Министерство здравоохранения и социального развития определило черту бедности в Казахстане на I квартал 2016 года. Как всегда, этот показатель составил 40% от прожиточного минимума, рассчитанного за истекший квартал министерством национальной экономики.
По сути, бедным Казахстана нужно будет в первые три месяца 2016 года попробовать прожить на 22859 тенге в месяц, а самым бедным (считай – нищим) – всего на 9144 тенге.
Что такое прожиточный минимум?
Ранее Комитет по статистике МНЭ РК опубликовал свой отчет, в котором говорится, что величина прожиточного минимума в декабре 2015 года составила 19816 тенге. То есть, этот показатель еще меньше, чем заложенный в республиканском бюджете на 2016 год – 22859 тенге.
Специалисты поясняют, что они принимают за прожиточный минимум. Это «необходимый минимальный денежный доход на одного человека, равный по величине стоимости минимальной потребительской корзины. Минимальная потребительская корзина представляет собой минимальный набор продуктов питания, товаров и услуг, необходимых для обеспечения жизнедеятельности человека в натуральном и стоимостном выражении. Она состоит из продовольственной корзины и фиксированной доли расходов на непродовольственные товары и платные услуги». То есть, никаких излишеств это понятие не подразумевает.
Интересно, что в течение 2015 года величина прожиточного минимума то поднималась, то падала – это не константа. Минимальное значение прожиточного минимума было зафиксировано в марте – всего 19016 тенге, максимальное в октябре – 21226 тенге. Наивысшие значения пришлись также на август (20726) и сентябрь (20442).
Если верить статистике, то в структуре минимума пятую часть население Казахстана расходует на приобретение мяса и рыбы, чуть меньше составляют расходы на молочные продукты и яйца, на фрукты и овощи тратится до 10% прожиточного минимума, на хлеб и крупы – 8,5%. При этом доля расходов на минимально необходимые непродовольственные товары и услуги для расчета прожиточного минимума установлена в размере 40% стоимости минимальной потребительской корзины.
Величина прожиточного минимума также различается от возраста и пола человека. Так, этот показатель для мужчин старше 18 лет составляет 23541 тенге, для юношей 14-17 лет – 25039 тенге. Затем идут девочки-подростки – в месяц им минимально нужно 19187 тенге, а женщинам старше 18 лет – 18690. Пенсионерам и пожилым людям требуется 18552 тенге, а детям до 13 лет – всего 16028 тенге.
Меньше минимума
Не так давно Всемирный банк повысил черту «крайней бедности» с $1,25 до $1,9 в сутки (доход на одного человека), что, как считают в международном финансовом институте, отражает рост стоимости жизни по всему миру. Первоначально, в 1990-м, эта планка составляла $1.
Простые арифметические подсчеты показывают, что в Казахстане самые бедные граждане не имеют дохода, сопоставимого с международными рекомендациями. Если с 1 января 2016 года, величина прожиточного минимума составляет 22859 тенге, то черта бедности – всего 9144 тенге. По нынешнему валютному курсу (365 тенге за 1 доллар) – всего 25 долларов в месяц, или 80 центов в день. Может ли человек прожить на эти деньги?
Президент ОФ «Центр исследований «Сандж» Жанар Джандосова отмечает, что в Казахстане основной показатель – это прожиточный минимум, относительно которого рассчитывается уровень малообеспеченности. Если взять прожиточный минимум, то получается примерно 2 доллара на человека в день. Это выше, чем требует Всемирный банк. В то же время крайняя бедность считается по-другому, через «подпонятие»: прожиточный минимум дробится, и всего лишь 40% от него и составляет черта бедности.
«Прожиточный минимум в таких странах как наша, конечно, должен быть выше, поскольку климат суров, расстояния немалые и т.п. Более того, прожиточный минимум строится на основе продуктовой корзины, а она у нас недооценена, естественно, — говорит эксперт. – Но самое главное, что адресная помощь на самом деле очень мала: выплачивается только разница между доходом человека и чертой бедности».
Возникают сомнения не только относительно использующихся понятий и практики выплаты адресной социальной помощи, но и методики подсчета населения, живущего за чертой бедности.
Если верить официальной статистике, то наибольшая доля бедных в Казахстане, имеющих доходы ниже прожиточного минимума, была зарегистрирована в 2001 году – 46,7% населения. В 2002 году – 44,5%. В последующем доля нищих неуклонно падала. В 2013 году она в среднем составила 2,9%, а в 2014-м она упала до 2,8%. Среди сельского населения она, безусловно, выше – 4,6%.
В третьем квартале 2015 года доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, составила 2,5%. Статведомство отмечает, что это на 0,4 процентных пункта ниже, чем в соответствующем периоде предыдущего года. В сельской местности доля населения, имеющего доходы ниже величины прожиточного минимума, превысила значение показателя в городской местности в 3,6 раза и составила 4,3%. Таким образом, в настоящее время более 446 тыс. человек в среднем по стране живут за чертой бедности. В сельской местности таких людей более 327 тыс.
По мнению Жанар Джандосовой, эта статистика представляется преуменьшенной: «Мне кажется, и уровень бедности у нас выше, и дифференциация доходов больше, чем показывает статкомитет».
Черта бедности официально в Казахстане не обозначается нигде, кроме как в приказах министра здравоохранения и социального развития. Это скорее негласный показатель – по крайней мере, мировой общественности его не предъявляют. Тем не менее, нужно что-то делать. Либо поднять черту бедности до мирового показателя, чтобы сохранить репутацию страны, либо перестать использовать двойные понятия, оставив лишь понятный всем прожиточный минимум.
С 1 января 2018 года будет изменена структура прожиточного минимума и рост будет до 28850 тенге. По крайней мере, это обещает профильное министерство. Пока эти изменения в проекте. Но даже если произойдет повышение величины, Казахстан не сможет догнать Всемирный банк в своей щедроте по отношению к бедным. Наши бедные все равно будут беднее других в мире.
***
© ZONAkz, 2016г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.