Сколько Казахстан заплатит за возвращение в кашаганский проект?
Близится к завершению очередная смена хозяев кресел в руководстве консорциума, осваивающего крупнейшее месторождение на шельфе Каспия. Скоро среди членов правления появятся и граждане Казахстана. Однако цена, которую за это придется заплатить из государственной казны, судя по всему, окажется значительно выше прогнозируемой ранее.
Итак, компания BG Group продала свою долю в 16,7 % в казахстанском нефтяном месторождении Кашаган за 1,8 млрд. долларов. Как замечает Financial Times, эта сделка \»завершает срывавшийся несколько раз и затянувшийся на два года процесс продажи принадлежащего компании пакета акций\». Доля выкуплена партнерами по разработке месторождения, среди которых компании Eni, ExxonMobil, Royal Dutch / Shell, Total и ConocoPhillips. \»BG предполагала получить за свою долю 1,23 млрд. долларов, но партнеры компании заплатили сверх этой суммы, чтобы восполнить отсрочку\».
Половина пакета акций BG будет приобретена национальной нефтегазовой компанией Казахстана. New York Times пишет, что западные участники консорциума согласились перепродать половину доли BG \»Казмунайгазу\». Предполагается, что проект в Северном Каспии \»станет к 2015 году одним из крупнейших в мире месторождений за пределами Ближнего Востока, а добыча на нем превысит миллион баррелей в день\». Освоение этого и других месторождений позволит Казахстану войти в пятерку ведущих мировых производителей нефти, при уровне добычи более трех миллионов баррелей в день, большая часть из которых будет идти на экспорт.
Американская газета пишет, что разработка нефти на Кашагане неоднократно сталкивалась с трудностями как технического (сырье здесь насыщено ядовитым сероводородом, который необходимо под давлением закачивать назад под землю), так и политического характера. В частности, имеется в виду затянувшаяся дискуссии между альянсом и правительством Казахстана по поводу налоговых отчислений, из-за чего начало промышленной добычи было отложено на два года до 2008 г. \»Правительство и значительная часть общества, кажется, считают, что контракт на освоение Кашагана дает [западным] компаниям несправедливые преимущества\».
BG согласилась в прошлом году продать свой пакет акций западным партнерам, но казахское правительство объявило о собственном приоритетном праве на эту долю. Министр энергетики Владимир Школьник сказал газете New York Times, что Казахстан, в торговле нефтью которого доминируют западные компании, в соответствии с политикой, направленной на восстановление контроля над промышленностью, имеет преимущественное право на приобретение пакетов акций.
Associated Press в связи с данной сделкой напоминает, что \»в ноябре парламент Казахстана одобрил законопроект, дающий правительству приоритетное право yа покупку пакетов акций в проектах в энергетическом секторе, вооружив правительство мощными рычагами, позволяющими успешно вести любые аналогичные переговоры в будущем\». При этом агентство, информируя о вступлении \»Казмунайгаза\» в консорциум, замечает, что национальная компания \»не стала раскрывать стоимости контракта\».
Агентство деловой информации Bloomberg также обращает внимание на неясность с суммой сделки, добавляя, что ранее на минувшей неделе Казахстан заявлял о намерении приобрести половину доли BG за 630 млн. долларов. После того как в апреле будут улажены все формальности, состав акционеров консорциума, по данным Bloomberg, будет выглядеть следующим образом. Компаниям Eni, ExxonMobil, Royal Dutch / Shell и Total SA будет принадлежать по 18,52 %, ConocoPhillips — 9,26 %, японской компании Inpex и \»Казмунайгазу\» — по 8,33 % акций.
Ожидается, что консорциум во главе с итальянской Eni инвестирует 29 млрд. долларов в разработку месторождения Кашаган, содержащего от 7 до 9 млрд. баррелей нефти. Общие запасы углеводородного сырья в Казахстане агентство оценивает в 100 млрд. баррелей.
Итак, сделка близка к завершению, однако какова цена казахстанского участия в освоении собственного месторождения? Поскольку официально цифры не объявлены, остается только предполагать. Итак, члены консорциума, компенсируя отсрочку и инвестиции BG, согласились выплатить британской компании сверх 1,23 млрд. долларов еще 570 миллионов. Следуя элементарной логике, можно предположить, что национальная нефтегазовая компания заплатит дополнительно к 630 миллионам (кстати, почему-то называли не 615 млн., которые составляют ровно 50% от 1,23 млрд., все-таки 15 млн. долларов на дороге не валяются) еще 285 млн. в американской валюте. Рассчитывать на то, что наши нефтяные переговорщики сумели зацепиться за прежнюю цену, не приходится. Иначе об этом успехе нашей нефтяной дипломатии мы бы уже знали, а теперь \»Казмунайгаз\» скромничает, не называя важнейшего итога прошедших переговоров — суммы сделки. Остается надеяться лишь на то, что республике не пришлось заплатить за акции больше, чем прочим партнерам по большой нефти.
Власти Казахстана уже несколько лет громогласно декларируют свою непреклонность в отношениях с западными углеводородными магнатами, однако успехи в этом деле относительны: хоть и удается иногда выбить из толстых кошельков корпораций небольшие суммы штрафов и компенсаций, однако задержки в осуществлении проектов и недопоступление инвестиций с лихвой компенсируют все \»выгоды\». [Об отношениях Казахстана с нефтяными корпорациями, включая предысторию данной сделки, \»Нави\» рассказывал в обзорах от 12 мая 2003 г., 26 февраля, 4 марта и 26 октября 2004 г.]
Эхо восстания в Кыргызстане: кто следующий?
Западные издания пишут о том, что руководители Казахстана, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана опасаются цепной реакции, которую может вызвать восстание в Кыргызстане. \»Региональные эксперты указывают, что все четыре лидера, вполне вероятно, могут применить силу против протестов оппозиции, особенно после того, как они стали свидетелями легкого изгнания Акаева, — полагает корреспондент британской газеты Times. — … В ближайшей перспективе руководители Центральной Азии, вероятно, усилят контроль над оппозицией, средствами массовой информации, неправительственными и международными организациями, если они вообще позволят им существовать\».
Материал агентства Asocciated Press о реакции Казахстана на события в соседней республике публикует Las Vegas Sun. \»В то время как Кыргызстан сотрясает революционная лихорадка, чиновники в богатом нефтью Казахстане надеются изолировать их страну от политической инфекции, — сообщает корреспондент Багиля Бухарбаева. — Но оппозиция в этой бывшей советской республике полагает, что время для изменений наступило и президент Нурсултан Назарбаев должен это принять\».
\»Если власти и дальше будут говорить на языке запугивания, давления и шантажа …, народ и оппозиция будут загнаны в угол? и у них не останется иного выбора, придется делать более решительные шаги\», — заявил в интервью АР лидер оппозиции Жармахан Туякбай.
Впрочем, советник президента Ермухамет Ертысбаев считает предположения о том, что последние события могут возвещать конец правления Назарбаева, \»ерундой\». Он назвал случившееся в Кыргызстане \»массовым спонтанным бунтом\». Ертысбаев убежден в том, что Назарбаев достаточно популярен и может законно получить очередной срок.
И на это есть определенные основания: \»Благодаря западным инвестициям в энергетический сектор и рыночным реформам, таким, как приватизация некоторых отраслей промышленности, ежегодный экономический рост в последние годы в среднем составлял 10 процентов. Оживленная коммерческая столица Казахстана Алматы заполнена излучающими яркий свет торговыми центрами и дорогими ресторанами. Строительный бум отмечается в новой политической столице Астане\».
На сей раз Ертысбаев припас не только аргументы о социально-экономическом благополучии. По его словам, \»Казахстан — очень сильное государство\», и в случае, если вспыхнут массовые протесты, \»сильное государство сокрушит толпу… дубинками и слезоточивым газом\».
Петр Своик, один из лидеров недавно распущенной властями оппозиционной партии \»Демократический выбор Казахстана\», считает, что экономический прогресс главным образом сказывается на жизни элиты в городах. \»В остальной части страны ситуация такая же, как и в доведенном до нищеты Кыргызстане\», — полагает Своик.
Автор материала отмечает, что \»власти Казахстана быстро и серьезно отреагировали на беспорядки в Кыргызстане, внося изменение в законы с целью запретить массовые демонстрации во время выборов\». К тому же две получающие хорошее финансирование проправительственные партии публично обвинили неназванные внешние силы в подготовке революции и объявили, что их сторонники готовы взяться за оружие ради \»защиты суверенитета страны\».
Что касается реакции самого президента Нурсултана Назарбаева, вот что о ней сообщают другие масс-медиа. Президент соседнего Казахстана в четверг осудил восстание в Кыргызстане, назвав его \»бандитизмом и грабежом\», отмечается в информации, размещенной на сайте телевизионной корпорации ABC. Отмечается, что \»изгнание на прошлой неделе президента Акаева, правившего в Кыргызстане с советской эры, может подтолкнуть оппозицию в Казахстане к устранению Назарбаева, бывшего лидера коммунистической партии, которого обвиняют в автократизме и коррупции\».
Китайское агентство \»Синьхуа\» акцентирует внимание на высказывании президента Назарбаева, в котором тот заявил о готовности сотрудничать с любым лидером, которого выберут в Кыргызстане. После встречи со своим грузинским коллегой Михаилом Саакашвили глава Казахстана заявил: \»Мы будем сотрудничать с любым президентом, которого выберет кыргызский народ\». Кроме того, Назарбаев пообещал оказать помощь соседней стране. \»У нас общий язык, культура, религия и история, — заявил он. — Сегодня мы предпринимаем все необходимые шаги, чтобы поддержать страну и помочь ей выйти из этого серьезного кризиса\».
Между тем на Западе раздаются очередные призывы к демократизации региона. Илеана Рос-Летинен, американский конгрессмен от штата Флорида, инициировавшая принятие резолюции, в которой содержатся призывы к улучшению ситуации с правами человека в Центральной Азии, в качестве трибуны избрала газету Washington Times.
\»Мы? вместе с другими открытыми обществами, должны выдвинуть в качестве условия нашей помощи странам Центральной Азии не только их сотрудничество на фронте борьбы с терроризмом, но и шаги в направлении правового государства, поддержку гражданского общества и формирование демократических учреждений, — пишет она. — С усилением роли Соединенных Штатов в Центральной Азии регион может двигаться по самому оптимальному сценарию для совместного решения его проблем. Мы находимся в уникальной ситуации, когда можем требовать сотрудничества в регионе и контролировать исполнение государствами региона своих обязательств по реальному улучшению социальных, экономических и политических условий\».
Воодушевленная последними событиями в Кыргызстане, Илеана Рос-Летинен обращается к американскому руководству с призывом: \»Мы не должны безучастно наблюдать за тем, как руководители затыкают рот своему народу и как разгоняются оппозиционные партии. Только содействуя превращению региона в оплот стабильных демократических государств с рыночной экономикой, где защищены фундаментальные права человека, мы можем рассчитывать на предотвращение факторов, способствующих росту экстремизма и сопровождающего его насилия\».
\»Президенты Центральной Азии добились сомнительной славы, продлевая сроки своего пребывания у власти с помощью референдумов… Однако теперь подходит конец и продленным срокам их власти\», — отмечает Устина Маркус, аналитик НПО \»Международная кризисная группа\», в материале на сайте ISN Security Watch.
В публикации подробно излагается история бесчисленных референдумов и конституционных изменений, призванных продлить политическое долголетие региональных лидеров. \»Факт, что независимые и международные наблюдатели неоднократно указывали на недостатки в ходе референдумов и выборов в этих странах, не удержал президентов от принятия результатов как желания народов… Очень частые референдумы и ограничения на деятельность оппозиции оставляют несмываемое впечатление, что лидеры Центральной Азии желают деспотических полномочий и планируют оставаться у власти до тех пор, пока им самим это угодно\».
Теперь, полагает автор, терпению народов в Центральной Азии приходит конец. \»Почти все считают, что находящиеся у власти обогатились и накопили свои состояния с помощью коррупции и махинаций. Обвинительное заключение против американского бизнесмена Джеймса Гиффена в США за его роль в даче взяток высокопоставленным казахским чиновникам при заключении энергетических сделок лишь усиливает подобные убеждения в Казахстане. Позиция Назарбаева, отказавшегося от сотрудничества в случае, если ему не гарантируют иммунитет от судебных преследований в США, вряд ли поможет развеять широко распространенную веру, будто он лично извлек выгоду\».
Немецкоязычная пресса задает вопросы
Тему продолжим обзором немецкоязычной прессы, которая также на первых полосах помещает вести из региона. Швейцарская газета Neue Zuercher Zeitung пытается разглядеть в этой стране близнеца своей родины: \»Кыргызстан — это центрально-азиатская Швейцария?\».
\»Аскар Акаевич обещал нам превратить Кыргыстан в центрально-азиатскую Швейцарию. Однако в конце девяностых годов я поняла, что он делает из Кыргызстана Швейцарию только для собственной семьи\», — делится своими мыслями за чашкой чая с корреспондентом лидер оппозиции Роза Отунбаева, в прошлом близкая соратница бежавшего президента. \»Власть развращает, — пишет NZZ. — Экономическое доминирование семьи Акаева и их клана приняло после его 14-летнего президентства масштабы, которые позволяли им жить, как в Швейцарии, в то же время экономическое развитие большей части страны было парализовано\».
Кыргызстан, хоть и кажется небольшим государством, но по своей территории почти в пять раз превосходит Швейцарию. Здесь и в самом деле обнаруживается кое-что общее с альпийской республикой: живописные горы и плодородные долины, да и многонациональный состав населения. Но все сходства забываются, когда речь заходит об экономике и положении людей: \»По контрасту с нынешней конфедерацией ужасающая бедность царит повсюду в Кыргыстане. По данным Международного валютного фонда (МВФ) валовой внутренний продукт (ВВП) на душу населения в 2004 году составил всего 425 долларов — и это не за месяц, а за год. К тому же Кыргыстан вместе с Таджикистаном, Танзанией или Зимбабве принадлежит к группе беднейших развивающихся стран. За последние четыре года, однако, вновь наблюдается определенный рост экономики. Доля населения, которое, по официальным данным, живет за чертой бедности, снизилась с 52 до 35 процентов. В то время как удобства цивилизованной жизни стали доступными в крупных городах, на селе и в горах население живет почти без денег в крайне архаичных условиях; здесь вряд ли найдутся кафе или киоски\». Отметим, что Neue Zuercher Zeitung не ограничивается эмоциями и дает основательный экономический анализ ситуации в Кыргызстане.
Издающаяся в Германии газета Tagesspiegel пишет: \»Президент Казахстана Назарбаев считает, что за событиями в Кыргызстане стоят \»мошенники и мятежники\». Вместе с тем он указывает на слабость страны и ее прежнего политического руководства. Но застрахован ли добившийся гораздо больших успехов в экономике Казахстан от смены режима? Во время последних парламентских выборов в сентябре часть политической и экономической элиты выражала возмущение неуважением воли избирателей и манипуляциями гораздо решительнее, чем иностранные наблюдатели\».
\»Следующая революция в Казахстане?\» Этот вопрос выносит в заголовок своего материала другая немецкая газета Tageszeitung, рассуждающая о возможности повторения народного восстания в регионе. Статья начинается с цитаты из недавнего послания казахской оппозиции в адрес кыргызских революционеров: \»Мы гордимся вашей победой и желаем вам новых успехов! Мы на вашей стороне\».
Газета отмечает, что, как и ранее в Грузии и Украине, переворот в Бишкеке устранил хоть и коррумпированный и ненавистный для большинства населения, но тем не менее самый умеренный авторитарный режим. \»По сравнению с другими центрально-азиатскими государствами, Киргизию в начале 90-х годов считали едва ли не образцовой демократией. Режим Акаева в последние годы все более обретал авторитарные черты, но здесь существовала легальная оппозиция, а на демонстрации против государственной власти принципиально не налагались запреты\».
Многие сомневаются в возможности повторения революций в других странах Центральной Азии. Московский телекомментатор Михаил Леонтьев заявляет: \»В Узбекистане этот номер не пройдет, потому что тамошний режим ни у кого не будет спрашивать разрешения, можно ли стрелять в участников погромов\».
\»Из всех президентов СНГ наиболее прочно обосновались правители Узбекистана и Туркменистана Ислам Каримов и Сапармурат Ниязов, — пишет далее Tageszeitung. — Любая критика существующего положения может привести в обеих странах за решетку. Нет легальной оппозиции, соперничающие между собой оппоненты обоих властителей, которым удалось бежать в Россию или Европу, вынуждены за границей опасаться за собственную жизнь\». Впрочем, даже режимы в Ташкенте и Ашхабаде не застрахованы от насильственного переворота, полагает газета: \»Автоколонна Каримова оказывалась уже на оптическом прицеле пытавшихся совершить покушение исламистов. И опереточный культ личности Ниязова, принимающий все более абсурдные формы, рано или поздно может спровоцировать восстание крайне обнищавшего населения\».
Что касается Казахстана, то здесь ситуация в изложении немецкого журналиста выглядит так: \»По сравнению с ними [руководителями Узбекистана и Туркменистана] существенно слабее позиции казахского президента Нурсултана Назарбаева и его семейного клана. Предстоящие президентские выборы в конце 2005 года могут стать стартовым выстрелом следующей революции в СНГ, предполагает московская \»Независимая газета\». Как недавно это было в Киргизии, к приходу во власть в Казахстане готова оппозиция, вышедшая из старой элиты и перессорившаяся в последние годы с правящим кланом. Бывший шеф парламента Жармахан Туякбай уже выдвинут в качестве единого оппозиционного кандидата в президенты\».
Издающаяся в Швейцарии газета Tagblatt задает сразу два вопроса. Название статьи \»Упадут ли все костяшки домино?\» сопровождается подзаголовком \»Останется ли Путин без свиты, когда киргизская весна придет в другие государства Центральной Азии?\». Как пишет издание, причины восстаний в Грузии, Украине и Кыргызстане, несмотря на все их различия, были общие: \»авторитарные президенты, грубые фальсификации итогов выборов, семейственность и коррупция, злоупотребление властью. Три главы государства — Шевардназде, Кучма и Акаев, были, очевидно, ослеплены властью\». Все эти причины вполне актуальны для других государств по соседству с Россией. Автор статьи полагает, что \»вирус революции прежде всего может поразить другие республики Центральной Азии: Казахстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан\».
Сходная постановка вопроса и на сайте News.search.ch: \»Падёт ли следом режим в Казахстане?\» После смены власти в Киргизии, Грузии и Украине казахстанская оппозиция не исключает развития ситуации по аналогичному сценарию в своей стране. \»Сейчас протестный потенциал достаточно высок, и это может привести к \»бархатной революции\», — цитирует онлайновое издание высказывание руководителя Координационного совета демократических сил Жармахана Туякбая.
\»Оппозиция в Казахстане надеется на смену власти\». Это уже заголовок из немецкого издания Cellesche Zeitung. В материале отмечается, что в случае неудачи демократической оппозиции, как предупреждает еще один лидер оппозиции Алтынбек Сарсенбаев, в стране может усилиться исламское движение. \»Причиной этого может послужить, прежде всего, распространенная бедность. Членами исламской партии \»Хизб-ут-Тахрир\» в Центральной Азии являются уже тысячи человек\».
Пресса под прессом
Решения суда, вновь ограничивающие многообразие средств массовой информации, могут привести к закрытию двух оппозиционных газет, заявляет организация \»Репортеры без границ\», осуждая ухудшение положения со свободой печати в Казахстане. \»Мы призываем президента Нурсултана Назарбаева немедленно прекратить недопустимое преследование оппозиционной прессы\», заявляет организация, добавляя, что \»судебная система ни в коем случае не должна использоваться для подавления инакомыслия\».
Поводом для заявления послужили последние решения судебных инстанций о ликвидации компании \»Бастау\», владельца оппозиционного еженедельника \»Республика\», и штрафе в 40 тысяч евро, вынесенном в отношении другого оппозиционного издания — газеты \»Соз\» за \»оскорбление КГБ\» [назван именно КГБ — KGB]. Если решение в отношении \»Соз\» будет подтверждено экономическим судом Алматы, то газета, вероятно, закроется.