Стало хорошим тоном сваливать “грехи” политики и политиков на народный менталитет. Чуть что не так, виноват менталитет. Действительно ли наш народ “не вышел черепом”, чтобы питать вкус к рыночным новациям?
В рамках мониторингового исследования, проводимого АСиП с июня 2003г., казахстанцам предлагалось самим оценить собственные взгляды с помощью биполярной шкалы “либерализм-консерватизм”. Полученные по результатам двукратных замеров данные отражают базисные признаки, характеризующие доминирующие тенденции в общественном сознании.
Сравнительные показатели самооценок по шкале
“либерализм-консерватизм” в динамике с июня 2003 г. по январь 2004 г.
(% от числа опрошенных)

В полугодовой динамике времени эмпирическим путем поддается фиксации положительная тенденция все большей ориентации респондентов на ценности либеральной экономики. В то же время в пределах одной трети сохраняется доля сторонников смешанной экономики.
Рассуждая о рыночных реформах в экономике Казахстана,
как бы Вы оценили собственные взгляды?
(% от числа опрошенных в каждом городе)
| Очень консервативные (я против рыночной экономики) | Скорее консервативные, чем либеральные (я скорее за соцэкономику, чем за рынок) | |||||||
Июнь | Январь | Июнь | Январь | ||||||
Алматы | 7,0 | 1,3 | 18,0 | 20,4 | |||||
Астана | 4,4 | 6,3 | 7,4 | 9,0 | |||||
Актау | 2,6 | 3,9 | 10,3 | 3,9 | |||||
Актобе | 5,5 | 0,8 | 15,1 | 16,1 | |||||
Атырау | 0,0 | 10,8 | 1,6 | 8,4 | |||||
Караганда | 2,7 | 5,6 | 14,0 | 3,2 | |||||
Кокшетау | 1,3 | 1,0 | 20,0 | 6,7 | |||||
Костанай | 7,3 | 3,8 | 12,5 | 12,8 | |||||
Кызылорда | 17,9 | 12,3 | 16,1 | 21,1 | |||||
Павлодар | 9,6 | 4,0 | 25,5 | 7,4 | |||||
Петропавловск | 8,6 | 1,6 | 17,1 | 8,9 | |||||
Семипалатинск | 12 | 6,1 | 32 | 8,3 | |||||
Тараз | 2,6 | 3,0 | 20,8 | 12,7 | |||||
Талдыкорган | 1,1 | 4,3 | 23,4 | 14,1 | |||||
Уральск | 30,6 | 3,9 | 11,1 | 14,6 | |||||
Усть-Каменогорск | 1,1 | 4,6 | 5,3 | 6,0 | |||||
Шымкент | 4,3 | 8,1 | 12,8 | 11,3 | |||||
| Скорее либеральные, чем консервативные (я скорее за рынок, чем за соцэкономику) | Очень либеральные (я за рынок) | ||
Июнь | Январь | Июнь | Январь | |
Алматы | 9,0 | 8,8 | 16,4 | 12,9 |
Астана | 8,8 | 15,3 | 8,8 | 9,9 |
Актау | 5,1 | 11,7 | 15,4 | 30,1 |
Актобе | 6,8 | 12,9 | 12,3 | 21,8 |
Атырау | 8,2 | 10,8 | 31,1 | 16,9 |
Караганда | 9,1 | 11,9 | 14,0 | 19,0 |
Кокшетау | 10,0 | 3,8 | 13,8 | 16,2 |
Костанай | 10,4 | 9,8 | 26,0 | 18,8 |
Кызылорда | 7,1 | 14,0 | 10,7 | 18,4 |
Павлодар | 7,4 | 6,0 | 13,8 | 18,8 |
Петропавловск | 15,7 | 13,8 | 12,9 | 19,5 |
Семипалатинск | 5,3 | 6,8 | 22,7 | 13,6 |
Тараз | 7,8 | 11,2 | 14,3 | 11,9 |
Талдыкорган | 9,6 | 17,4 | 8,5 | 21,7 |
Уральск | 4,2 | 8,7 | 1,4 | 19,4 |
Усть-Каменогорск | 8,5 | 12,6 | 17,0 | 21,2 |
Шымкент | 9,8 | 26,3 | 16,5 | 25,6 |
| Где-то посередине | Затрудняюсь ответить | ||
Июнь | Январь | Июнь | Январь | |
Алматы | 26,6 | 33,0 | 22,1 | 23,0 |
Астана | 44,1 | 27,9 | 26,5 | 31,5 |
Актау | 30,8 | 34,0 | 35,9 | 16,5 |
Актобе | 17,8 | 33,1 | 42,5 | 15,3 |
Атырау | 16,4 | 28,9 | 42,6 | 24,1 |
Караганда | 33,9 | 41,3 | 26,9 | 16,7 |
Кокшетау | 31,3 | 46,7 | 23,8 | 24,8 |
Костанай | 24,0 | 39,1 | 21,9 | 15,0 |
Кызылорда | 30,4 | 28,1 | 16,1 | 6,1 |
Павлодар | 27,7 | 38,9 | 16,0 | 22,8 |
Петропавловск | 25,7 | 28,5 | 21,4 | 27,6 |
Семипалатинск | 16 | 28,8 | 12 | 36,4 |
Тараз | 28,6 | 38,1 | 26 | 22,4 |
Талдыкорган | 23,4 | 22,8 | 34 | 18,5 |
Уральск | 26,4 | 27,2 | 26,4 | 24,3 |
Усть-Каменогорск | 38,3 | 31,8 | 29,8 | 25,8 |
Шымкент | 29,9 | 18,1 | 26,8 | 10,6 |
Хотя процесс смены ценностных установок с госсоциалистических на либеральные происходит неравномерно в разных городах республики, тем не менее на уровне средней тенденции он затронул практически каждого 3-его казахстанца. В январе т.г. совокупная доля либерально настроенных горожан (полностью либо частично) составила 28,9% (против 23,9% в июне прошлого года). Параллельно с этой тенденцией эмпирически фиксируется уменьшение (в 1,5 раза) противников рыночной экономики: с 25,8% в июне прошлого года до 16,7% в январе т.г.
Либерализация жизни происходит в “спрессованном” времени, а на поведенческом уровне выражается в смене поколенческих стереотипов. Ориентация на интернальные установки экономического поведения (индивидуализм, опора на собственные силы) несколько более выражена у молодых когорт населения (от 18 до 30 лет), менее выражена у возрастных групп от 30 до 50 лет и практически отсутствует у людей старшего возраста (от 50 лет и старше). Последние демонстрируют привычки традиционного советского “комплекса”, тяготеющего к госпатернализму.
Но так ли чужда либеральной доктрине идея госпатернализма, чтобы полностью отказываться от нее? Последние сто лет между теоретиками и практиками либерализма не прекращались споры относительно организованного участия государства в контроле над экономикой и социальной сферой. В конечном итоге эти споры свелись к чисто семантическим различиям: как называть государственное участие – регулированием или вмешательством. Идеологи либерализма предпочитают первое название, практики – второе.
Западный либерализм в своем развитии прошел эволюцию от примитивного рынка в его грубой версии “Laissez-Fair” до решительного отказа от него – к регулированию рыночной сферы и включению все новых механизмов социальной защиты.
Многие теоретики либерализма видят сейчас экономический фундамент либерально-капиталистической системы в своеобразно смешанной экономике, по-прежнему основанной на конкурентном рынке, но продуманно обновленном с помощью госрегулирования тех сфер, которые не способны достойно управляться в рамках частного сектора. Речь идет прежде всего о госконтроле над торговой практикой монополий, о поддержании высоких уровней потребления, занятости и зарплаты, а также системы компенсаций для безработных.
Поэтому те казахстанцы, кто сегодня выступает за смешанную экономику, – в большей степени либералы, чем ревнители чистоты либеральной идеи в ее примитивной версии. Современный западный либерализм адаптирует свои постулаты к конкретным социальным нуждам и потребностям общества. С этой точки зрения, причину консерватизма определенной части населения следует искать не столько в особенностях национального менталитета, сколько в результативности работы правительства в области решения социальных проблем.
Как Вы думаете, удалось ли правительству за последний год
изменить положение дел к лучшему в нижеуказанных сферах?
(% от числа опрошенных)
| Удалось | Не удалось | Затруднились ответить |
Подъем реального сектора экономики | 31,5 | 31,1 | 34,8 |
Возрождение села | 15,5 | 56,4 | 25,6 |
Социальная защита | 18,4 | 50,3 | 28,3 |
Борьба с безработицей и бедностью | 12,6 | 63,9 | 21,1 |
Борьба с коррупцией и преступностью | 10,4 | 64,5 | 22,4 |
Развитие малого и среднего бизнеса | 49,0 | 20,1 | 28,8 |
Развитие здравоохранения | 25,1 | 42,1 | 30,4 |
Подъем культуры, науки, образования | 29,2 | 36,8 | 31,6 |
Охрана окружающей среды | 10,2 | 54,7 | 32,6 |
Согласно общественному мнению, по итогам работы за прошлый год в заслугу правительству можно поставить развитие малого и среднего бизнеса. Таково мнение от 24,3% жителей Астаны до 79,6% жителей Актау.
Подъем реального сектора экономики оказался довольно спорным результатом деятельности правительства. Большинство респондентов Актау (68%), Актобе (44%), Атырау (38,6%), Костаная (55,6%), Кызылорды (58,8%), Талдыкоргана (45,7%), Шымкента (60%) считает, что ему удалось оживить реальный сектор экономики. Большая же часть респондентов Астаны (58,6%), Павлодара (36,9%), Тараза (32,8%) и Уральска (48,5%) придерживается обратного мнения. Не определились в своих сомнениях в основном респонденты Алматы (43,4%), Караганды (44,4%), Кокшетау (47,6%), Петропавловска (41,5%), Семипалатинска (50,8%) и Усть-Каменогорска (43,7%).
Что касается всех остальных указанных сфер, то, по данным опроса, правительству не удалось добиться ощутимых положительных результатов ни в одной из них. “Ахиллесовой пятой” правительства продолжают оставаться борьба с безработицей и бедностью, коррупций и преступностью, а также охрана окружающей среды.
В настоящее время выполнимость социально-экономических задач поставлена в прямую зависимость от политических преобразований.
От политической системы сегодня ждут оптимизацию “правил игры”, в соответствии с которыми должны выстраиваться новые экономические и социальные отношения. Современные методы политического управления требуют адекватного распределения политического влияния и ответственности между системными субъектами: с одной стороны, предпринимательством как особой корпорацией, гражданскими службами (профсоюзами, ассоциациями) и с другой – правительством. Либеральная экономика не приемлет абсолютной власти правительства. Последнее из исполнителя должно превратиться в распорядителя, по “субподряду” передающего отдельные виды общественно необходимой деятельности посредническим институтам, частным и полуобщественным службам.
Правительство должно сохранять за собой регулирующие полномочия в постоянно уточняющемся объеме. В этом – специфика адекватной условиям либеральной экономики современной политической системы. Ссылки на менталитет, якобы не позволяющий проводить политические реформы, некорректны. Среди казахстанцев, опрошенных АСиП в июне прошлого года и январе текущего года, в среднем лишь 8-10% полностью устраивает существующая политическая система.
Сравнительные показатели отношения к политической
системе в полугодовой динамике времени (% от числа опрошенных)

Фактическая разность ответов июня 2003г. и января 2004г. не имеет значимой величины, т.е. на протяжении сравниваемого периода средняя тенденция отношения к политической системе не претерпела изменений.
Если взять за точку отсчета отношение к политической системе, то полюса общества оказываются занятыми сторонниками действующей власти и “радикальной” оппозиции. Между ними в центре располагается прагматичное большинство, формирующее запрос на нерадикальный, эволюционный путь реформирования политической системы.
С каким из нижеперечисленных суждений о политической системе
Казахстана Вы полностью согласны?
(% от числа опрошенных в каждом городе)
| Меня полностью устраивает политическая система | В политической системе много недостатков, но их можно устранить путем постепенных реформ | ||
Июнь | Январь | Июнь | Январь | |
Алматы | 3,7 | 4,7 | 41,4 | 41,5 |
Астана | 16,2 | 10,8 | 32,4 | 17,1 |
Актау | 25,6 | 18,4 | 59,0 | 40,8 |
Актобе | 12,3 | 4,0 | 45,2 | 51,6 |
Атырау | 11,5 | 6,0 | 41,0 | 26,5 |
Караганда | 1,6 | 9,5 | 45,7 | 36,5 |
Кокшетау | 5,0 | 4,8 | 50,0 | 59,0 |
Костанай | 5,2 | 20,3 | 64,6 | 49,6 |
Кызылорда | 5,4 | 6,1 | 44,6 | 27,2 |
Павлодар | 0,0 | 7,4 | 46,8 | 53,0 |
Петропавловск | 27,1 | 8,1 | 45,7 | 49,6 |
Семипалатинск | 9,3 | 5,3 | 12,0* | 25,0* |
Тараз | 9,1 | 4,5 | 40,3 | 32,1 |
Талдыкорган | 20,2 | 16,3 | 40,4 | 45,7 |
Уральск | 1,4 | 5,8 | 19,4 | 28,2 |
Усть-Каменогорск | 7,4 | 12,6 | 37,2 | 50,3 |
Шымкент | 7,3 | 36,9 | 32,9 | 35,6 |
| Меня не устраивает политическая система, ее необходимо радикально изменить | Затрудняюсь ответить | ||
Июнь | Январь | Июнь | Январь | |
Алматы | 33,6 | 21,7 | 19,3 | 31,8 |
Астана | 27,9 | 28,8 | 23,5 | 40,5 |
Актау | 0,0 | 12,6 | 15,4 | 28,2 |
Актобе | 17,8 | 25,0 | 24,7 | 19,4 |
Атырау | 19,7 | 20,5 | 26,2 | 44,6 |
Караганда | 19,4 | 33,3 | 32,8 | 20,6 |
Кокшетау | 25,0 | 21,0 | 18,8 | 15,2 |
Костанай | 9,4 | 15,0 | 19,8 | 12,0 |
Кызылорда | 28,6 | 34,2 | 21,4 | 29,8 |
Павлодар | 37,2* | 15,4* | 16,0 | 22,8 |
Петропавловск | 14,3 | 13,8 | 15,7 | 28,5 |
Семипалатинск | 50,7* | 22,7* | 26,7 | 43,9 |
Тараз | 28,6 | 19,4 | 22,1* | 44,0* |
Талдыкорган | 10,6 | 14,1 | 28,7 | 23,9 |
Уральск | 73,6* | 36,9* | 5,6* | 28,2* |
Усть-Каменогорск | 28,7 | 9,3 | 26,6 | 27,8 |
Шымкент | 27,4 | 10,6 | 29,9 | 15,6 |
Примечание: В таблице звездочками обозначены сравнительные показатели ответов, различия между которыми достоверны и существенны (т.е. фактическая разность которых имеет значимую величину).
В представленной таблице обращают на себя внимание сравнительные показатели ответов респондентов Павлодара, Семипалатинска и Уральска. В январе т.г. по сравнению с июнем прошлого года в этих группах существенно сократились доли респондентов, выступавших за радикальную замену политического режима.
Большинство респондентов независимо от пола, возраста, национальности, уровня образования и дохода придерживается варианта постепенных политических реформ. В большей степени ориентированы на радикальные изменения люди от 60 лет и старше с низким уровнем дохода, а также (что интересно) состоятельные и высокообеспеченные люди энергичного возраста (от 40 до 50 лет).
*
* *Задача социологов – регистрировать реакции общественного мнения, задача политиков – учитывать общественные реакции и не запаздывать с политическими решениями. Тогда отпадет надобность во всех бедах и глупостях делать крайним наш “особый” казахстанский менталитет.


