Астана. 13 ноября. КазТАГ – Почти в четыре раза снизилось за три года число завоеванных казахстанцами медалей, сообщил министр туризма и спорта Ербол Мырзабосынов.
«Новеллой проекта является: формирование приоритетных видов спорта, не на основе их ранжирования, а по результатам выступлений национальных команд на Олимпийских, Паралимпийских, Сурдлимпийских, Азиатских и Пара Азиатских играх. Предпосылками для разработки проекта послужило следующее. На сегодняшний день в республике культивируются более 180 видов спорта, практически по всем этим видам ведется подготовка спортивного резерва. При этом, всего лишь по 13 летним и по пяти зимним олимпийским видам спорта спортсмены завоевывают медали. Справочно: общее количество завоеванных медалей снизилось с 2018 года с 370 до 105 медалей в 2020 году», — сообщил Мырзабосынов в среду, представляя на заседании мажилиса проект поправок по вопросам физической культуры и спорта, а также исключения излишней (чрезмерной) законодательной регламентации норм.
По его словам, снижение показателей в спорте «является результатом сбоев в системе подготовки спортсменов от начального этапа подготовки до спорта высших достижений».
«Так, из года в год, мы как уполномоченный орган наблюдаем рост расходов ДЮСШ и школ-интернатов. При этом, большую долю расходов составляет подготовка по неолимпийским видам спорта. Справочно: за 2018-2020 годы на развитие всех видов спорта выделено Т646 млрд, из них порядка 72% – без соблюдения приоритетности и их значимости для страны», — доложил министр.
Он отметил, что при разработке законопроекта был изучен и внедрен международный опыт стран как ближнего (Узбекистан, Беларусь), так и дальнего зарубежья (Великобритания, Германия, Норвегия).
«Также будет трансформирована деятельность спортивных федераций. Справочно: в настоящее время местные, региональные и республиканские федерации являются отдельными субъектами. Они не подчиняются друг-другу и соответственно ведут самостоятельную политику развития вида спорта. Все это приводит к конфликту интересов, размытию ответственности и «торможению» развития видов спорта», — отметил глава минтуризма и спорта.
Как отметил министр, предлагаемая модель предполагает подчинение местных федераций – республиканским (региональным) аккредитованным спортивным федерациям.
«В рамках проекта закона предлагается четко ограничить виды спорта, относящиеся к спорту высших достижений. Это виды спорта входящие в программу Олимпийских, Паралимпийских, Сурлимпийских, Азиатских и Паразиатских игр, а также национальные виды спорта. Из них, виды спорта имеющие медальный результат, будут включены в приоритетные виды. Они будут финансироваться в приоритетном порядке, как на республиканском, так и на местном уровне», — сообщил Мырзабосынов.
По его словам, спортивный резерв будет готовиться по видам спорта высших достижений, а их подготовка будет осуществляться строго в соответствии с утверждаемыми уполномоченным органом, национальными стандартами спортивной подготовки по видам спорта.
«Финансирование профессионального спорта за счет государственного бюджета будет ограничено за счет установления лимитов на содержание профклубов, также запрещается финансирования за счет бюджетных средств и средств субъектов квазигосударственного сектора спортсменов, не являющихся гражданами Республики Казахстан. Проектом Закона предусматривается введение понятия «сопровождающий спортсмена с инвалидностью», что позволит оказывать помощь спортсменам с инвалидностью первой группы при выезде на спортивные мероприятия», — доложил глава МТС.
Также, добавил он, устанавливается обязанность аккредитованных спортивных федераций принимать меры, направленные по профилактике религиозного экстремизма и терроризма.
«Проектом Закона также расширяется перечень субъектов физической культуры и спорта (НОК РК, НПК РК, НСК РК, Специальная олимпиада Казахстана, антидопинговые организации, физкультурно-спортивные общества). Дополнительно, в рамках второго этапа административной реформы (ревизия) законопроектом предусматривается разграничение компетенций между центральным и местными исполнительными органами», — сообщил министр.
Он уверен, что все эти изменения приведут к модернизации действующей системы спорта, ориентации его на конкретный результат – «завоевывание медалей».
«В целом будет повышена эффективность расходования бюджетных средств и ответственность всех субъектов спорта», — считает глава спортивного ведомства.
Проектом закона предусмотрены поправки в следующие законодательные акты:
— Кодекс от 7 июля 2020 года «О здоровье народа и системе здравоохранения» (одна поправка – в части расширения понятия «спортивная медицина», дополняется словами «раннее выявление отклонения состояния здоровья», «профилактика», «психологическая подготовка»);
— закон от 3 июля 2014 года «О физической культуре и спорте» (137 поправок, в том числе перемещение 31 функции из 66 действующих функций на уровень положения министерства туризма и спорта РК в рамках второго этапа административной реформы – ревизия);
— закон от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан» (две поправки – в части замены понятия «массовый спорт» на понятие «Физическая культура» на уровне компетенции акимата области и городов республиканского значения и акиматов районного значения).
В рамках указа президента от 13 апреля 2022 года № 872 «О мерах по дебюрократизации деятельности государственного аппарата» (ревизия законодательных актов):
— закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года «О туристской деятельности в Республике Казахстан» (15 позиций – в части переноса компетенции уполномоченного органа на уровень положения министерства туризма и спорта РК);
— закон от 31 декабря 2003 года «Об обязательном страховании туриста» (две позиции – в части переноса компетенции уполномоченного органа на уровень положения министерства туризма и спорта РК).
«Целями принятия проекта Закона являются установление минимального возраста для занятий физической культурой и спортом, изменение статуса аккредитованных спортивных федераций с республиканской и региональной на национальную, финансирование приоритетных видов спорта и исключение системы ранжирования видов спорта. Ключевая задача, на решение которой направлен законопроект, – строгое и неукоснительное соблюдение требований закона Республики Казахстан «О физической культуре и спорте», — пояснил Мырзабосынов.
Также стало известно, что в ходе работы над законопроектом мажилисменами были существенно доработаны некоторые нормы.
«Внесены поправки по запрету финансирования за счет бюджетных средств, и недопущению финансирования за счет средств субъектов квазигосударственного сектора спортсменов, не являющихся гражданами Республики Казахстан, дополнены обязанности Республиканских, региональных и местных аккредитованных спортивных федераций нормой по принятию мер по профилактике религиозного экстремизма и терроризма, а также сохранено понятие «массовый спорт», исключен термин «профессиональная спортивная федерация», — уточнил депутат Нартай Сарсенгалиев.
Отметим, что поправки вносятся на фоне активной критики в адрес казахстанского спорта в связи с его неутешительными результатами на крупнейших турнирах планеты в последние годы.