Участники семинара “Укрепление
потенциала в вопросах предотвращения и борьбы с торговлей женщинами и детьми в
Кыргызской Республике”, состоявшегося 15 мая в Бишкеке, пришли к выводу, что в
Кыргызстане бизнес по продаже молодых женщин и детей за рубеж достиг угрожающих
размеров.
Периодические издания Кыргызстана
в наши дни пестрят объявлениями: “Приглашаем молодых, симпатичных девушек на
высокооплачиваемую работу за границей…”, “Требуются красивые, стройные девушки
для работы танцовщицами за рубежом…”, “Брак через Интернет…”, “Брак за
рубежом…”. На семинаре, организованном Международной организацией по миграции и
Каунтерпарт консорциумом, было отмечено, что в стране с каждым днем
увеличивается количество объявлений подобного рода. К сожалению, многим
доверчивым девушкам, ищущим легкого заработка, невдомек, что такие объявления –
лишь приманка для очередных жертв. Тем, кто набирает предложенные в объявлениях
номера телефонов, отвечают приятные голоса, на все лады расписывающие сказочную
жизнь за границей. Как тут не вскружиться юным головам. Чем вы моложе и
красивее, тем больше у вас шансов заработать много денег… Вот так далекое,
казалось бы, счастье вдруг оказывается рядом, только подпиши бумаги. Однако
приятные напористые телефонные собеседники в конце концов оказываются
обыкновенными сутенерами, а танцовщицы, гувернантки, официантки рано или поздно
по требованию хозяев начинают заниматься проституцией.
“Мне было еще только 19 лет, а я
должна была содержать маленького сынишку и мать-инвалидку. Я слышала, что можно
заработать много денег в ОАЭ, и решилась поехать туда. Ехала я вместе с
четырьмя молодыми девушками-кыргызками. По прибытии всех нас заперли в
гостиничных номерах… Мне приходилось обслуживать до 30 человек в день, денег
я не видела вообще… Через месяц меня арестовали и посадили в тюрьму. После
четырех месяцев тюремного заключения меня депортировали назад в Бишкек. Домой я
вернулась ни с чем”,– говорит Ольга С.
Все подобные истории, за исключением
незначительных деталей, похожи как две капли воды. Девушек большими заработками
заманивают в сети, затем им выдают поддельные паспорта, сутенер вывозит их за
границу и перепродает новому хозяину. Тот отнимает у девушек паспорта, запирает
их в темной комнате, часто без удобств, и заставляет каждый день ублажать по
десятку, а то и более мужчин. Заканчивается все это тем, что через какое-то
время девушки без денег и с подорванным здоровьем возвращаются назад. Вот что
рассказывают незадачливые искательницы легких денег.
“Будучи за границей, я собрала за
два года 10 000 долларов, 7 000 из них мне пришлось заплатить, чтобы выкупить
себя из рабства”, – говорит Ирина Ф.
Другая девушка, Вероника К.,
возмущается: “А нам заплатили за шесть месяцев работы всего лишь по 300
долларов”. “По возвращении домой у нас были только кожаные куртки, туфли и
фотографии”, – замечает Нургуль М.
К сожалению, число жертв
сутенеров стремительно растет. В подавляющем большинстве их увозят в Казахстан,
Россию, Эстонию, на Кавказ, ОАЭ, Турцию, Китай, Германию. Есть сведения, что
женщины Кыргызстана “работают” в Индии, Иране, Малайзии, Швеции, Катаре,
Греции… Сомнительные фирмы и агентства процветают, растет площадь газетных
полос, отводимых под объявления о высокооплачиваемой “работе” за рубежом…
Глобальный характер приобретает бизнес по торговле живым товаром. Этот бизнес
не только нарушает положения закона о миграции, но и приносит баснословные
барыши воротилам организованной преступности. По отдельным сведениям,
“работорговцы” с каждого “товара” имеют от 30 до 40 тысяч долларов. Именно эти
деньги позволяют им подкупать полицию, таможню и крупных госчиновников многих
стран.
В 1999 году 154 ребенка из
Кыргызстана были объявлены в розыск. Есть веские основания утверждать, что многие
из них попали в сети международной мафии. Так, в статье “Кыргызские мальчики
для арабских шейхов” (газета “Дело № …”, 26 июля 2000 г.) рассказывалось о
15-летнем юноше Ахмеде, которого в женской одежде пытались вывезти из аэропорта
Алматы в Дубаи. Лишь благодаря сотрудникам службы госбезопасности Казахстана
эта преступная акция провалилась. Не все случаи вывоза детей имеют своей целью
сексуальную эксплуатацию. Известны случаи торговли детьми для использования их
в качестве дешевой рабочей силы, а также доноров для трансплантации органов.
Малышей продавали богатым людям, желавшим иметь своих детей за любую цену.
По словам председателя
Первомайского районного суда города Бишкека Марата Султанова, “особый
акцент должен быть сделан на защите несовершеннолетних, в особенности
беспризорных, безнадзорных детей, тем более что в современных условиях таких
детей, не занятых учебой и вниманием взрослых, обитающих на рынках и в
подвалах, становится все больше и больше”.
Кыргызстан в процентном
соотношении, если брать количество населения, лидирует среди других республик
региона по числу проституток. Возраст более 10 % проституток (в Бишкеке сейчас
их 2–2,5 тыс.) не превышает 18 лет (данные британского Фонда спасения детей).
По данным Международной организации по миграции, во всем мире в настоящее время
отмечается значительный рост числа вывозимых за границу молодых людей и детей с
целью сексуальной эксплуатации. Из-за эпидемии СПИДа растет спрос на
девственниц. Чем моложе девушки, тем больше готовы платить клиенты за их услуги
(например, в ОАЭ платят от 300 до 500 долларов за одну ночь с девственницей).
По словам главного специалиста
Международной организации по миграции Кыргызстана госпожи Рут Пойман,
вести борьбу с организованной преступностью в данной сфере очень сложно в любой
стране мира. “Борьбу с этим страшным злом должны считать своим кровным делом и
общественность, и государственные органы, и средства массовой информации,–
продолжает далее госпожа Пойман .– Особо значима здесь роль СМИ. Чем
шире мы будем освещать эту проблему, тем большее число девушек сумеем спасти.
Необходимо издавать специальные брошюры, видеоролики. Полезно было бы
разработать специальную программу для учащихся средних школ. Для Кыргызстана
проблема эта нова, именно поэтому государство только теперь повернулось к ней
лицом”.
Однако нужно признать, что не
государственные структуры, а различные иностранные организации и НПО начали
решительную борьбу с этим злом. Международная организация по миграции,
Каунтерпарт консорциум и ЮСАИД с начала текущего года активно работают в рамках
проекта “Программа борьбы с торговлей людьми”. По словам координатора программы
Розы Айтматовой, в республике нет законодательной базы, которая
позволила бы закрыть сомнительные фирмы или привлечь их к ответственности. В то
же время, например на Украине, рядом с призывным объявлением государственные
структуры или НПО помещают антиобъявление с разъяснением тех опасностей, что
подстерегают искателей легкого заработка за рубежом.
“Я думаю, что определенная работа
должна также проводиться и средствами массовой информации и с рекламными
агентствами, – говорит Марат Султанов. – Может быть, стоит на уровне
законодательства ввести ограничения для распространения информации и для услуг
брачных агентств вроде “Брак через Интернет” и др. Например, та или иная
редакция, компания должны будут потребовать у лица, предоставляющего
информацию, лицензию в соответствии с законами Кыргызской Республики”.
После четвертой Всемирной
конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине, в Кыргызстане была
принята национальная программа “Аялзат” и даже был объявлен Год женщин. Однако
эта программа не стала приоритетной для страны. С 1996 года при правительстве
Кыргызстана существует комиссия по делам семьи, женщин и молодежи. К сожалению,
ее деятельность никоим образом не влияет на число женщин, оказавшихся в самом
настоящем рабстве за пределами своей страны. В республике не проводится никакой
разъяснительной работы в данном направлении. Многие государственные чиновники
делают вид, будто этой проблемы в стране не существует вообще.
До сего дня нет точных сведений о
количестве женщин, вывезенных за границу для использования в сфере
секс-индустрии. Это объясняется предельной закрытостью высокодоходного бизнеса.
По данным Национального статистического комитета, в 1999 году из Кыргызстана
выехало 8367 женщин. Две трети из них обосновались в странах СНГ, остальные
1881 – направились в страны Ближнего Востока. Неизвестно, сколько из них
оказалось в руках международной мафии. Согласно данным Министерства иностранных
дел и Государственной таможенной инспекции, в 1999 году было выявлено 200
случаев незаконного вывоза женщин из Кыргызстана. В основном это те женщины,
которые классифицируются как “потенциальные проститутки”.
“Судя по результатам наших бесед
с теми женщинами, кто стал жертвами сутенеров, из Кыргызстана их вывозится
ежегодно более 4 тысяч,– рассказывает госпожа Пойман.– Установить точное
число вывезенных через страны СНГ невозможно, потому что границы между ними
легко пересекаемы, безвизовы”.
Жизнь в Кыргызстане сейчас
предельно тяжела, особо несладко женщинам. В последние годы именно они
составляют большую часть безработного населения. А представители международной
мафии заманивают вчерашних выпускниц школ, тех, кто не имеет еще специальности.
К тому же и в самом Кыргызстане стало трудно зарабатывать на жизнь
проституцией. Конкуренция растет, оплата снижается, да и опасностей хоть
отбавляй.
Как отмечает Марат Султанов,
“в Кыргызстане практически нет судебной практики по привлечению к ответственности
лиц, виновных в совершении правонарушений, связанных с торговлей живым товаром.
– В действующем законодательстве КР, главным образом уголовном ,нет понятия
“торговля людьми”. Так, Уголовный кодекс КР содержит лишь один сходный состав
преступления – “вербовка людей для эксплуатации” (статья 124 УК).
Квалифицирующим признаком данного состава преступления является вербовка людей
в целях сексуальной или иной эксплуатации, совершенная путем обмана. При этом в
числе обстоятельств, отягчающих ответственность, указан только такой прецедент,
как совершение данного преступления в отношении несовершеннолетних. В данной
статье УК вербовка женщин квалифицируется как отягчающее обстоятельство”. Далее
Марат Султанов подчеркнул еще один нонсенс: “Частью второй статьи 159 УК
за торговлю детьми с целью изъятия у них органов или тканей для трансплантации
предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок всего от 5 до 8 лет, а,
например, за скотокрадство “дают” от 6 до 11 лет”.
Депутат парламента, один из
разработчиков Уголовного кодекса Кубат Байболов, придерживается мнения,
что у нас достаточно законов для борьбы с продажей женщин за рубеж, и приводит
в пример статьи 124 и 159 того же Уголовного кодекса и другие акты. “Девушек
никто силой не увозит за границу, их увозят обманом,– разъясняет Кубат
Байболов. – А для привлечения сутенеров к ответственности за обман в наших
законах есть много статей. Отрицать это просто глупо. Неверно убеждение
некоторых, что эту проблему можно решить лишь с помощью Уголовного кодекса.
Нужно поднимать экономику, улучшать жизнь людей. Необходима большая работа и по
воспитанию молодого поколения, которое сейчас ищет легкие, быстрые пути к
обогащению. Нуждаются в коррекции и демографические процессы, ведь большинство
тех, кто продает себя на улицах, – девушки из аилов”.
Во многом солидарен с коллегой
депутат Адахам Мадумаров. Вот что он сказал в беседе с корреспондентом IWPR: “Тот, кто хочет что-то сделать, ищет пути, кто не хочет
– ищет причины. Я не могу согласиться с тем, что наша законодательная база
недостаточна и неэффективна. И в Уголовном, и в Административном кодексах
предусмотрены наказания в виде лишения свободы за продажу людей обманным путем.
Другое дело, что у государственных чиновников и сотрудников правоохранительных
органов нет желания всерьез с этим бороться. Не помню, чтобы кто-нибудь из них
выступил с инициативой улучшить конкретные какие-либо законы”.
По словам Рут Пойман, в
Кыргызстане “предусмотрено наказание в виде тюремного заключения до 15 лет за
незаконный вывоз людей и торговлю ими. Однако в практике республики было лишь
несколько случаев судебных разбирательств по делу торговли людьми с вынесением,
мягко говоря, довольно снисходительных приговоров. Нынешняя законодательная
база не охватывает все нюансы торговли людьми; штрафные санкции, если таковые
предусмотрены, весьма незначительные, других санкций просто нет”.
Так, по данным Министерства
юстиции, в 1999 году в суде рассматривалось одно дело по обвинению в вербовке
людей по статье 124 УК, но потом по непонятным причинам дело было отложено. В
1998 году 19 человек были осуждены за торговлю детьми по статье 159. Никто из
них не был осужден более чем на год тюремного заключения. В 2000 году за
торговлю детьми осуждены всего… четыре человека. Приговоры – тюремное
заключение менее чем на два года.
По словам юриста Гульнары
Шейшекеевой, работающей в рамках проекта “Программа борьбы с торговлей
людьми”, “Кыргызстан ратифицировал 11 международных конвенций, связанных с
проблемой торговли людьми. Однако до сего дня не ратифицированы две важные
конвенции, в которых речь идет о защите прав тех людей, что выехали за границу
с целью трудовой деятельности. Нужно разработать и принять соответствующие
законы”.
Создается впечатление, что
существует еще одна серьезная причина разрастания рассматриваемой проблемы –
коррупция в правоохранительных органах. Ни для кого не секрет, что работа в
паспортном столе – весьма престижна. Несмотря на то, что паспортисты получают
мизерную зарплату, они живут достаточно хорошо. Стоимость поддельных паспортов
колеблется от 100 до 300 долларов. У многих девушек, побывавших в Объединенных
Арабских Эмиратах, возраст в паспортах увеличен на 10–15 лет, потому что с 1998
года женщины младше 31 года в эту страну могут въехать только в сопровождении родителей
или супругов. Нетрудно догадаться, что работники паспортных столов “старят”
женщин вовсе не бесплатно. Многие люди уверены, что в паспортных столах берут
взятки.
А судьба женщин, побывавших в
“рабстве”, складывается в дальнейшем очень непросто.. Многие из них замыкаются
в себе, не верят людям. По словам Розы Айтматовой, “после всего
пережитого они не желают рассказывать о страшных днях своей жизни. Кризисные
центры также не имеют пока большого опыта работы с этой категорией женщин…”.
Недавно в Интернете прошла
информация: уроженка Кыргызстана Лариса С., познакомившаяся по объявлению и
вышедшая замуж за гражданина США, была убита…
Своим же иностранным супругом.