Газета New York Times опубликовала переданную из Киева статью Дэвида Хершенхорна под названием «In Ukraine, Corruption Concerns Linger a Year After a Revolution» — «На Украине проблемы коррупции продолжают тянуться через год после революции».
В ней говорится так: «Страна находится на грани банкротства. Волна политически мотивированных убийств и загадочных суицидов бывших правительственных чиновников посеяла страх в столице. Внутренняя борьба начала вносить раскол в коалицию проевропейского большинства в парламенте. И все так же сохраняется перманентная угроза войны на границе с Россией.
Через год после избрания Петра О. Порошенко президентом вместо свергнутого Виктора Федоровича Януковича и через шесть месяцев после приведения к присяге нового законодательного органа Украина остается страной, глубоко увязшей в политическом и экономическом хаосе.
«Порошенко — нравится ли он вам или нет — не выполняет обещанного, — сказал Брюс П. Джексон, президент проекта «Переходные демократии, американской некоммерческой группы. — Украинское руководство настолько слабое и хрупкое, что оно представляется слишком немощным для проведения необходимых действий с тем, чтобы создать объединенное и независимое государство».
Усилия по налаживанию политического урегулирования конфликта между властями в Киеве и поддерживаемыми россиянами сепаратистами, которые контролируют большую часть восточных — Донецкой и Луганской – областей, зашли в тупик из-за процедурных споров, несмотря на февральские договоренности о прекращении огня, призывающие к децентрализации власти и большей местной автономии в качестве основ долгосрочного согласия.
Разрушенная экономика продолжает погружаться в кризис, падение ВВП составило 17,6 процента в первом квартале 2015 года.
В надежде избежать дефолта высокопоставленные должностные лица проводили затяжные переговоры с кредиторами, однако до сих пор так и не смогли добиться сделки. Чиновники теперь открыто выражают свое беспокойство относительно того, что обещанного кредита на сумму свыше $40 миллиардов от Международного валютного фонда и союзников, включая Соединенные Штаты и Европейский Союз, окажется недостаточно для того, чтобы удержать страну на плаву.
К, вероятно, самому большому разочарованию демонстрантов, захвативших центр Киева в прошлом году, новое руководство во главе с господином Порошенко и премьер-министром Арсением П. Яценюком по сию пору не сумело выполнить обещания по искоренению повальной коррупции. Вместо этого оно запуталось в новых обвинениях относительно неправомерных действий и сведения политических счетов.
Парламент, в котором проевропейские партии контролируют подавляющее большинство, проголосовал в прошлом месяце за создание специальной комиссии по расследованию обвинений против обходительного, говорящего по-английски Яценюка, которым так восхищается Запад, и его кабинета относительно хищения свыше $325 миллионов из госбюджета.
Официальное руководство и его сторонники отрицают какие-либо нарушения и говорят, что оно добилось большего, чем любой из его предшественников, в плане осуществления попыток избавиться от украинского постсоветского наследия в виде бесхозяйственности и злоупотреблений. Они указывают на то, что парламент одобрил серию реформенных инициатив, в частности по ревизии индустрии природного газа, общеизвестной творящимися там темными делами, и приведение нового руководства в Национальный банк.
Продолжающийся беспорядок становится источником трений между украинским руководством и ее европейскими союзниками, особенно Германией и Францией, чьи лидеры помогли добиться прекращения огня, и теперь все больше и больше разочаруются медленными темпами перемен.
«Мы не имеем дела с просто российской агрессией против являющейся жертвой Украины, — сказал господин Джексон. – Мы имеем дело с предсказуемо агрессивной Россией напротив непредсказуемой и ненадежной Украины. Украина в настоящее время рассматривается как страна, которой не стоит доверять. ЕС говорит: «Где децентрализация? Где выполнение обязательств? Где реформы?».
Неудивительно, что общественное доверие к государственному руководству также снизилось.
Вдобавок к суматохе, Порошенко недавно объявил войну самым богатым и могущественным бизнесменам страны, известным в качестве олигархов в попытке ограничить их влияние и вернуть себе народную поддержку. При этом он рискует нажить себе врагов среди крупнейших работодателей страны, которые по сию пору поддерживали правительство.
«Если вы не желаете сделать что-нибудь, и вам нечего отрапортовать о том, что вами уже сделано, вам необходим враг, — сказал Дмитрий В. Фирташ, бывший патрон Януковича, который является основной мишенью в так называемой кампании по деолигархизации. — Очень удобно использовать богатых людей в качестве козлов отпущения».
Для Киева нет большей проблемы и большего испытания, чем до сих пор не принесшая плодов война с коррупцией. Даже те официальные лица, которые находятся на переднем краю этой борьбы, говорят, что в значительной степени она оказалась безрезультативной.
Давид Сакварелидзе, заместитель генерального прокурора, который оказал содействие осуществлению радикальных изменений в судебной системе в своей родной Грузии, получил украинское гражданство и мандат на реорганизацию прокуратуры.
«Они по-прежнему коррумпированы, и никаких системных изменений в правоохранительных органах и судах не было сделано», – сказал господин Сакварелидзе, давая интервью в своем рабочем кабинете в Киеве.
Он охарактеризовал систему уголовного правосудия, которая должна быть вновь создана практически с нуля. Например, сказал он, не было сколь-нибудь эффективной системы сделки о признании вины, которая дала бы прокурорам возможность принимать решения по делам быстро, и нет четких целей, которые определяли бы национальные приоритеты в правоохранительных органах.
«У нас нет никакой политики уголовного правосудия, — сказал он. — Ни один из прокуроров не располагает четкими руководящими указаниями».
Вместо существующих государственных органов, принимающих меры, сказал господин Сакварелидзе, парламент был чрезмерно сосредоточен на принятии законодательства, которое порождает еще больше бюрократии.
Одним из главных обещаний Майдану было создание нового антикоррупционного бюро, которое, как ожидается, трудоустроит 700 сотрудников правоохранительных органов. 16 апреля, после долгих задержек, Порошенко, наконец, избрал первым директором бюро Артема Сытника, бывшего прокурора города Киева.
Из-за таких задержек руководство оказалось не в состоянии выполнить обязательства по быстрой реституции. В частности оно не смогло вернуть что-то из тех миллиардов долларов, которые, как полагают, были украдены бывшим президентом, господином Януковичем, его семьей и ближайшими соратниками.
Также не были арестованы господин Янукович или кто-нибудь из высокопоставленных должностных лиц, которые бежали вместе с ним. Многие из них сейчас находятся в России. Расследования дел по коррупции против других бывших чиновников и руководителей госкомпаний во многом застопорились.
Егор Соболев, организатор прошлогодних протестов, который в настоящее время является членом Верховной Рады и председателем парламентского комитета по предупреждению и противодействию коррупции, сказал, что его группа завалена жалобами.
«Самая большая проблема в стране заключается в том, что у нас нет реальной системы правосудия, у нас нет судей, большинство из них люди времен Януковича, очень коррумпированные, — заявил он. — Такая же ситуация с прокурорами».
«И еще одна проблема, очень большая проблема», добавил он, состоит в том, что «господин Порошенко в качестве президента не готов уволить их».
Господин Соболев не одинок в своем недоверии к новому руководству.
Многие из демонстрантов Майдана, кто сейчас находится на государственных должностях, говорят, что они испытывают неудобства в связи с господином Порошенко и господином Яценюком, которые были противниками Януковича, но также являлись давними ветеранами украинской политической системы, которую митинговавшие люди хотели демонтировать.
Это и стало основной причиной поддержки выдвинутого в Парламенте предложения создать специальную комиссию по расследованию фактов коррупции, обнародованных Николаем Гордиенко, бывшим руководителем государственной финансовой инспекции, который обвинил правительство господина Яценюка в обогащении с помощью коррупционных схем.
В значительной мере стоит ожидать разочарований, говорят аналитики. «По прохождении года после любого революционного переворота все всегда бывают разочарованы. Это — одно из определений социальной науки», — сказал Майкл Макфол, профессор Стэнфордского университета и бывший американский посол в России, который является экспертом по революциям и посетил Киев в прошлом месяце.
«Никогда не бывает случаев, когда бы люди говорили: «О, дела идут даже лучше, чем я думал. Всегда получается, что «Правительство делает недостаточно», всегда выходит, что «Реформы протекают медленно».
Господин Макфол сказал, что он надеется на предпринимаемые Украиной усилия. «Я впечатлен с количеством реформ, которые они приняли уже к осуществлению. Я думаю, что это недооценивается на Западе», — заявил он.
Все еще, сказал он, задача, которая стоит впереди, остается огромной, особенно учитывая требования западных благотворителей. «У них просто нет государства на месте для осуществления таких дел, взяться за которые прямо сейчас их просят», — сказал господин Макфол.
Борис Ложкин, глава администрации господина Порошенко, сказал, что у президента имеются пять приоритетов: «детенизация («выведение из тени»), демонополизация, деолигархизация, дерегулирование и децентрализация», при этом детенизация подразумевает введение нового типа прозрачности в экономику и правительство.
«Олигархия в качестве основы политической и экономической жизни страны должна прекратить свое существование», — заявил господин Ложкин.
Но конфронтация лишь усугубила чувство страха на Украине, особенно среди бизнесменов и должностных лиц, которые имели связи с руководством под началом Януковича.
По меньшей мере, шесть таких должностных лиц умерли в этом году, очевидно, покончив жизнь самоубийством, а седьмой, Олег Калашников, бывший член парламента от Партии регионов Януковича, был застрелен возле своего дома в Киеве в прошлом месяце.
Прокуратура завела расследования, но она заявляет, что не верит в наличие связи между убийствами и самоубийствами.
Хотя власть заявляет, что опасается того, что новое вторжение пророссийских сил может произойти в любое время, некоторые аналитики считают, что мало имеется причин для возобновления боевых действий в то время, когда украинская сторона воюет сама с собой.
«Россия просто ждет того, чтобы внутренние проблемы Украины, сделали ее менее привлекательной для Запада, — сказал Александр Баунов из московского Института Карнеги, исследовательского центра. — Надежда Путина состоит в том, что России не нужно ослаблять Украину. Украина сделается слабой сама по себе, и он может просто подождать некоторое время и воспользоваться ее слабостью когда-нибудь в будущем».
***
© ZONAkz, 2015г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.