Балташ Турсумбаев, общественный деятель, с конца 1980-х гг. работал на государственных постах, с января 1999 года занимается предпринимательской деятельностью, в октябре того же года стал сопредседателем Форума демократических сил Казахстана.
— Балташ Молдабаевич, как Вы относитесь к Земельному кодексу и, в частности, к продаже земли в Казахстане?
— Для того чтобы раскрыть суть этого вопроса, надо изучить Закон \»О земле\», который был принят еще в 2001 году, где говорится, что земля передается в аренду на 49 лет. Этот закон, по моему мнению, подходит к тем условиям развития сельского хозяйства Казахстана, если, правда, оно еще будет существовать. Но сегодняшний Земельный кодекс образца 2003 года предполагает продажу сельхозземель в частные руки. Поэтому я категорически против продажи земли наших предков, земли, где мы живем, земли, которую нужно оставить для будущего поколения.
Вот некоторые примеры, возьмем Китай. Он ни клочка земли никому не продал, я имею в виду сельхозземли. Землю берут в аренду, работают на ней и добиваются высокой производительности труда. Канада – развитая индустриально-аграрная страна, где производят самое высококачественное зерно в мире. Там тоже берут землю в аренду, создают крестьянские, фермерские хозяйства, работают, и все получается успешно. Таких примеров много: Израиль, Австралия, Нидерланды — там земля также передается в аренду тем, кто желает работать на ней, и они добиваются высоких результатов. Почему не применить этот мировой опыт, который показывает, что можно эффективно работать на земле без института купли-продажи. Превращать землю, природный дар, в товар, тем более нельзя! Это политически неоправданно в условиях Казахстана.
Еще в начале 90-х годов уже прошлого века группа западных ученых-экономистов, в числе которых 4 лауреата Нобелевской премии, предупреждали нас не торопиться с введением частной собственности на землю, не повторять ошибок Запада, а сохранить ее в государственной, общественной собственности, чтобы земельная рента работала на благо настоящего и будущих поколений казахстанцев.
Группа депутатов в лице С.Абдрахманова, С.Алибаева, С.Абдильдина, Т. Тохтасынова, З.Батталовой, В. Землянова, В.Косарева, В.Макалкина и Ф.Унгарсыновой в своем обращении к президенту пишут, что отдельные нормы Земельного кодекса приходят в явное противоречие с нормами Гражданского кодекса Республики Казахстан. Так, положения статьи 101 проекта противоречат нормам статьи 80 ПС, регулирующим имущественные отношения участников ТОО, что в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Гражданского кодекса Республики Казахстан уже делает невозможным принятие Земельного кодекса в этом варианте, без предварительного внесения соответствующих изменений в Гражданский кодекс.
— Вас некоторые считают крупным политиком, другие называют просто общественным деятелем, однако в политических процессах Казахстана Вы участвуете эпизодически, с чем это связано? Нынче Вы возглавили Общественный земельный комитет, почему пошли на такой шаг?
— Что касается политики, те люди, которые хотят заниматься активной политической деятельностью, они создают партии. Ясно, что партии создаются для того, чтобы прийти к власти, руководить государством, возглавлять правительство, в общем, влиять на политические процессы. Я — человек, который не входит ни в какие политические партии, общественные движения. С легкой руки журналистов, меня стали называть общественным деятелем, пусть так будет, я не возражаю, потому что в общественных делах, которые меня волнуют или тревожат, я принимаю активное участие. Другое дело, когда вопрос не стоит внимания, тогда я лучше промолчу, останусь при своем мнении.
Но сегодня, когда остро стоит вопрос о земле, о купле-продаже ее, когда земля превращается в товар, я выступаю категорически против этого, и заявляю об этом открыто.
Когда группа депутатов, люди, которые занимаются политикой давно, общественные деятели обратились ко мне и сказали, что нужно возглавить Общественный земельный комитет, который будет противостоять купле-продаже земли, я согласился, потому что это совпадает с моими взглядами.
“Земельный кодекс” — это просто название, а основная его цель и задача — продажа казахстанских сельхозугодий, ее “жирных” наделов в руки олигархо-бюрократическо-латифундистской группе. То, что останется, ведь земли в республике делятся на несколько категорий, есть пустыни, полупустыни, достанутся труженикам. Это еще раз подтолкнуло меня возглавить Общественный комитет.
Если нами Уважаемый Президент не подпишет нынешний Земельный кодекс, то мы, конечно, приостановим работу Общественного земельного комитета и разойдемся. Но если глава государства подпишет закон, где будет записан пункт о продаже земли, будь это правительственный вариант или парламентский, то мы все равно будем выносить вопрос на основании Конституции и законов Казахстана на общенародный референдум. И пусть народ сам выскажется – продавать землю или отдавать в аренду. Как решит народ, так мы и поступим. После этого мы прекратим свою общественную деятельность по этому вопросу.
— Вы опытный человек, проработали не один год в административной системе государства, как Вы оцениваете правовую коллизию, возникшую в связи с принятием “силовым методом” Земельного кодекса?
— Тут надо исходить из статуса депутатов. Депутаты Мажилиса (нижняя палата парламента) избраны народом, здесь мы опускаем вопрос о том, как они были выбраны, ведь не секрет, что многие прошли с помощью фальсификации голосов избирателей, тем не менее большинство депутатов пришли в парламент, имея мандат избирателей. Мажилис рассматривал тот проект Земельного кодекса, который ему передало правительство, и работало над ним несколько месяцев, вносило изменения, их было около тысячи, что свидетельствует о несовершенстве законопроекта. В это время кабинет министров выражает недовольство внесенными поправками и срочно отзывает законопроект из парламента и объявляет о вотуме доверия. Сенат (верхняя палата парламента), куда был направлен Мажилисом исправленный законопроект, не успевает даже его рассмотреть. Напомним, что 7 сенаторов назначаются напрямую президентом, остальные избираются косвенно, через местные маслихаты. Можно сказать, что весь Сенат назначается исполнительной властью, что он и продемонстрировал во время голосования о вотуме доверия правительству.
Тем не менее, более добросовестные депутаты, государственники, которые понимают груз ответственности, проголосовали против правительственного варианта Земельного кодекса. Их было 55 – это более 70 процентов. Этого достаточно для отправки правительства в отставку, однако Сенат поддержал это правительство, в итоге кабинет получил доверие парламента с маленьким перевесом. Это, надо сказать, не вотум доверия — это кризис.
За основу всегда надо брать голоса мажилисменов, потому что они избраны народом.
Теперь, если президент подпишет правительственный вариант законопроекта, то в корзину выбрасывается многомесячный труд депутатов. Зачем нужна эта игра с парламентом, зачем он нужен вообще? Пусть в таком случае правительство разрабатывает законы и сразу передает на подпись главе государства.
В результате получилось, что правительству — доверяем, парламенту — доверяем, а народу — нет, его мнения никто не спросил. Народ, который является основным источником власти, был отвержен.
Мы хотим поднять статус народа, мы хотим пойти демократическим путем и узнать мнение народа, поэтому инициируем референдум.
Нас поддерживают и многие депутаты Мажилиса, которые обратились к президенту с заявлением, в котором заявили, что судьбу нашей земли нельзя решать без участия самого населения, для которого земля — это и среда обитания, это и малая Родина, где покоятся останки предков, некогда защитивших ее от внешних врагов. И поэтому решению земельного вопроса должно предшествовать принятие Закона о местном самоуправлении, предусмотренном Конституцией страны.
Итак, референдум поставит все точки над i и решит многие вопросы, волнующие общественность.