“Уютный дом и тишина нам доставались в жизни редко.
У нас с тобой одна судьба, одно призвание – разведка”.
Вячеслав Куприенко
Блогер “ЗоныKZ” под позывным “ip123” завершил серию публикаций на основе Wikileaks про визит в Астану главы Центрального командования США “четырехзвездного” генерала Дэвида Петреуса. Сейчас этот генерал командует войсками США, НАТО и ISAF в Афганистане, а Ричард Хоугланд, тогдашний американский посол в Казахстане, сейчас замом главы дипмиссии США в Исламабаде. Но суть не в этом. Нам интересен взгляд официального Вашингтона на Астану. Он предстает как детальный, однако с явными недостатками.
Вероятно, генерал Петреус, как и большинство людей, вынужденных носить мундир, страдает издержками от данного процесса. Причина в подсознательном ограничении себя жесткими рамками табеля о рангах. На этой почве “руководства” для людей военных составляются четкими и ясными для понимания, чтобы и ребенок мог все правильно понять и усвоить.
Из внутреннего документа, подготовленного американским посольством в Казахстане под руководством Ричарда Хоугланда, о нашей стране, среди прочего, мы узнаем следующее.
“Хотя правительство Казахстана определяет стратегическое видение демократического общества, оно медлит с его осуществлением. Руководство продолжает сопротивляться состязательному политическому процессу, ситуация усложняется чрезвычайной популярностью президента Назарбаева и слабостью оппозиции, которая раздроблена и в основном состоит из бывших сторонников Назарбаева, потерявших его благосклонность”.
“Президент Назарбаев осмотрительно сохраняет равновесие в отношениях Казахстана с Россией, Китаем, США и ЕС, что называется “мультивекторной” внешней политикой. Казахстан рассматривает Россию в качестве своего самого важного международного партнёра, и российское влияние в Казахстане не имеет себе равных ввиду уходящих в историю связей между двумя странами, большого числа этнических русских жителей Казахстана и доминирования здесь русского языка, означающего то, что большинство жителей Казахстана получает информацию из российских телевизионных каналов и печатных изданий”.
“Казахстан является экономической движущей силой региона. Его экономика превышает по объёму вместе взятые экономики всех других стран Средней Азии. В 2005-2007 г.г. экономический рост равнялся в среднем 9% в год, в 2008-ом с началом мирового экономического кризиса он упал до 3%. В 2009-ом году рост сократился до 2%, но положительный рост снова ожидается в 2010-ом году. Хотя экономический успех страны частично обязан наличием у неё природных ресурсов, дальновидная макроэкономическая политика и широкомасштабные экономически реформы также сыграли свою важную роль”.
“Одним из вопросов, который обязательно будет в центре обсуждения в будущем, является рациональное водоиспользование. Восстановление северной части Аральского моря, которую контролирует Казахстан, стало потрясающим успехом. Первоочередной задачей является обеспечение постоянного доступа к воде с целью общественного и сельскохозяйственного использования. Поскольку главные водосборы большинства рек Казахстана находятся за пределами страны, Казахстан остаётся в некотором смысле уязвимым по отношению к возможным развитиям событий в странах, расположенных выше по течению рек… Нам сообщили, что, как было замечено, уровень в реке Ишим, которая течёт через Астану и имеет своё верховье в Китае, понизился на один метр в течение нескольких прошлых лет из-за возросшего использования воды в верховье реки в Китае. Помимо обеспечения водой на необходимом уровне, Казахстан также обеспокоен качеством воды. Также озабоченность вызывает тот факт, что озеру Балхаш, 16-ому по размеру озеру в мире, может угрожать использование воды Китаем в верховье реки”.
Как мы видим, формулировки достаточно емкие и понятные. Однако даже на примере подобных документов, подготовленных на уровне посольства, видна системная ошибка в восприятии американскими дипломатами Казахстана. Она заключается в том, что в Вашингтоне слишком переоценивают вес тех слов, заявлений и обещаний, которые исходят от казахстанских VIP-функционеров. Отсюда и такие нелепости, как “министр иностранных дел Тажин открыто заявил об обязательстве его правительства внести поправки в законы Казахстана о выборах, политических партиях и прессе в соответствии с рекомендациями ОБСЕ и Бюро по демократическим институтам и правам человека (ODIHR). (Примечание: Тажин также обещал, что в роли председателя ОБСЕ Казахстан будет поддерживать “человеческое измерение” ОБСЕ и охранять мандат ODIHR. Конец примечания.) Поправки были утверждены в феврале 2009-го года. Несмотря на то что главные лидеры гражданского общества были разочарованы тем, что новое законодательство не пошло дальше, мы рассматриваем поправки как шаги в правильном направлении и будем продолжать оказывать давление с целью расширения реформ”.
Раз американцы не поняли, что никакого движения в рамках демократизации и либерализации государства и общества на самом деле нет, то не стоит удивляться тому, что и прогноз посольства относительно “Казбрига” не сбылся. Там, среди прочего, было и это: “У нас есть долгосрочная цель преобразовать вооружённые силы Казахстана в боеготовые силы, которые могут не только защищать надлежащим образом государственную независимость, но также стать агентом демократических реформ и власти закона внутри Казахстана”.
Судя по документу, американцы верили в обязательства Астаны сделать “Казбриг” полностью профессиональным, боеготовым и совместимым с силами НАТО к 2010 году. Англичане оказались более точно воспринимающими казахстанскую реальность в армии. “Недавно полученная информация указывает на то, что Минобороны Великобритании серьёзно рассматривает возможность полного прекращения помощи в сфере безопасности Казахстану ввиду отсутствия прогресса с “Казбригом”… Кроме того, Великобритания хотела бы получить нашу поддержку для установления строгих требований в отношении профессионализации и развёртывания, а также сроков, в противном случае имеется опасность того, что Казахстан проигнорирует требование Великобритании и будет продолжать рассчитывать на сотрудничество по безопасности с США, чтобы заполнить пробел, образовавшийся вследствие прекращения поддержки со стороны Великобритании”.
В плане адекватности восприятия американским посольством положения дел в Казахстане вопросов реально много. Например, в документе указывается: “Казахстан имеет современную банковскую и финансовую систему, хорошо обеспеченный пенсионный фонд и прозрачный фонд государственного имущества, активы которого равняются приблизительно 20 млрд долларов. Правительство предприняло энергичные шаги для решения проблем, связанных с влиянием мирового экономического кризиса на экономику внутри страны, выделив 21 млрд долларов для приобретения пакетов акций частных банков, искусственного поддержания сектора недвижимости и строительства и поддержки малых и средних предприятий, а также сельского хозяйства”. Если по версии американских экспертов в Казахстане нормальный пенсионный фонд, активы “СамрукКазына” прозрачные, а $21 млрд во время кризиса потрачены по уму, то сразу возникает множество вопросов. Главный из них – это что такое “плохо” в понимании американских дипломатов?
Логично, что посла Ричарда Хоугланда понизили до уровня зама в посольстве Пакистана. Потому что, если при оценке положения дел в стране пребывания руководствоваться словами и обещаниями местных чиновников, оценки по пенсионной системе и “СамрукКазыне” черпать из сообщений “Хабара”, то реальная картина положения вещей никогда не получится. Какой же он после этого разведчик?
***
© ZONAkz, 2010г. Перепечатка запрещена