Вчера в гипермаркете “Рамстор”, в зале кинотеатра “Номад” состоялась презентация проекта новой Конституции страны, разработанной Координационным советом демократических сил Казахстана. Представленный оппозицией вариант Основного Закона страны стал первой “ласточкой”, вынесенной на всенародное обсуждение. Быть может, поэтому вначале проект вызвал больше критических замечаний, нежели похвал. Некоторые политические обозреватели нашли его чересчур бескомпромиссным. И вот почему.
Согласно проекту, право выступать от имени народа будет принадлежать исключительно парламенту, а не президенту. Рабочая группа КСДСК в проекте значительно сократила полномочия главы государства, ограничив его только руководством внешней политикой, вооруженными силами и обеспечением национальной безопасности страны. За президентом также оставляют право издавать указы подзаконного характера и решать вопросы гражданства и помилования.
Большой резонанс среди присутствовавших на презентации представителей средств массовой информации и общественных деятелей вызвала статья 79 данного законопроекта, которая гласит о том, чтобы “члены семьи президента, его близкие родственники не могли занимать руководящие должности в государственных органах и организациях”.
“У нас в стране практически все казахи являются друг другу родственниками, пусть даже через шестое колено”, — послышалась недвусмысленная реплика из зала.
— Необходимость этой нормы продиктована нашим горьким опытом, — прокомментировал автор проекта Жармахан Туякбай. — Мы хотим предотвратить таким образом ситуацию, которая сложилась сегодня. Мы представляем наш проект на суд общественности, пусть критикуют и наконец-таки поймут, насколько сегодня наша власть ущербна, искривлена и извращена.
Присутствующих в зале также интересовало, каковы принципиальные отличия этого проекта от варианта Основного Закона страны, который готовит НКВД.
— Основные отличия заключаются, прежде всего, в том, что НКВД предлагает только “косметический ремонт” Основного Закона страны и вносит только поправки в существующую Конституцию, которая по существу еще более дискредитируема и извращена теми решениями конституционного совета, которая принята под диктовку исполнительной ветви власти, — рассказывает Жармахан Туякбай. — Мы не собираемся ни с кем соревноваться, а предлагаем принципиально новый подход к решению той проблемы, которая стоит перед народом.
— Полтора года назад глава государства нашей страны президент Назарбаев во время празднования дня Конституции как-то заявил, что все изменения Конституции — это от дьявола, — дополнил выступление своего коллеги сопредседатель партии “Ак жол” Булат Абилов. — Лично меня его речь сильно шокировала. Но не прошло и года, как он издает указ о создании НКВД, и что интересно: одним из первых документов, обсуждаемых на заседаниях НКВД, стал документ о внесении изменений и дополнений в проект действующей Конституции. Власть сама чувствует, что общество сильно изменилось за прошедшие годы, а особенно после выборов, и поэтому они пытаются каким-то образом внести косметические изменения в действующую Конституцию и сохранить президентскую власть. То есть, по сути, продлить свои полномочия. Принципиальные отличия нашей Конституции от других проектов заключаются в том, что мы кардинально меняем систему государственного управления. То есть президент не будет больше символом государства и гарантом Конституции, а также всех прав и свобод.
Кстати, в новом варианте Конституции РК разработчики ввели понятие парламентского контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. С целью повышения эффективности работы уполномоченного по правам человека право избрания на этот пост сроком на 8 лет авторами проекта предлагается предоставить парламенту.
Ну а что же сама власть? Какова была ее реакция на предложенный оппозицией проект?
В кулуарах зала некоторые политики поговаривали о том, что нынешний парламент такой законопроект не примет, а если и примет, то президент не подпишет.
— Проект сильно урезает полномочия и привилегии нынешнего президента. Вы же сами понимаете, что нынешний глава государства не пойдет на это, — прокомментировал ситуацию советник заместителя председателя партии “Отан” Болатхан Тайжан. — Что касается самого законопроекта, то лично у меня возникли большие сомнения по поводу срока полномочий президента страны. Оппозиция считает, что срок не должен превышать пяти лет. Это окажется слишком мало для того, чтобы президент смог завершить свои начатые реформы. В мировой практике приняты два срока полномочий президента. А вот будут ли они идти подряд или президент может вступить в свои прежние полномочия только через определенное какое-то время, то уже другой вопрос. Во-вторых, в представленном оппозицией законопроекте указано, чтобы казахский язык должен считаться государственным, а русский — официальным, хотя принципиальных отличий между словами “государственный” и “официальный” я не вижу. Если разобраться, они тождественны по своему статусу и содержанию. И в этом плане, я считаю, что это была просто оговорка в законе. В проекте КСДСК нужно было четко обозначить статус казахского языка. Иначе в стране может возникнуть серьезная языковая проблема. Я поддерживаю предложение одного из присутствовавших на презентации журналистов, что надо вернуть нашей республике ее прежнее название — “Казахская республика”. Ведь это историческое название нашей страны. Только при открытой, честной политике по таким важнейшим вопросам, как национальное строительство страны, можно добиться искренней поддержки народа. Не стоит временно сглаживать острые углы по этому вопросу. А вот что касается так называемых “оранжевых” настроений в обществе, то, думаю, у нас никакой революции, будь она “апельсиновой”, “розовой”, “бешбармачной” или “куырдачной”, не будет. Учитывая менталитет нашего общества, никто не поддержит эту идею. Поэтому, как мне кажется, власть и оппозиция должны сесть за стол переговоров и обо всем договориться.
Свое мнение по поводу проекта новой Конституции страны высказали и другие политические и общественные деятели страны.
Казбек Казкенов, советник заместителя председателя партии “Отан”:
— Как теоретику партии “Отан” мне было очень интересно ознакомиться с проектом новой Конституции, предложенным руководителем Координационного совета Жармаханом Туякбаем. Известное библейское изречение гласит: “Время собирать камни, и время разбрасывать камни”. Отрадно, что и власть, и оппозиция подошли синхронно к вопросу взаимодействия и модернизации политических реформ в обществе. Я искренне рад, что за 14 лет независимости широкой публике оппозицией был представлен законченный цикл фундаментального документа. До этого несколько таких попыток предпринимал Акежан Кажегельдин, но он лишь ограничивался общими тезисами. Проект новой Конституции можно теперь прочитать, проанализировать и сравнить с ныне действующим Основным Законом страны. Может, в ближайшее время свои версии Основного Закона страны выдадут Болат Утемуратов и Гани Касымов. И в сравнительно-сопоставительном анализе мы можем прийти к общему знаменателю. В этой состязательно-конкурентной среде народ Казахстана сам решит, чей проект лучше. Я не совсем согласен с высказыванием Сергея Дуванова о том, что близкие родственники президента не должны участвовать в политической жизни страны. Вот, к примеру, возьмите Даригу Назарбаеву. Да, она дочь президента, но вместе с тем она – гражданин Республики Казахстан. Если она справляется со своими служебными обязанностями, не нарушает гражданский и Уголовный кодексы, то какие могут быть к ней претензии? Нельзя нарушать ее права как гражданина Республики Казахстан! Мне кажется, что Нурсултан Абишевич будет искренне рад появлению нового проекта Конституции. Да и казахстанский народ может взять прежние редакции Конституции РК 1995 и 1998 годов и сравнить их с предложенным оппозицией проектом. В течение месяца все встанет на свои места. Но прежде, хотелось бы затронуть еще один немаловажный вопрос. Нельзя путать понятия “конституция” и “конституциализм”. Конституция — это просто Основной закон, но конституционализм имеет более широкое понятие — это и правовая культура, и подзаконные акты, и институт правоохранительных органов и еще около 9 критериев. Самое главное — в новом проекте нужно учитывать менталитет нашего народа.
Ерлан Карабалаев, студент КазНУ им. аль-Фараби:
— Новый проект Конституции написан в духе либерализма. Он более прогрессивный, чем действующий Основной Закон страны. Там более широко обозначены права на свободу действий гражданина нашей республики. Представленный Координационным советом демократических сил Казахстана проект новой Конституции мы собираемся в ближайшее время обсудить на одном из заседаний студенческого клуба нашего вуза.
Гани Касымов, председатель Партии патриотов Казахстана:
— Для меня лично важно не авторство проекта, поскольку в госпрограмме по политическим реформам НКВД, где я возглавляю одну из рабочих групп, тоже очень много представлено реформаторских идей, в том числе касающихся изменений и дополнений в Основной Закон Республики Казахстан. По многим позициям у нас будет много совпадений. В нашем НКВДшном варианте президент, в отличие от проекта КСДСК, может баллотироваться также один раз, но с правом второго голосования, правда, с единственной оговоркой, что второй срок его полномочий не будет превышать 8 лет. Ни один орган, включая парламент, не имеет право пересматривать эту норму. Мы установили таким образом железобетонный заслон. Я считаю, что проект Конституции, выработанный НКВД, будет работать на демократию. А так, в общем, чем больше будет таких проектов представлено на суд общественности, тем лучше. Будет из чего, по крайней мере, выбирать.
Петр Своик, член политсовета ДВК:
— Хорошая презентация хорошего документа. Мне кажется, что власть на появление нашего проекта вообще никак не отреагирует, она будет пытаться молчать и не замечать его. И, скорее всего, установят запрет в подконтрольных властями СМИ по обсуждению этого законопроекта. Некоторые чиновники прокомментируют новую Конституцию в неблагожелательном стиле. Посудите сами: в течение 14 лет независимости Казахстана проекты Конституции выносили на всенародное обсуждение. Но на самом деле никакого обсуждения не было. Была только его имитация. И если сейчас на суд общественности вынести проект, представленный Координационным советом, то народ по-настоящему впервые почувствует свою роль в обсуждении и принятии Основного Закона страны. Поскольку наш проект сделан очень солидно и выражает истинные потребности народа.
Алтынбек Сарсенбайулы, сопредседатель партии “Ак жол”:
— Надеемся, что предложенная нами новая Конституция станет объединительным документом для всех демократических сил страны. В будущем мы придем к тому, что именно этот документ станет основой будущего Казахстана и мы сможем создать единое демократическое движение республики. События на Украине, в Грузии и в других государствах постсоветского пространства показывают, что старая система, старая Конституция — это конституция, которая накапливает проблемы общества, которая потом разрешается на улицах через дестабилизацию и противостояния. Мы предлагаем обществу иной документ и иную конструкцию общества, где без потрясений наша страна может развиваться эффективно, быстро и свободно. Поэтому мы хотим обсудить эту Конституцию прежде всего в демократических кругах.