Ответ Центрального аппарата НДП \»Нур Отан\» на открытое письмо Председателя Демократической партии \»Адилет\» Нарикбаева М.С.

Рассмотрев Ваше письмо от 2 марта 2009 года за № 0170 по проекту Меморандума об обеспечении социальной и политической стабильности в условиях экономического кризиса, сообщаем следующее.

Прежде всего, считаем необходимым обратить внимание на тот факт, что названный Меморандум, а точнее его предназначение заключается в установлении намерений сторон — политических партий к диалогу и взаимодействию в условиях экономического кризиса.

Данный проект не устанавливает и не имеет цель закрепить какие-либо обязательства для политических партий.

С учетом этого, оценка проекта Меморандума с юридической точки зрения и на предмет соответствия (или несоответствия) законодательству Республики Казахстан, по нашему мнению выглядит некорректно.

Более того, приведенное в названном письме замечание о несоответствии Закону “О политических партиях” принятых решений на местном уровне, а не на центральном, также является несостоятельным, поскольку:

— во-первых, региональные филиалы действуют согласно статье 43 Гражданского кодекса на основании утвержденных положений о них, которые и определяют круг полномочий этих структурных подразделений, в том числе и о подписании соответствующих документов;

— во-вторых, Закон “О политических партиях” не регулирует и не должен регулировать отношения между центральным аппаратом партии и филиалами, т.к. это внутренние вопросы партии, осуществляемые в соответствии с Уставом юридического лица.

Согласно статье 5 упомянутого закона политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.

Отдельно, полагаем целесообразным остановиться на пунктах замечаний, указанных в названном письме.

Предложенный новый заголовок Меморандума, является неверным, в связи с тем, что приведенное разделение на правящую партию и другие партии само по себе противоречит Закону “О политических партиях”, в частности статье 5, закрепляющей что деятельность политических партий основывается на принципе равноправия.

Что касается определения уровня представителей, подписывающих Меморандум и его юридической силы, то данное замечание также не может быть принято, поскольку, как было отмечено выше, меморандум не является как таковым договором, понимаемым с точки зрения гражданского законодательства. Соответственно конкретизация лиц, подписывающих Меморандум является излишней в связи с отсутствием предмета для оспаривания этих полномочий.

Вполне понятно и логично, что любая комиссия или рабочая группа, тем более образовываемая в негосударственном секторе не может подменять органы судебной и исполнительной власти. Межпартийная комиссия не исключение. Название этой комиссии не дает оснований для принятия ею решений, входящих в компетенцию государственных органов. Данная комиссия — это не более, чем экспертный совет представителей политических партий.

В связи с тем, что стороны, подписывающие данный Меморандум принимают его не как нормативный правовой акт, а как взаимное “заявление” о совместной работе, замечание о приведении положений Меморандума в соответствии с Основным законом страны также несостоятельно.

Дополнительно следует отметить, что отдельные замечания, указанные в Вашем письме, не относятся непосредственно к тексту обсуждаемого Меморандума, поскольку положений по которым даются замечания он не предусматривает.

Подводя итог, еще раз хотелось бы отметить, что рассматриваемый проект Меморандума не является ни гражданско-правовым договором, ни тем более нормативным правовым актом, устанавливающими обязательные требования.

Данный документ представляет собой намерение политических партий страны к конструктивному диалогу и совместной работе по обсуждению возникших проблем.

Принимая во внимание изложенное, считаем, что представленные в Вашем письме замечания не относятся к сути рассматриваемого вопроса, значению и роли обсуждаемого Меморандума.