В среду я направлюсь в Брюссель для встречи с представителями свыше 80 правительств и учреждений, с тем чтобы громко и четко заявить о поддержке политического переходного процесса в Ираке.
Год назад в резолюции 1546 Совет Безопасности Организации Объединенных Наций установил график, который Ирак при содействии Организации Объединенных Наций и международного сообщества должен был выполнить. Брюссельская конференция предоставляет возможность вновь заверить иракский народ в том, что международное сообщество поддерживает его в его неустанных усилиях по восстановлению своей страны и что мы видим, какой прогресс был достигнут в решении неимоверно сложных задач.
Выборы были проведены в январе в установленные сроки. Через три месяца Переходная национальная ассамблея утвердила переходное правительство. Господствующие партии начали проводить всеохватывающие переговоры, одной из основных тем которых является налаживание контактов с арабами-суннитами. Большое число суннитских групп и партий в настоящее время принимают меры к тому, чтобы их голоса были в полной мере услышаны в процессе разработки новой конституции и чтобы они полноправно участвовали в референдуме по ее принятию и выборах, намеченных на декабрь.
И вот уже на днях было достигнуто соглашение о расширении комитета по разработке конституции, с тем чтобы обеспечить полное участие общины арабов-суннитов. Это соглашение, достижению которого содействовала Организация Объединенных Наций, должно способствовать тому, чтобы все иракцы участвовали в процессе разработки конституции, который должен завершиться к 15 августа.
В этом процессе по мере его продвижения, бесспорно, будут возникать неприятные задержки и сложные препятствия. Однако давайте не забывать о том, что сегодня на всей территории Ирака иракцы обсуждают практически все аспекты своего политического будущего.
Широкие слои иракской общественности настоятельно просили Организацию Объединенных Наций оказать им помощь в том, чтобы сохранить полученный импульс, как мы это сделали в отношении выборов в январе. Они просят нашей помощи в разработке конституции, подготовке к октябрьскому референдуму и декабрьским выборам и в координации помощи доноров для процесса политического перехода, а также в восстановлении и развитии.
Мы реагировали оперативно и решительно. Мы создали в Багдаде механизм координации действий доноров, учредили Отделение конституционной поддержки и установили активные отношения сотрудничества с Конституционным комитетом Ассамблеи. Сегодня свыше 800 сотрудников Организации Объединенных Наций, как местных, так и международных, включая сотрудников службы безопасности, работают в Ираке в Миссии Организации Объединенных Наций по оказанию содействия.
В наш век, обуреваемый жаждой популярности, заметность часто выдается за доказательство успеха. Однако применительно к Ираку это может быть и не так. Даже когда результаты наших усилий всем очевидны, как, например, в отношении заключенного на прошлой неделе соглашения, сами по себе усилия должны предприниматься без шума и вдали от зоркого ока камер.
Насколько эффективной окажется помощь Организации Объединенных Наций, будет в значительной степени зависеть от самих иракцев. Только они могут написать конституцию, носящую всеохватный и справедливый характер. Организация Объединенных Наций не может и не будет разрабатывать этот документ за них. Да нам и нет нужды этим заниматься, поскольку иракцы вполне в состоянии сделать это сами. Они могут выслушать наши советы, однако какой совет принять — будут решать сами.
Такую же важность, как те или иные конституционные положения, имеет достижение фундаментальных компромиссов между различными группами, населяющими Ирак. Мой Специальный представитель Ашраф Кази содействует и способствует решению этой деликатной задачи, заключающейся в том, чтобы политически охватить все иракские общины для обеспечения подлинно всеохватывающего процесса перехода. В силу необходимости его работа ведется вне поля зрения любопытствующих средств массовой информации, поскольку он пытается установить отношения уважения и доверия между различными общинами избирателей, которые будут иметь ключевое значение для успешного перехода, предусмотренного резолюцией 1546 Совета Безопасности.
Разумеется, находятся те, кто пытается усугубить напряженность между общинами и воспрепятствовать превращению Ирака в демократическое, плюралистическое и стабильное общество. Они пытаются использовать серьезные трудности, с которыми сталкиваются простые люди, и эксплуатировать гнев и недовольство людей, с тем чтобы подстрекать к ненависти и насилию. Следы их усилий можно ежедневно наблюдать на улицах Ирака.
Я не думаю, что одни только меры безопасности могут представлять собой достаточную реакцию в данной ситуации. Для успеха таких мер они должны являться частью широкой всеохватывающей стратегии, которая включает политический переход, развитие, права человека и создание институтов, с тем чтобы все общины Ирака увидели, что в новом Ираке они станут победителями. Эти усилия должны подкрепляться шагами по преодолению тяжелого прошлого Ирака — прошлого, которое до сих пор взывает к отмщению, и, если о нем забыть, будет приносить вред будущим поколениям. Это непросто для любого общества, переживающего переходный период, не говоря уже о столь опасных местах, какими являются сегодня некоторые районы Ирака.
Оказывая помощь в переходный период, Организация Объединенных Наций принимает меры как внутри страны, так и за ее пределами для содействия координации действий доноров, создания потенциала иракских министерств и организаций гражданского общества и предоставления основных услуг. Восстановление школ, водоочистительные и отходоперерабатывающие установки, силовые станции и линии передач, обеспечение детей питанием, разминирование и оказание помощи сотням тысяч возвращающихся беженцев и перемещенных внутри страны лиц — вот то, что на ежедневной основе осуществляется в Ираке под руководством Организации Объединенных Наций.
Иракский народ продолжает осуществлять процесс мучительного и тяжелого перехода, и ему еще предстоит долгая и трудная дорога. Организации Объединенных Наций выпала высокая миссия пройти эту дорогу с ним, и она преисполнена решимости это сделать. При этом мы служим не только народу Ирака, но и народам всех наций, которые разделяют жизненно важный интерес в появлении в конечном счете стабильного, мирного и демократического Ирака в самом центре Ближнего Востока.