15 апреля, рабочая группа комитетов Мажилиса по аграрным вопросам, экономической реформе и региональному развитию продолжила работу над дополнительной Сравнительной таблицей. Предлагаемые поправки по отдельным нормам проекта Земельного кодекса были предложены группой депутатов Мажилиса — Сериком Абдрахмановым, Серикбай Алибаевым, Владиславом Косаревым, Валентином Макалкиным и Серикболсыном Абдильдиным. Ими внесено более 112 предложений и замечаний.
Депутаты предлагают, например, заменить название Земельного Кодекса на Кодекс о латифундиях в Республике Казахстан. По их мнению, содержание настоящего акта отвечает именно этим названиям. Ибо не преследует целью повышение эффективности земледелия, защиты прав земледельцев, крестьян, фермеров, то есть непосредственных производителей, а предполагает присвоение земель крупными зерновыми компаниями. Эти депутаты считают, что исключительное право собственности на земли сельскохозяйственного назначения принадлежит государству.
На сегодняшнем заседании, к сожалению, сами разработчики отсутствовали, кроме депутата Серикбая Алибаева. И хотя депутат Серик Абдрахманов через председателя комитета Мажилиса по аграрным вопросам Еркина Рамазанова попросил отложить обсуждение поправок, большинством голосов народные избранники начали работу над дополнительной Сравнительной таблицей.
По словам сопредседателя рабочей группы Аскара Бейсенбаева, рассмотрены почти все предложения. Приняты позиции разработчиков о роли представительных органов и нормы, касающейся определения порядка и режима использования земель, включенного в пригородную зону города в пределах полномочий, установленных законодательством. Но есть, по мнению ряда депутатов, моменты, которые противоречат концепции принятого Мажилисом постановления, Гражданскому кодексу, Конституции. Так, например, предлагая назвать Кодекс о латифундиях, разработчики в то же время предлагают убрать слово “аффилированные лица” которые являются основными для латифундии.
“Завтра, 16 апреля, на пленарном заседании мы поставим вопрос о сроках, когда рабочая группа может продлевать свои полномочия для принятия предложений. Потому что многие из них повторяются. Но так как предложения поступили от депутатов, мы не имеем право их не рассматривать. После рассмотрения всех предложений и поправок, рабочая группа представит комитету все принятые замечания. Далее комитет по этим всем позициям принимает решение и представляет их на Мажилис”,- подчеркнул сопредседатель рабочей группы Аскар Бейсенбаев.
Следующее заседание рабочей группы по проекту Земельного кодекса намечается на четверг, 17 апреля.
Пресс служба Мажилиса
А был ли спор из-за земли?
15 апреля, в Доме парламента состоялся брифинг, на котором перед парламентскими журналистами выступили сопредседатели рабочей группы по проекту Земельного кодекса Владмир Асанов и Аскар Бейсенбаев.
Пресс-служба Мажилиса представляет полный текст стенограммы брифинга (за исключением текста на государственном языке):
\»БАЙТЕЛЕСОВ Ж.Т. (руководитель пресс-службы Мажилиса): брифинг депутатов Мажилиса Асанова Владимира и Бейсенбаева Аскара. Его тема: проект Земельного кодекса. Пожалуйста.
БЕЙСЕНБАЕВ А.А. Вчера никакого спора не было, некоторыми депутатами были представлены новые предложения. Это говорит о том, что есть все-таки интерес и со стороны депутатов к Земельному кодексу.
Эти предложения не вошли в небольшую таблицу, которую мы вчера должны были рассматривать. В связи с тем, что есть такие предложения, нами было предложено рассмотреть их на совместном заседании комитетов. Такое практикуется у нас. Но потом мы решили все-таки провести рабочую группу, рассмотреть и принять решение. Вот весь разговор.
Предложения были по многим позициям, на 30 листах, предложены и подписаны 5 депутатами. Некоторые носят концептуальный характер, некоторые — улучшения редакции. Обычное рабочее продолжение.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Это касается тех концептуальных вопросов, согласно нашему постановлению в первом чтении, статей 24, 50, 38, 170. Сюда же поправки внесли эти пять депутатов. Однако постановлением уже ограничены концепция, которую мы приняли и на рабочих группах мы ее уже обсудили. Поэтому его предложения о внесении в эти концептуальные вопросы, естественно, не приняты. Я думаю, что это политическая игра, специально подготовленная в последний момент.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Статья 24 — кому предоставляются земельные участки бесплатно. Статья 50 — ограничения, 5, 10 или 1 процент для физических лиц. Статья 170 — переходный период, что субаренда в течение трех лет действует. Они вообще против принятия института частной собственности на землю. Это их основной вопрос. Естественно, из этого вопроса вытекает, что пока еще рано вводить институт частной собственности. Мажилис уже принял, постановление в первом чтении уже принял большинством голосов. В концепции этого постановления и решали эти предложения, изменения и дополнения, которые вносили коллеги.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Тому, кто на этом делает политические дивиденды, потому что в последний момент, остались считанные дни до второго чтения, вносят такой пакет документов, который мог быть внесен в процессе работы рабочей группы. Мы два раза в неделю заседали и принимали все предложения, не только от депутатов, но и с регионов, от физических, частных лиц.
Согласно Регламенту сегодня у нас расширенное заседание, наверное, будет. Вчера мы договорились с теми депутатами, которые вносили замечания, что мы в табличный вариант внесем и сегодня будем рассматривать.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
БЕЙСЕНБАЕВ А.А. Я хотел бы сказать сове мнение. Владимир Байтениязович сказал, что это политическая игра. Я склонен думать, что это не политическая игра, хотя, может быть, там какой-то элемент там есть, я склонен думать, что это нормальное рабочее настроение депутатов, которые хотят внести свой вклад в улучшение Земельного кодекса.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Конечно, есть. Я уже говорил, что внесено 800 замечаний и предложений. Самый главный концептуальный вопрос — это безвозмездная передача условной земельной доли согласно Указу Президента, имеющему силу закона, \»О земле\», которой наделены граждане Республики Казахстан, проживающие в сельской местности на это время. Это был 1995 год. Если быть последовательными, на основании этого Указа были наделены, и мы в этом кодексе представили им такую возможность — бесплатно наделить земельными долями.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Здесь мы говорим: бесплатно физическим лицам, а кадастровая стоимость есть, полная кадастровая стоимость. В разных регионах по-разному. Это зависит от балла бонитета и еще восьми показателей. Я думаю, там написано о льготной цене. Льготные цены устанавливает Правительство.
БЕЙСЕНБАЕВ А.А. ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Конечно, можно. Это есть и в проекте закона, и есть дополнительные данные. К примеру, в Акмолинской области в районе 32-35 тысяч гектар. Это полная кадастровая стоимость.
Льготная цена, если Правительство сочтет нужным, допустим, под 10 процентов, будет стоить в районе 3-3,5 тысяч. Минус есть поправочные коэффициенты, допустим, от расстояния областного центра, от районного центра. От уклона зависит, твердых покрытых дорог, грунтовых дорог. Эти коэффициенты тоже в проекте закона есть.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Мой коллега уже говорил на эту тему. Я еще раз дополню, что в первом чтении депутатами принято постановление. На него есть ответ Премьер-министра, который по всем пунктам практически возражает. Но мы действуем в рамках и концепции постановления Мажилиса, которое принято в первом чтении. В дальнейшем тоже также идти.
Второе чтение — как примет Мажилис. Если примет поправку Правительства, будем дальше продолжать работу. Как Мажилис примет во втором чтении.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Мы практически все рассмотрели, за исключением последнего, что вчера внесли. Мы практически в четверг прошлой недели закончили рабочую группу. Однако в пятницу, субботу поступили несколько предложений (позиций 18). Вчера хотели на расширенном заседании рассмотреть и это. Но однако вчера еще поступило на 30 страницах.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Нет. Сначала будет расширенное заседание комитета, потом Бюро, потом подготовка недельная до Мажилиса. Это и перевод, и редакция таблиц. В таблице сейчас порядка 470 позиций.
БЕЙСЕНБАЕВ А.А. Отобранные.
АСАНОВ В.Б. Да.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
БЕЙСЕНБАЕВ А.А. Здесь были вопросы по пяти пунктам, которые принял Мажилис. Есть необходимость это все озвучить, что представляет из себя? Давайте начнем с первого пункта. Владимир Байтениязович.
АСАНОВ В.Б. Основной пункт — это принятие института частной собственности. Первый пункт — выдача гражданам Республики Казахстан, имеющим на то удостоверяющие документы, выдать земли бесплатно.
Следующий пункт — субаренды. Продлить на три года.
Еще один пункт — куда будут направлены поступившие деньги и где будут аккумулироваться. В проекте кодекса написано \»Национальный фонд\». Однако механизма реализации дальше нет, потому что Национальный фонд должен поддерживать дефицит бюджета или обвал курса тенге. Очень ограничено.
И пятый пункт — ограничение выдачи юридическим лицам земель сельхозназначения административных районов. В проекте было 10 процентов, в этом проекте — 5 процентов. Ну и ограничения для временного пользования иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам в пределах 5 процентов, в общей сложности в административном районе. Вот пять пунктов, которые были приняты.
Я думаю, оно в прессе было, в частности, в \»Казахстанской правде\». Вы тоже все ознакомлены, пресс-службы, наверное, выдавала.
БЕЙСЕНБАЕВ А.А. Я хотел бы остановиться на первом пункте, объяснить, почему право вторичного землепользования, скажем, субаренда разрешена до 1 января 2007 года. Потому что мы знаем, что во многих регионах те люди, которые имеют земельные доли, они неперсонифицироны, не в контуре. Поэтому мы даем время в течение 3 лет физическим лицам оформить свои земельные доли, получить документы, только после этого, начиная с 1 января 2007 года, разрешается право частной собственности на землю юридическим лицам.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. В проекте, когда он поступил в Мажилис, обозначено \»до 30 мая\», далее он пойдет в Сенат и продвижение дальше.
ВОПРОС. (НЕ В МИКРОФОН).
АСАНОВ В.Б. Это отпадет, потому что если этому же пенсионеру или работнику социальной сферы, будь то учитель или врач, выдадут бесплатно, и он получит документ, он может либо арендовать, либо сдать в залог, либо в уставной капитал, либо продать, подарить или передать по наследству. Тогда уже права вступают… А уже не будет права, и он уже тогда передаст в субаренду.
БЕЙСЕНБАЕВ А.А. Когда сегодня существует, в проекте Правительства было так, что в течение года человек должен отказываться от вторичного землепользования с субарендой и оформить, то ли передать в государство, то ли оформить на себя. В нашем проекте эту возможность мы сделали таким образом, что человек в течение 3 лет может взять безвозмездно в частную собственность. В течение 3 лет, пока он не оформил, он может пользоваться субарендой. Но если человеку дается возможность взять безвозмездно, я думаю. 3 лет достаточно, чтобы оформить. В последующем он является частником, это его частная собственность. Он может сдавать хоть в аренду, хоть подарить, хоть продать. Это его право на любые сделки. В дальнейшем те земли, которые находятся у государства, получать тем людям, которые на правах землепользования получают и отдают кому-то как посредники, которые непосредственно с землей не работают, это, наверное, неразумно. Поэтому мы с 1 января 2007 года постановлением Мажилиса налагаем этот запрет на вторичную субаренду. Спасибо вам большое. До свидания\».
Распространено пресс-службой Мажилиса Парламента