Проект “Правил регистрации доменных имен в национальном домене KZ” разработан Казахстанской ассоциацией IT-компаний. 28 апреля с.г. на круглом столе состоялось рабочее обсуждение этих правил. В обсуждении принял участие гл.редактор “Нави” Юрий Мизинов (единственный представитель прессы). Ниже представлены замечания и предложения к Проекту от редакции интернет-газеты “Нави”. Мы призываем всех заинтересованных лиц принять участие в обсуждении этого проекта. Вы можете выразить свое мнение в комментариях к этому материалу, а также прислать свои замечания по адресу y@navikz.net для последующей публикации в нашей газете.
***
Проект состоит логически из двух частей: технической и условно говоря – “политической”. Эти две части физически не выделены в тексте, а как бы перемешаны, но логически различимы.
Техническая часть содержит условия получения и поддержки доменных имен. К этой части претензий у нас нет.
“Политическая” часть пытается регламентировать владельцев доменных имен и контент сайтов. И в этом отношении чем-то напоминает Закон о СМИ.
Ниже приведены фрагменты политической части Проекта (выделены курсивом) и наши замечания к ним.
***
4.1.Зарегистрировать доменное имя в домене .kz может любой гражданин или резидент Республики Казахстан, а также любая бизнес структура или организация, имеющая добросовестное присутствие в Республике Казахстан.
…
Из этого пункта следует, что нерезидент Казахстана, то есть иностранная фирма или физическое лицо не могут зарегистрировать домен. Известны несколько сайтов, например, kub.kz, которые посвящены Казахстану, но их владельцы расположены за его пределами. Эти сайты вынуждены будут уйти из .kz. Фраза о “добросовестном присутствии” вообще здесь бессмыслена, поскольку такой термин не определен юридически, а значит может толковаться произвольно Регистратором. Таких ограничений в действующих правилах нет, не должно быть их и здесь.
***
4.8. Основаниями для отказа в регистрации являются:
— наличие доменного имени в Реестре;
— наличие доменного имени в перечне зарезервированных доменных имен;
—использование в качестве доменного имени слов, противоречащих общественным интересам, принципам гуманности и морали (в частности, слов непристойного содержания, призывов антигуманного характера, оскорбляющих человеческое достоинство либо религиозные чувства).
Понятия, использованные здесь, также юридически не определены и также могут произвольно толковаться Регистратором. Кроме того, стоит отметить, что доменные имена записываются латиницей и имена вполне нормально звучащие на одном языке, могут являться ненормативной лексикой или оскорбительными словами в других языках. Думается, что подобный пункт должен быть исключен. Все вопросы об оскорблении должны решать только судом.
***
5.5. Регистратор вправе осуществлять проверку представляемых Администратором домена или хранящихся в Реестре сведений, запрашивая у Администратора домена уточнения и подтверждающие документы и устанавливая разумный срок для их предоставления.
5.6. Если запрос Регистратора касался необходимых для однозначной идентификации Администратора сведений и не был исполнен Администратором домена в установленный срок, либо если Регистратор выявил недостоверность таких сведений, содержащихся в Реестре, делегирование домена приостанавливается, а заявки Администратора домена второго уровня, связанные с доменом, (в том числе заявки на перерегистрацию) не выполняются.
5.7. Ограничения действуют до представления Администратором домена уточнений (подтверждающих документов).
…
8.1. Регистрация доменного имени аннулируется до истечения срока ее действия в следующих случаях:
…
2) при выявлении недостоверной информации представленной Заявителем при регистрации;
…
5) не устранения нарушений требований настоящих Правил по требованию Администратора домена “.kz”;
Вот здесь начинается самое интересное. По нашему мнению, эти фрагменты могут быть использованы для прекращения регистрации домена. Например, указана цель коммерческая, но сайт этого домена содержит общественную информацию. Того рода случаи уже были в рамках применения Закона о СМИ. Кроме того, возможны и другие “выявления недостоверной информации”, которые сейчас даже и предусмотреть невозможно. Те кому надо – придумают. По нашему мнению, в этом фрагменте необходимо четко и точно прописать перечень “недостоверной информации”, причем это должно касаться ТОЛЬКО технических аспектов.
***
9. Споры о доменных именах
9.1. В целях соблюдения прав владельцев торговой марки, владелец торговой марки может подать регистратору письменный протест на наличие доменного имени, абсолютно совпадающего с торговой маркой. В случае предоставления документов на право владения данной торговой маркой, регистратором производится уведомление владельца домена о том, что в связи с предъявленными документами на владение торговой маркой продление регистрации на данное доменное имя проводиться не будет.
9.2. Доменное имя, на которое внесен протест, остается за текущим администратором домена до окончания срока регистрации и заносится в список “зарезервированных имен” на срок 30 дней после окончания действия текущего срока регистрации.
9.3. В случае, если владелец торговой марки желает обладать данным доменным именем до окончания срока действия регистрации на данный домен, он может обратиться в суд. До решения суда право на владение остается за текущим администратором домена второго уровня.
9.4. Администратор домена второго уровня не вправе уступить права администрирования другому лицу, отказаться от доменного имени, а также передать поддержку доменного имени другому регистратору в случае предъявления судебного (арбитражного, третейского) иска в связи с доменным именем. Регистратор контролирует соблюдение указанного ограничения с момента получения доказательств предъявления иска. Ограничение действует, пока Администратор домена не представит Регистратору доказательства прекращения разбирательства, однако может сохраняться непрерывно не более 30 календарных дней.
- В период действия ограничения Администратором домена второго уровня вправе с согласия Регистратора передать права администрирования домена лицу, предъявившему иск, если это действие очевидно направлено на урегулирование спора.
- Регистратор самостоятельно прекращает право администрирования после получения доказательств наличия вступившего в законную силу решения суда:
-запрещающего Администратору домена второго уровня использовать в доменном имени обозначение, правами на которое обладает истец;
-признающего администрирование домена Администратором домена второго уровня нарушением прав истца (если применение такого средства восстановления нарушенного права не противоречит судебному решению);
— иным образом обязывающего Администратора домена второго уровня отказаться от доменного имени.
9.7. С момента вступления вышеуказанных решений в законную силу Администратор домена второго уровня не вправе передать поддержку домена другому регистратору. Аннулирование регистрации или передача прав администрирования домена другому лицу допускается только в случае, если эти действия направлены на исполнение судебного решения.
9.8. Лицо, в пользу которого вынесено решение, пользуется преимущественным правом регистрации доменного имени. Для реализации этого права истец должен не позднее, чем за три рабочих дня до истечения месяца с момента прекращения прав администрирования прежнего заключить договор с избранным им регистратором и подтвердить свое согласие на получение прав администрирования домена.
9.9. Регистратор и Администратор домена .kz не несут ответственности перед Администратором домена второго уровня за любые действия, направленные на выполнение вступившего в законную силу судебного решения.
- Если третьими лицами будет предъявлен судебный иск к Регистратору (Администратору домена .kz), в связи с регистрацией или использованием доменного имени второго уровня, то Администратор домена второго уровня обязан по их требованию принять участие в деле на стороне Регистратора (Администратора домена .kz), а также возместить Регистратору (Администратору домена .kz) убытки (включая расходы на юридическую помощь и представительство в суде), причиненные Регистратору и Администратору домена .kz в связи с этим иском.
При невыполнении этого требования Регистратор (Администратор домена .kz) вправе обратится в суд для покрытия убытков и аннулировать в соответствии с решением суда регистрацию его доменного имени.
Здесь уже регистратор берет на себя функции суда. Только суд вправе решить споры о доменных именах. А регистратор должен просто регистрировать домены и исполнять по необходимости решения суда по спорным вопросам. Регистратор не может решать достаточно сложные вопросы об авторских правах. Приведем пример, на основе собственного опыта. Некто “проходимцев” подает на регистрацию товарный знак, которым пользуется наша газета уже более 6 лет. Агентство по интеллектуальной собственности, не изучив добросовестно этот вопрос, регистрирует этот товарный знак. Но газета представляет собой интеллектуальную собственность и не обязана регистрировать ее, как таковую. Это право возникает по факту создания интеллектуальной собственности согласно Закону об авторских и смежных правах. К сожалению, суд не рассмотрел иск “проходимцева” и наш втсречный иск по отмене регистрации товарных знаков ввиду неявки в суд “проходимцева”. Но домен остался на нами. Судебный прецедент не был создан. Пример этот говорит о том, что вопросы авторских прав сложны и не могут решаться Регистратором.
Вывод такой: правила регистрации доменных имен не должны содержать нормы по авторским правам. Регистратор не может быть укомплектован соответствующими специалистами. А, следовательно, вопрос споров о доменных именах должен остаться только в компетенции судов. Регистратор должен только исполнять судебные решения по этим вопросам. Следовательно, из проекта нужно полностью исключить соответствующий раздел.
***
Приложение № 1.
Форма заявки на регистрацию доменных имен.
Авторизация
0a. (N)Новый (M)Изменение (D)Удаление…..:
0b. Схема авторизации…………………:
0c. Авторизирующая Информация………….:
1.a Описание целей……………………:
Из формы заявки на регистрацию нужно исключить пункт “Описание целей”. О возможных злоупотреблениях этим пунктом мы уже писали выше. Регистратору совершенно не обязательно знать цели создания сайта и использования доменного имени. Регистратор в данном случае должен заниматься исключительно техническими вопросами. Контент сайта – это не в его компетенции.
***
В заключение отметим следующее. Правила регистрации доменных имен должны касаться только технических вопросов и ни в коем случае не заниматься контентом. Да Интернет может использоваться в преступных целях, а владельцы сайтов могут нарушать законодательство РК. С этим не согласиться невозможно. Но также очевидно, что всеми преступлениями и нарушениями законности призваны заниматься специально для этого созданные правоохранительные органы и суд. Не нужно Регистратору подменять эти органы. Не нужно превращать Правила в убогое дополнение к УК, ГК и прочим законодательным актам.
Почти вся “политическая часть” Проекта не может быть обеспечена квалифицированными юристами. Да и формулировки здесь весьма далеки от однозначного толкования.
Наше предложение – полностью исключить “политическую часть” из правил.