Участники международного круглого стола “Организация и проведение честных выборов: проблемы и пути решения”, считают, что сегодня в нашей стране проблема защиты прав избирателя, обеспечения гарантий его волеизъявления, несмотря на декларируемые Конституционным законом “О выборах в Республике Казахстан” важные принципы, остается сверхактуальной.
Только честные, свободные, открытые и конкурентные выборы могут способствовать устойчивому и поступательному развитию Казахстана и его дальнейшей интеграции в мировое демократическое сообщество.
Вопросы совершенствования избирательного процесса и связанного с ним выборного законодательства постоянно рассматриваются на различных уровнях и площадках, широко обсуждаются, но каждый раз при проведении выборной кампании граждане страны становятся свидетелями одних и тех же недостатков – применения “грязных” технологий, использования административного ресурса, грубых фальсификаций и т.д.
Несмотря на то, что в основе избирательного права заложены принципы всеобщих, прямых, равных выборов при тайном голосовании, в полной мере они, как правило, не соблюдаются. Государственные, исполнительные органы продолжают активно влиять как на сам избирательный процесс, так и на сформированные ими избирательные комиссии. В результате, избирательные комиссии, организующие подготовку и проведение выборов, оказались в полной зависимости от исполнительной власти. Во всех избирательных комиссиях абсолютное большинство мест заняли представители правящей партии “Нур Отан” и сочувствующих им партий, в то время как права оппозиционных партий были серьезно ограничены.
Выборы 2004, 2005 и 2007 годов, итоги которых казахстанским и мировым сообществом были оценены критически, наглядно показали, что действующий Конституционный закон “О выборах в РК” не гарантирует равных условий предвыборной борьбы для всех, без исключений, участвующих политических партий.
Необходимо также отметить, что итоги выборов свидетельствуют о недоверии большинства избирателей электронной системе голосования, в связи, с чем число проголосовавших через систему “Сайлау” с каждыми выборами уменьшается.
Так если в 2004 г. число избирателей, принявших участие в таком голосовании было 54,2% , то в 2005 г. – уже 14,3%, а в 2007 г. и вовсе 7% — не смотря на то, что охват избирателей электронным голосованием был уже на 873 219 человек меньше по сравнению с 2005 г.
Исходя из этого, участники международного Круглого стола предлагают властям Казахстана осуществить комплекс необходимых мер, которые позволят решить проблему проведению честных и свободных выборов.
- Мы считаем, что существующее выборное законодательство, не обеспечивающее равных условий участия политических партий в выборной кампании, требует коренного реформирования и интеграции в мировую электоральную культуру. Мы считаем главной причиной сложившейся ситуации отсутствие в стране независимых избирательных органов, а значит, и гарантий защиты процесса выборов от необъективности и фальсификаций.
- Мы требуем от Правительства РК внесения изменений и дополнений, направленных на обеспечение независимого статуса избирательных комиссий. Процедура образования избирательных комиссий должна быть открытой и доступной для общественности, а участие в работе избирательных комиссий представителей всех политических партий должно быть гарантированно. Особенно важным считаем, чтобы Центризбирком также формировался на основе предложений политических партий с их паритетным представительством в составе комиссии.
- Мы считаем, что формированием избирательных комиссий должны заниматься исключительно Центризбирком и территориальные избирательные комиссии на основании предложений политических партий (ЦИК образует теркомы, а те, соответственно – окружные и участковые комиссии), без участия местных представительных органов.
- Мы считаем, что надо ужесточить ответственность исполнительных органов за вмешательство в деятельность избирательных комиссий. Настала пора, когда надо прекращать практику принуждения учителей и врачей к несвойственной им работе в избирательных комиссиях.
- Мы требуем внесения соответствующих дополнений в выборное законодательство, которые бы четко определяли всем политическим партиям равные условия для проведения предвыборной агитации, включая равный доступ к средствам массовой информации. При этом Законом необходимо не только предусмотреть обязанность средств массовой информации предоставлять всем партиям бесплатные эфирное время и печатную площадь, но и гарантировать их адекватные задачам агитации объемы.
- Мы требуем отмены электронного голосования — как дискредитировавшего себя в глазах общества и не обеспечивающего прозрачность процесса подсчета голосов избирателей.
- Мы призываем избирателей Казахстана активнее проявлять свою гражданскую позицию, смелее отстаивать свои гражданские и политические права, добиваться проведения честных и свободных выборов в стране.
- Мы считаем, что ОБСЕ должна добиваться выполнения от официального Казахстана взятых на себя обязательств по изменению выборного законодательства.
- Мы призываем членов избирательных комиссий глубоко осознать свою ответственность за проведение чистых и честных выборов и не участвовать в фальсификациях результатов голосования.
Участники международного круглого стола поддерживают инициативу ОСДП “АЗАТ” по обращению к партии власти “Нур Отан” начать публичную дискуссию по вопросам реформирования выборного законодательства, с участием институтов гражданского общества, с тем, чтобы сделать избирательный процесс честным и прозрачным.
Мы убеждены, что реализация этих и других предложений способна создать условия для проведения свободных и конкурентных выборов, обеспечения их легитимности, формирования честной и ответственной перед народом системы власти!
Республика Казахстан, Алматы, 18 октября 2010 года