Общество молодых профессионалов Казахстана (ОМПК) провело независимый мониторинг за довыборами депутатов в маслихат города Алматы по Ауэзовскому №9, Турксибскому №36 и Медеускому №32 округам 24 апреля 2005г., для реализации и защиты гражданских, политических, культурных и социальных интересов, прав и свобод.
Основным направлением проводимого независимого наблюдения является мониторинг процедуры выборов и выявление фактов и нарушений, угрожающих их справедливому и честному проведению, а также предотвращение нарушений. Основным принципом данного независимого наблюдения является объективная оценка и анализ всего выборного процесса.
Независимые наблюдатели, подготовленные профессиональными тренерами в количестве 45 человек, начали свою работу утром в субботу 23 апреля 2005 года, за день до выборов, для оценки готовности избирательных участков. Информация с данными по готовности участков была аккумулирована центральным офисом ОМПК, и на основании анализа был составлен пресс-релиз и помещён на веб-сайт www.yps.freenet.kz.
ОМПК с уверенностью констатирует, что, несмотря на видимые улучшения в работе и подготовке избирательных участков, тем не менее выявлены факты не профессионального поведения как представителей избирательных комиссий, так и лиц, причастных к избирательному процессу. Проводя анализ полученных данных наблюдения за выборами на соответствие международным стандартам по выборному процессу и выявив их несоответствие, мы считаем, что выборы должны быть признаны недействительными. Данное заявление подтверждается примерами, которые зафиксированы нашими наблюдателями. Так, на одном из участков, а именно №95, председатель комиссии без объяснения причины отказал предоставить данные по своему избирательному участку. Примерно на 30 процентах участков представители комиссий не ответили на законные вопросы наших наблюдателей. Например, о количестве зарегистрированных избирателей на их участке, мотивируя это тем, что наблюдатели получат эту информацию в воскресенье. Хотя, согласно законодательству о выборах в Республике Казахстан, наблюдатель имеет право получить любую информацию о выборном процессе и не только в сам день выборов. Также можно отметить низкий уровень знания и свободные интерпретации выборного законодательства членами более 30% участковых комиссий, что приводит к нарушениям на избирательных участках.
Основываясь на фактах, зафиксированных нашими наблюдателями, мы утверждаем, что 23 апреля 2005 года на избирательных участках допускался ряд нарушений. На участках №89, №90 и №347 отсутствовали образцы бюллетеней, списки избирателей не были предоставлены на участке №390. Председатель избирательной комиссии данного избирательного участка вела себя неуважительно и грубо, отказалась предоставить данные и отвечать на поставленные вопросы.
Таким образом, основными нарушениями, выявленными на данной стадии наблюдения, являлись: отсутствие информационных материалов некоторых кандидатов в помещениях для проведения выборов, также наличие агитационных материалов в неположенном месте и в неположенное время, а также некомпетентное поведение представителей избирательных комиссий на местах.
Следующим этапом наблюдения, явилось наблюдение непосредственно в день выборов 24 апреля 2005 года. Здесь независимые наблюдатели начали свою работу ещё до открытия избирательных участков, то есть, до 6.00. Это было необходимо для оценки работы избирательных участков. Данная информация по процедуре открытия участков была аккумулирована центральным офисом ОМПК, на основании подобного анализа был составлен следующий пресс-релиз, который также был помещён на наш веб-сайт.
Говоря о частных случаях в этот период голосования, следует отметить, что открытие участков прошло, в общем, в спокойной обстановке. За исключением фактов, которые по нашему мнению не способствуют прозрачности избирательно процесса. Так, на участке №386 открытие прошло позже указанного в законе срока. На участках №88, №89, №97 отсутствовали примеры бюллетеня для голосования. Более того, на участках №89, №90, №91, №96 биографии кандидатов не были вывешены в месте голосования, а на участке №89 отсутствовали указатели местонахождения избирательного участка. На избирательном участке №97 протокол об открытии участка не был составлен и, на этом же участке имелись агитационные материалы на территории избирательного участка.
Тенденции, наблюдавшиеся во время открытия избирательных участков, полностью проявились в течение и всего дня голосования. Нашим наблюдателям был отказан доступ к некоторым аспектам голосования, а также были попытки к ограничению передвижения внутри участков для наших наблюдателей, таким образом, не было свободного доступа к получению информации, связанной с выборным процессом на избирательных участках — №95, №385, №386. На прилегающей к избирательному участку №386 территории были обнаружены агитационные материалы. На участках №88, №90, №306, №307, №390 выявлены факты наличия более одного человека в кабине для голосования. Как факт следует отметить на уже означенных нами участках № 386 и № 387 отсутствие членов избирательных комиссий некоторое количество времени. Также следует отметить факт ошибок в написании фамилий избирателей в списках почти на половине участков. На избирательном участке №383 во время процесса подсчета результатов голосования в помещении присутствовало лицо, не относящееся к выборному процессу.
Во время работы мобильных групп наблюдения вне избирательных участков на территории Медеуского избирательного округа были замечены факты подвоза избирателей на автомашинах к избирательным участкам №305, №306, №355 и прямой агитации за кандидатов лицами, отказавшимися представиться.
На наш взгляд выборы депутатов Маслихата города Алматы вместо выбывших прошли с рядом грубых нарушений, которые существенно повлияли на результаты выборов. Основываясь на полученных фактах и международных нормах, мы считаем, что прошедшие выборы должны быть признаны недействительными и, как следствие, необходимо провести повторное голосование.