Страной управляют ФПГ, а граждане вынуждены надеяться только на себя

Независимая аналитическая структура “Центр Социальных Технологий” (ЦСТ) продолжает серию публикаций, посвященных состоянию текущей социально-политической ситуации в Казахстане, подготовленных на основе результатов экспертного опроса.

Сегодня о необходимости расширения полномочий Парламента, подотчетности Правительства избранникам народа, ограничения функций и полномочий Президента говорят везде: на уровне центральной представительной власти, на уровне сил оппонирующих действующей власти, на уровне отечественных и международных демократических институтов. Казалось бы, функция каждого уровня власти, по сути и назначению, должна в первую очередь представлять, отстаивать и в конце концов защищать интересы и насущные потребности населения.

Однако опрос экспертов, людей в большей мере сведущих в запутанных дебрях современной политической системы показал, что чрезмерная концентрация государственных функций в руках президента, перевела другие институты власти в разряд малозначимых акторов политического поля.

В сложившейся ситуации, по мнению 38,0% экспертов, объективно возрастает число населения, для которого разрешение существующих проблем становится прерогативой самих граждан. При этом, необходимо отметить, что оценка населения (37,2%) в данном отношении практически равнозначна экспертной (таблица 1).

В этом ключе, необходимо отметить и то, что в глазах экспертов, по способности представлять и защищать права и свободы населения, изменить жизнь казахстанцев к лучшему оппозиционные политические партии (13,7%) со значительным перевесом опережают провластные политические партии (3,0%), догоняя по этой позиции журналистов и прессу (16,0%).

Практически равнозначный и невысокий рейтинг Правительства и депутатов Парламента (соответственно 28,7% и 27,7%) в оценках экспертов, наряду с рейтингом третьего сектора (НПО, профсоюзы – 27,3%) реально, отражают роль и место данных институтов в существующей политической системе.

Таким образом, экспертами подтверждается минимизированная значимость и степень влияния исполнительной и представительной ветвей власти на характер и процедуру принятия общественно важных политических решений.

Таблица 1. Субъекты реально способные представлять и защищать права и свободы населения, изменить жизнь казахстанцев к лучшему (в % к общему числу ответивших)

В сложившейся ситуации, когда власть — как исполнительная, так и представительная — не способна представлять и защищать права и свободы граждан, изменить их жизнь к лучшему, возникает справедливый вопрос: Кто же реально в настоящее время управляет страной?

Особенность нынешней ситуации тем и примечательна, что по контролю за политическими и социально-экономическими процессами пальму первенства держат, как ни странно, олигархи финансово-промышленных групп (39,0%), оставляя далеко позади Правительство (30,7%), Парламент (12,7%) и все остальные обозначенные субъекты (Диаграмма 1).

Таким образом, экспертами в очередной раз подтверждена тенденция сращивания бизнеса и власти, зависимость принятия государственных решений исходя из интересов финансово-промышленных групп. При этом, необходимо подчеркнуть, что достаточно весомую позицию в данном отношении, по мнению экспертов, занимает окружение президента в лице членов семьи, родственников (28,3%).

Таким образом, роль института представительной власти в части управления страной, несмотря на декларируемую в Конституции функциональную значимость — минимальна. Парадоксально, но в данном отношении Парламент уступает позиции акимам, чиновникам более чем в два раза, при этом приближаясь по показателю значимости и веса к криминальным структурам (9,3%). Роль институтов гражданского общества по оценкам экспертов в данном отношении ничтожно мала.

Многократное опережение по степени влияния криминальных структур (9,3%) над спецслужбами (3,7%) и полицией (1,0%) подрывает репутацию последних и служит ярким примером люмпенизации страны, распространения криминалитета.