"Если такой шаг будет принят со стороны Российской Федерации, то это станет очень большой проблемой в функционировании нынешнего Союза. Во-первых, потому что мы договаривались об ином. Во-вторых, если предпринимаются какие-то действия в одном направлении, значит, надо, чтобы в другом была компенсация. Это приличные деньги, которые мы ни в коем случае не должны терять", – обратился Александр Лукашенко к депутатам накануне открытия осенней парламентской сессии, говоря о негативных последствиях для Беларуси от т.н. нефтяного маневра России, и депутаты с готовностью поддержали позицию президента.
Пошлины против маневра
Речь о неуплате части экспортных пошлин от торговли белорусскими нефтепродуктами в российский бюджет, которую Беларусь смогла выторговать себе при подписании договора о ЕАЭС в Астане, и о том, что этот нефтяной бонус может испариться из-за налогового маневра в нефтяной отрасли, законопроект о котором уже внесен в Госдуму РФ.
Этот законопроект предполагает постепенное снижение экспортных пошлин на нефть с перекладыванием налоговой нагрузки на добычу нефти. Цель маневра – как сократить непрямые нефтяные субсидии внутреннему российскому рынку, так и снизить дотирование белорусской нефтепереработки.
Последствия для белорусской экономики от такой реформы – самые неприятные. Цены на нефть для Беларуси значительно вырастут, нефтеперерабатывающие заводы начнут нести убытки. По подсчетам Совмина РБ, потери только в 2015 году составят $1 млрд. Чтобы предотвратить это, Минск вернулся к своим прежним требованиям, которые он выдвигал весной: оставлять 100% пошлин от продажи нефтепродуктов в белорусском бюджете.
Это почти $4 млрд. в год, в то время как перед астанинской церемонией подписания Минску удалось договориться оставлять в своем бюджете только $1,5 млрд. в год, по $125 млн. в месяц. Вопрос о дальнейшем отказе от изъятий тогда остался открытым. Но это было до активных действий РФ по продвижению нефтяного маневра. Сейчас все изменилось.
"Это ненормально: не успели ввести в действие договоренности, здесь их отменяем фактически другой рукой, и в результате Беларусь может потерять огромную сумму средств, более $1 млрд.", – выразил неудовольствие Лукашенко 2 октября, принимая с докладом премьер-министра Михаила Мясниковича.
Премьер согласился: в связи с ожидаемыми убытками депутаты не знают, как принимать бюджет-2015. "Естественно, белорусские депутаты задают правительству вполне обоснованные вопросы: как быть с рассмотрением бюджета, поскольку в бюджете, который мы подготовили и отдали в рабочем порядке для рассмотрения в депутатских комиссиях и группах, не предусмотрен этот так называемый большой налоговый маневр, который планирует Российская Федерация", – посетовал Мясникович перед телекамерами и отчитался, что российской стороне уже направлены предложения "все пошлины в полном объеме, вывозные экспортные таможенные пошлины от нефтепродуктов, выработанных из российской нефти, оставлять в белорусском бюджете". Это, по подсчетам правительства, принес в бюджет РБ порядка $3 млрд.
Договор с преамбулой
На другой день после этих слов первый заместитель премьер-министра Владимир Семашко поехал в Москву договариваться о нефтяных преференциях со своим российским коллегой Аркадием Дворковичем. Конкретного результата Семашко не привез, однако в понедельник 6 октября появились косвенные признаки наметившихся договоренностей: белорусские депутаты объявили планируемую дату рассмотрения законопроекта о ратификации договора о ЕАЭС – 9 октября.
Тогда же стала известна замечательная подробность: белорусский законопроект о ратификации международного договора имеет оговорку, которой нет ни в российском, ни в казахстанском варианте. Статья 1 законопроекта о ратификации Договора о ЕАЭС выглядит так:
"Ратифицировать Договор о Евразийском экономическом союзе, подписанный в г.Астане 29 мая 2014 года (далее – Договор), со следующим заявлением:
"Республика Беларусь заявляет, что добросовестно будет выполнять свои обязательства в рамках Договора и предпримет иные меры по его реализации при условии, что к этому моменту на трехсторонней или двусторонней основе будут достигнуты конкретные договоренности о снятии барьеров, ограничений и изъятий в торговле отдельными видами товаров и оказании отдельных видов услуг, в первую очередь в отношении энергоносителей, продукции сборочных производств, либерализации автомобильных перевозок и других чувствительных позиций. При этом данные договоренности должны содержать положения о недопустимости их ухудшения в последующий период до полного устранения изъятий и ограничений в Евразийском экономическом союзе".
Таким образом, Беларусь как бы предупреждает, что будет считать себя свободной от обязательств по договору, если к 1 января 2015 года Россия оставит в силе какие-либо изъятия, например, будет забирать хоть толику нефтяных экспортных пошлин, либо чинить другие препятствия Беларуси по части свободной торговли.
С такой преамбулой суть договора меняется кардинально, но это дает депутатам возможность, не нагнетая обстановки, утвердить договор прямо сейчас, отложив решение острых вопросов на будущее.
Конечно, большой вопрос, насколько такой ход – изменение условий выполнения договора на этапе ратификации – вписывается в международное право. Экспертам еще предстоит высказаться по этому поводу.
Тем не менее ратификация "с условием" в белорусском парламенте произойдет, скорее всего, именно 9 октября. Потому что на другой день, 10 октября, президентам таможенной "тройки" и других бывших встречаться в Минске в рамках заседаний Совета глав государств СНГ и Высшего Евразийского экономического совета, на которых надо будет демонстрировать миру успехи евразийской интеграции. В условиях холодной войны между Россией и Западом это особенно важно.
***
© ZONAkz, 2014г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.