболсын Абдильдин, Толен Тохтасынов, Гани Касымов и иже с ними, были не очень-то удобны для власти. И теперь, после созданного удобного мажилиса, который будет проводить в свет все то, что необходимо, по мнению Нуркадилова, сейчас сложилась именно та ситуация, когда президент может вернуться к рассмотрению вопроса о создании однопалатного парламента, который будет избираться уже не народом, а маслихатами. “В принципе, глава государства постепенно добивается своей цели, и в этом есть вина и оппозиции”, — считает Нуркадилов. “Лишь за исключением нескольких резких высказываний Серикболсына Абдильдина, никто из оппозиции не раскрывал истинное лицо власти”, — заметил политик. По мнению Заманбека Нуркадилова, оппозиционеры борются каждый в одиночестве. А в качестве наглядного примера экс-председатель агентства по чрезвычайным ситуациям РК вспомнил дело Абилова и Тиникеева, которое, по большому счету, интересовало только журналистов и самого Абилова. Осуждает Заманбек Нуркадилов оппозицию и за то, что она молчала, когда сняли с должности Ораза Жандосова, никто не создавал протестный потенциал, и даже когда Сарсенбаев, уходя с поста министра информации, обеспечил оппозиционерам 48 часов прямого эфира, все говорили о коррупции и своих дальних планах, но никто не обличал власть. “И даже, когда встал вопрос об известном журналисте Асхате Шарипжанове, по большому счету, никто не стал заниматься его делом”, – с горечью подвел итог Нуркадилов.
В заключение хотелось бы отметить, что для наших оппозиционных политиков характерна одна замечательная черта говорить много, но не конкретно. К примеру, не так давно Алтынбек Сарсенбаев в интервью одному из СМИ намекнул, что-де может рассказать многое о медиа-холдинге Дариги Назарбаевой. Результат — два исковых заявления от КТК и «Хабара», которые вполне могут перерасти в нечто большее, а бывший министр информации молчит. Молчат и остальные руководители оппозиции. Иногда складывается впечатление, что в действительности у них ничего нет. Просто игра такая. Да, что-то пытается сказать Заманбек Нуркадилов, но, видимо, не имея поддержки со стороны все той же оппозиции все карты на стол не выкладывает.
А между тем, спикером мажилиса избран заведующий организационно-территориальным отделом администрации президента РК Урал Мухамеджанов. Советник президента Ермухамет Ертысбаев отозвался о нем как об очень компетентном и известном человеке. Но, по большому счету, даже из политически активных граждан Казахстана мало кто знает Урала Мухамеджанова, и только гадают, какие шаги в дальнейшем будут предприняты властью при полном малодушии оппозиции. Или все же ее неорганизованности?