17 января Международный фонд защиты свободы слова “Адил соз” провел пресс-конференцию, посвященную итогам 2004 года в области соблюдения прав СМИ и журналистов.
Из 1169 сообщений мониторинга 899 информируют о нарушениях прав журналистов и СМИ.
Количество уголовных преследований по сравнению с 2003 годом остается прежним — 21. Уголовные дела возбуждались по обвинениям в клевете, оскорблении, разжигании межнациональной и религиозной розни. К лишению свободы был приговорен учредитель газеты “Диапазон” Владимир Михайлов, который провел в заключении 42 дня.
В 2002 году министр внутренних дел Казахстана Каирбек Сулейменов заявил, что Нурсултан Назарбаев категорически запретил правоохранительным органам привлекать журналистов к уголовной ответственности за публикацию материалов, порочащих честь и достоинство главы страны. Этот запрет действовал в 2003 году, а к концу 2004-го, видимо, забылся, потому что возникло сразу два дела о посягательстве на честь и достоинство президента РК — по заявлению вновь избранных депутатов Мажилиса по отношению к газете “Республика” и по заявлению Алматинского департамента КНБ против Заманбека Нуркадилова за публичную критику президента.
Количество гражданских требований к журналистам и СМИ по сравнению с 2003 годом осталось на прежнем уровне – 131, из них 120 составляют требования о защите чести и достоинства. В сотни раз увеличилась общая сумма требуемых компенсаций морального вреда. Заявленные суммы с лихвой могли бы покрыть бюджет всех стран СНГ за несколько лет – 100 трлн. 1 млрд. 766 млн. 216 тыс. 666 тенге.
Авторами исков являются: юридические лица – 47, граждане – 41, чиновники – 32 иска.
Самым распространенным нарушением остается препятствование в доступе к информации – 435 случаев, формы этого нарушения самые разные — от вежливых отказов до силовых методов, побоев и поломки аппаратуры. Распространены нарушения прав журналистов на свободу слова и творчества – 47 случаев. Постоянно нарушаются хозяйственные и трудовые права работников прессы. Зафиксировано 13 случаев блокировки и взлома веб-сайтов.
По обвинению в нарушении порядка выходных данных был приостановлен выпуск газеты – “Кауасар” (Ордабасинский р-н, ЮКО) на два месяца, по обвинению в пропаганде идей организации “Хизб-ут-Тахрир” — “Рабат” (г. Шымкент) на 10 дней.
Распространение нарушений по областям
Безусловным лидером по количеству нарушений являются Алматы и Алматинская область.
Южно-Казахстанская область с большим отрывом опережает все остальные по количеству нарушений, связанных с насилием: нападения, угрозы, ограбления — 10 из 37 по республике.
Карагандинская область по многим параметрам не отстает от Алматы. Но, в отличие от южной столицы, в Караганде за 2004 год не зафиксировано ни одного уголовного процесса по делам журналистов и СМИ. Зато угольная столица показала себя самым конфликтным регионом — здесь самое большое количество конфликтов, досудебных претензий и обвинений – 24 из 82 по республике.
Уголовными преследованиями отличились четыре из 14 областей Казахстана: Алматы (8 процессов), Актобе (4 процесса), Тараз (2 процесса) и г. Аркалык Костанайской области (1 процесс).
Активность журналистов по защите своих прав оставалась на низком уровне — 12 исков за весь год на всю республику.