Мониторинг общественного мнения Алматы, Астана, Атырау, Караганда, Кокшетау, Тараз, Усть-Каменогорск Всего опрошено – 1446 человек 1-ая декада августа 2001г.
“Хотели как лучше, а получили как всегда”
(Из ответов графы “Другое”)
Большая “стирка”, устроенная нашим правительством, была проведена с таким бенгальским огнем и с такой степенью “утонченной рефлексии”, что рядовые казахстанцы в своем большинстве так и не поняли, чего в ней было больше: мыльного порошка или “грязных” денег.
Как вы оцениваете итоги легализации теневых капиталов?
(% от числа опрошенных всего и в каждом городе))
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть- Каменогорск |
Положительно | 16,2 | 12,3 | 32,8 | 11,2 | 16,2 | 27,8 | 21,7 | 14,7 |
Отрицательно | 23,6 | 20,6 | 28,6 | 44,4 | 22,1 | 27,8 | 25,5 | 22,7 |
Затрудняюсь ответить | 54,6 | 60,7 | 37,7 | 44,4 | 58,8 | 41,1 | 51,9 | 39,3 |
Другое | 4,4 | 6,4 | 0,9 | 0,0 | 2,9 | 3,3 | 0,0 | 1,3 |
ИТОГО |
В графе “Другое” респонденты указали: “Туфта”, “почему я должен приветствовать грабителя?”, “никакого толку”, “оценивать бесполезно, все равно не заплатят”, “с паршивой овцы хоть шерсти клок”, “политическая амнистия для чиновников-ворюг”, “бонзы купят голубые фишки”, “новая форма надувательства несведующих”, “смешно”, “сколько их не легализовывай, они были
Многие слышали о прошедшей амнистии капиталов, но, разумеется, не каждый смог оценить ее итоги – в среднем 44,2%. Каждый 4-й респондент дал им отрицательную оценку; каждый 6-й – положительную.
Пойдя на амнистию капиталов, казахстанское руководство, открыто продемонстрировало акцию эпатажа международно-правовых аспектов проблемы, зафиксированных в Конвенции Совета Европы №141 “Об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов от преступной деятельности” (Страсбургская конвенция 1990г.), в модельных законодательных актах ООН, в решениях ряда конгрессов ООН по борьбе с легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, а также в других международно признанных документах. Свалив в один котел для “стирки” теневые и криминальные доходы, полученные в результате экономических действий и преступлений, несопоставимых по масштабам нарушения закона, правительство тем самым возвело в ранг законодательного принципа вседозволенность и безнаказанность. Хотя, впрочем, последние в этом качестве присутствуют все 10 реформационных лет, в течение которых легализация теневых капиталов фактически происходила, причем в крупных масштабах. Это связано с приватизацией и разделом имущества предприятий, а также государственных финансов.
Итоги амнистии таковы: легализованные доходы не вошли в нормальный хозяйственный оборот, вывезенные за рубеж капиталы в страну не вернулись, а основной теневой капитал предпочел уклониться от выхода в световую экономику.
Отсутствие у правительства сколько-нибудь продуманных инвестиционных программ свидетельствует, что суть амнистии капиталов состояла лишь в том, чтобы просто легализовать их, и ничего больше. Задача же превратить их в фактор структурной перестройки экономики перед услужливой “прачкой” не стояла. В таком случае возникает резонный вопрос:
Чем диктовалось решение правительства о легализации теневых капиталов?
(% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть- Каменогорск |
Спасение заграничных банковских счетов казахстанских чиновников от начавшейся на Западе кампании по борьбе с отмыванием “грязных” денег из СНГ | 34,4 | 34,4 | 31,9 | 27,8 | 36,8 | 40 | 28,3 | 38,7 |
Легализация “грязных” денег, находящихся в обороте теневой экономики внутри страны | 20,9 | 21,6 | 16,8 | 33,3 | 16,2 | 24,4 | 36,8 | 5,3 |
Стремление наконец-то покончить с теневой экономикой и создать условия, при которых бизнес мог бы работать легально | 11,3 | 11,4 | 13,4 | 8,3 | 7,4 | 12,2 | 13,2 | 12,7 |
Возвращение в страну заграничных банковских вкладов для инвестирования в экономику | 6,8 | 2,7 | 20,2 | 13,9 | 14,7 | 5,6 | 8,5 | 6,7 |
Затрудняюсь ответить | 29,4 | 30,5 | 29,4 | 22,2 | 43,4 | 25,6 | 25,5 | 19,3 |
Другое | 2 | 3,4 | 0,8 | 0,0 | 0,0 | 2,2 | 0,0 | 0,0 |
ИТОГО |
Судя по максимальному удельному весу совпадающих ответов, свыше трети респондентов убеждены, что легализация капиталов была самоцелью для правительства, в спешном порядке пытавшегося замять “дело о Казахгейте”, получившее неблагозвучную огласку на Западе. Вот почему амнистии капиталов не предшествовали изменение общих и законодательных условий хозяйствования; устранение правовых норм и экономических механизмов, делающих невыгодной и обреченной предпринимательскую деятельность; разработка многоаспектной программы инвестирования легализованных капиталов в экономику. В среднем каждый 5-й из числа опрошенных полагает, что с помощью амнистии правительство намеревалось “отмыть” теневой капитал, который на пиратский манер занимается “абордажем” официально признанной “сестры” фиктивной экономики. Однако амнистия капиталов показала тщетность попыток правительства “делать хорошую мину при плохой игре” в условиях исчерпания кредита доверия к нему со стороны населения. В графе “Другое” указано: “Добыть “халявных” денег”, “промышленность-то погибла”, “легализовать награбленное” и т. д. Как вы думаете, отражает ли общая сумма легализованных средств весь объем теневых капиталов граждан Казахстана? (% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть-Каменогорск |
Да | 6,8 | 6 | 20,2 | 8,3 | 1,5 | 6,7 | 0,0 | 9,3 |
Нет | 56,3 | 60,8 | 55,5 | 48,6 | 40,4 | 65,6 | 59,4 | 44 |
Затрудняюсь ответить | 34,3 | 30,1 | 37 | 43,1 | 57,4 | 26,7 | 39,6 | 29,3 |
Другое | 1,7 | 3,1 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 1,1 | 0,0 | 0,0 |
ИТОГО | 99,1 | 100 | 112,7 | 100 | 99,3 | 100,1 | 99 | 82,6 |
Приведем лишь наиболее примечательный ответ из графы “Другое”: “Опять фантазируете!”. А в самом деле, с какой стати граждане, которым удалось получить некоторые денежные средства сверх мизерных окладов; мелкие и средние предприниматели, загнанные правительством “в тень”, или крупные воротилы криминальной экономики должны поверить правительству, которое не держит своих обещаний и не несет ответственности за их выполнение? Тем не менее среди респондентов нашлись-таки “фантазеры” (15-я часть от числа опрошенных), которые поверили, что правительству удалось провести полную легализацию теневого капитала. Каким образом, на ваш взгляд, будут использованы легализованные капиталы? (% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть- Каменогорск |
“Отмытые” капиталы уйдут из страны и осядут на счетах в зарубежных банках | 41,1 | 40,2 | 50,4 | 40,3 | 36,8 | 45,6 | 34,9 | 44,7 |
Будут находиться на счетах в казахстанских банках | 10 | 11,1 | 14,3 | 11,1 | 4,4 | 18,9 | 2,8 | 4,7 |
Будут использованы для кредитования малого и среднего бизнеса | 8,2 | 9,7 | 2,5 | 22,2 | 5,1 | 3,3 | 5,7 | 5,3 |
Будут инвестированы в экономику страны | 5,3 | 4,5 | 14,3 | 8,3 | 6,6 | 3,3 | 0,0 | 4,0 |
Будут инвестированы в конкретные программы | 4 | 4,7 | 4,2 | 4,2 | 0,7 | 5,6 | 1,9 | 4 |
Затрудняюсь ответить | 33,1 | 33,8 | 25,2 | 18,1 | 49,3 | 22,2 | 54,7 | 19,3 |
Другое | 1,7 | 2,1 | 0,8 | 0,0 | 2,2 | 5,6 | 0,0 | 0,0 |
ИТОГО |
Ответы графы “Другое”: “Ну вы блин… даете!”, “как работали, так и будут работать в тени”, “по барабану”, “не люблю считать деньги в чужом кармане”, “смешной вопрос”, “лягут на дно чьего-нибудь кармана”, “сомневаюсь, что капиталы будут использованы на благо народа и страны” и т.д. За 10 лет реформ заметно выросла роль распределительной экономики. Она обеспечивает теневикам-хозяйственникам значительно большие выгоды, чем производственная деятельность. Последние направляют все больше и больше средств на освоение распределительной сферы, в том числе и на налаживание теневых контактов с теми госчиновниками, в компетенции которых находится принятие судьбоносных для бизнеса распределительных решений. Благодаря этим решениям создаются крупнейшие
В структуре ответов обращают на себя внимание две позиции: перевод легализованных средств на счета зарубежных и отечественных банков (совокупная доля этих ответов составляет 51,1%). Эти ответы отражают общераспространенную в Казахстане тенденцию разбухания банковского капитала при обвальном падении легального производства. Этот факт, в свою очередь, свидетельствует о расширении сферы распределительной экономики
В какие секторы экономики должны быть инвестированы легализованные капиталы?
(% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть- Каменогорск |
Нефтегазовая отрасль | 7,2 | 6,9 | 19,3 | 6,9 | 9,6 | 5,6 | 4,7 | 0 |
Добывающие отрасли | 9,7 | 12,8 | 6,7 | 5,6 | 4,4 | 11,1 | 6,6 | 4 |
Перерабатывающие отрасли | 15 | 17,9 | 9,2 | 6,9 | 11,8 | 23,3 | 14,2 | 7,3 |
Сельское хозяйство | 35,7 | 34 | 58,8 | 29,2 | 36 | 48,9 | 34,9 | 21,3 |
Социальная сфера | 46,6 | 47,7 | 31,9 | 38,9 | 56,6 | 45,6 | 65,1 | 34,7 |
Затрудняюсь ответить | 14,7 | 10,7 | 9,2 | 31,9 | 30,9 | 7,8 | 18,9 | 18 |
Другое | 4,4 | 6,9 | 0,8 | 0 | 1,5 | 8,9 | 0 | 0 |
ИТОГО | 136,1 |
По мнению большинства респондентов, приоритетными секторами для инвестирования являются социальная сфера и сельское хозяйство. Дальновидность требует вложений прежде всего в социальную сферу, которая в этом случае очень скоро даст отдачу. Без этого нам не поднять наукоемкие и перспективные отрасли промышленного производства. Вложения в сельское хозяйство позволят оживить села и снять нависшую над страной угрозу продовольственной безопасности. Но дальновидность никак не уживается с психологией “временщиков”, которая определяет модель экономического поведения членов правящего кабинета. Наше правительство с завидным упорством пытается продемонстрировать нам свою озабоченность международной репутацией страны. Где же отдыхала эта “забота”, когда оно с риском для пресловутой международной репутации Казахстана проводило легализацию теневых капиталов? Как, по вашему мнению, амнистия капиталов отразилась на
(% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть-Каменогорск |
Положительно | 6,9 | 4,5 | 10,1 | 8,3 | 10,3 | 10 | 5,7 | 12 |
Никак | 31,3 | 36,2 | 45,4 | 27,8 | 17,6 | 21,1 | 17 | 24,7 |
Отрицательно | 24,3 | 25,9 | 26,9 | 16,7 | 22,1 | 27,8 | 24,5 | 18 |
Затрудняюсь ответить | 36,2 | 33,4 | 28,6 | 45,8 | 49,3 | 38,9 | 51,9 | 28 |
Другое | 2,3 | 3,6 | 0 | 0 | 0,7 | 3,3 | 0 | 0,7 |
Итого | 101 |
В среднем, по мнению каждого 3-го респондента, международный имидж Казахстана не пострадал от того, что его на время сделали “прачечной” по отмыванию “грязных” денег. Кто знает, что стоит за ответом “никак”. Возможно, международный имидж нашей страны сегодня таков, что нам уже не угрожает его потеря. С другой стороны, каждый 4-й считает, что он ухудшился после большой “стирки”. Значит, ситуация с нашим международным имиджем не столь уж безнадежна, раз есть чему ухудшаться. Свыше трети опрошенных горожан затруднились с ответом. В графе “Другое” указано: “А правительству все равно, что подумают о них, это ихний черный нал”, “хотели создать видимость цивилизованного государства, но капиталистов не обманешь”, “смышленые хлопцы”, “все понты” и т.д. Жизнь в разделенном национальными перегородками евразийском пространстве показывает, что на его просторах действуют закономерности социальной имитации, оказывающие принудительное давление на ННГ, провоцируя их к ускоренному заимствованию “грязных” политтехнологий управления. Учитывая этот фактор, респондентам был задан вопрос
Может ли казахстанский опыт легализации теневых капиталов послужить примером для заимствования другими странами СНГ?
(% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть-Каменогорск |
Да | 13,3 | 9,8 | 21,8 | 19,4 | 14 | 25,6 | 13,2 | 14 |
Нет | 36,8 | 42,8 | 47,1 | 44,4 | 15,4 | 28,9 | 20,8 | 29,3 |
Затрудняюсь ответить | 49 | 47,3 | 41,2 | 37,5 | 70,6 | 44,4 | 65,1 | 41,3 |
Итого |
В среднем каждый второй затруднился с ответом, более трети дали отрицательный ответ, а каждый 8-й не исключает такой вероятности. Какие страны СНГ, на ваш взгляд, могут последовать примеру Казахстана? (% от числа опрошенных всего и в каждом городе)
| Всего | Алматы | Астана | Атырау | Караганда | Кокшетау | Тараз | Усть- Каменогорск |
Кыргызстан | 10 | 10.3 | 14.3 | 5.6 | 11 | 14.4 | 3.8 | 7.3 |
Россия | 8.1 | 4.7 | 26.1 | 12.5 | 11.8 | 12.2 | 6.6 | 4.7 |
Украина | 2.5 | 0.9 | 3.4 | 8.3 | 2.2 | 5.6 | 0.9 | 6.7 |
Туркменистан | 2.4 | 2.6 | 1.7 | 0 | 1.5 | 5.6 | 0.9 | 3.3 |
Армения | 2.1 | 2.2 | 1.7 | 2.8 | 1.5 | 3.3 | 0.9 | 2.7 |
Белоруссия | 2 | 1 | 4.2 | 4.2 | 4.4 | 4.4 | 0.9 | 1.3 |
Узбекистан | 2 | 0.9 | 3.4 | 0 | 5.1 | 4.4 | 0.9 | 4 |
Таджикистан | 1.7 | 1.4 | 1.7 | 0 | 2.2 | 3.3 | 1.9 | 2 |
Азербайджан | 1.5 | 0.8 | 1.7 | 2.8 | 1.5 | 3.3 | 1.9 | 2.7 |
Молдавия | 1.2 | 1.6 | 0.8 | 0 | 0.7 | 1.1 | 0.9 | 1.3 |
Грузия | 1 | 0.8 | 0.8 | 0 | 1.5 | 1.1 | 0.9 | 2.7 |
Ни одна из стран СНГ | 5.3 | 5.6 | 6.7 | 12.5 | 1.5 | 2.2 | 6.6 | 3.3 |
Это не тот пример, которому надо следовать | 27.2 | 30.5 | 29.4 | 12.5 | 21.3 | 21.1 | 17.9 | 31.3 |
Затрудняюсь ответить | 46.8 | 44.8 | 35.3 | 52.8 | 59.6 | 52.2 | 66 | 35.3 |
Итого | 113.8 | 108,1 | 131,2 | 114 | 125.8 | 134.2 | 104.4 | 108.6 |
В среднем немногим менее половины респондентов затруднились ответить на вопрос. Каждый 3-й – 4-й посчитал, что это не тот пример, которому надо следовать. В числе наиболее вероятных преемников казахстанского опыта (относительно других стран) названы Кыргызстан и Россия.
* * *
Широковещательная пропагандистская кампания по легализации теневых капиталов показала правительство в полной красе. Чего стоят откровения министра госдоходов З. Какимжанова о его теневом прошлом или двусмысленное озорство вице-премьера У. Джандосова, который в разгар кампании многозначительно заявлял журналистам, что сам он не собирается легализовывать свои капиталы. Ради этого стоило проводить “большую стирку”.