Проект бюджета на 2006 год по городу Алматы, крупнейшему мегаполису нашей страны, считаю неприемлемым”, — заявил Имангали Тасмагамбетов в минувший вторник в мажилисе Парламента на расширенном заседании рабочей группы Комитета по финансам и бюджету. Градоначальником южной столицы был создан прецедент — в Парламенте подобное впервые. И. Тасмагамбетов лично участвовал в рассмотрении вопроса бюджетного финансирования Алматы.
На внеочередном заседании кроме руководителя мегаполиса, каковым является Алматы, принимал участие и министр экономики и бюджетного планирования Кайрат Келимбетов. Председательствовал Кенжегали Сагадиев.
Для начала министр озвучил цифры: если в 2005 г. на финансирование республиканских инвестиционных проектов в г. Алматы направляется 3 млрд 867 млн тенге, то в 2006 г. оно будет доведено до 6 млрд. Инвестиционные расходы на строительство метрополитена возрастут с 1 млрд тенге в 2004 г. до 18 млрд в 2006 г. Теплоэнергетическую инфраструктуру города планируется развивать, согласно решению Правительства, на средства от продажи имущественного комплекса, в частности, двух гостиниц.
Однако оптимистичный настрой министра Келимбетова акиму Алматы не передался. Финансовая основа города, заявил он, не соответствует роли одного из основных доноров республиканского бюджета. В южной столице отмечен рост во всех сферах экономики. Однако в прошлые годы средств городу явно недоставало, кое-как хватало на текущие расходы. А вот бюджет на 2006 г. не решит даже самых насущных проблем. Причины И. Тасмагамбетов привел веские: в республиканский бюджет с каждым годом изымают все больше доходов из бюджета города. Если в 2005 г. было изъято 53% – больше 45 млрд из 86 млрд тенге, то в 2006 г. планируется изъять 62%. Такая практика бюджетного планирования, по мнению акима Алматы, сводит на нет инициативу городских властей по увеличению доходов и ставит их в положение просящих дотации из республиканского бюджета. Такими темпами в будущем году город будет не в состоянии профинансировать даже постоянные расходы бюджетных организаций. А ведь в планах – увеличение заработной платы бюджетников на 32%. На это потребуется 4,2 млрд тенге, а выделяется трансферт в объеме всего лишь1,8 млрд. По подсчетам, городу необходимо 42 млрд тенге, а при вычете трансфертов, предназначенных для реализации республиканских программ (строительство метро, кредиты на строительство жилья по Программе ипотечного кредитования), остается лишь 2,4 млрд тенге.
В бюджете не останется средств (да они и не предусмотрены) на проведение противолавинных и противооползневых мероприятий, строительство транспортных развязок, объездной кольцевой дороги, сейсмоусиление большинства зданий…
В Алматы – дефицит школ и детских садов. На строительство учреждений для дошкольников денег также не предусмотрено, хотя мегаполису крайне необходимы 360 детских садов и минимум 18 школ на 1200 мест каждая. С тревогой говорил
И. Тасмагамбетов о состоянии энергетического комплекса. Дефицит энергии сегодня составляет 300 мегаватт. Это значит, что все объекты, вводимые по юго-восточной части города, нужно будет консервировать.
Ввод в эксплуатацию жилья, возведенного по Государственной программе ипотечного кредитования, крайне затруднен. В этом году будет сдано 457 тыс. м2, однако уже сегодня нет возможности обеспечить жилье инженерной инфраструктурой.
Обрисовав ситуацию, г-н Тасмагамбетов отметил, что та практика бюджетного планирования, которая есть сейчас, может поставить под угрозу жизнеобеспечение всего населения Алматы и ставит под сомнение планы по созданию в южной столице международного финансового центра. Требуется пересмотр бюджетных отношений. С 2000 г. сумма изъятия у города составила 168 млрд тенге, а сумма выделяемых трансфертов всего 30 млрд тенге. Алматы необходимо оставлять на развитие не 13-14% всех собираемых налогов, как сегодня, а хотя бы 35.
Выступление И. Тасмагамбетова вызвало бурную дискуссию. Стоит отметить, что разработчики проекта бюджета с самого начала не приветствовали участие на заседании акима Алматы. Однако депутаты Парламента приняли своеобразное нововведение Имангали Нургалиевича на ура. Ряд возражений после выступления акима южной столицы высказал К. Келимбетов. Но они были, скорее, частного характера и не опровергали общих выводов. Полностью поддержали мнение И.Тасмагамбетова вице-спикер мажилиса Сергей Дьяченко, сенатор Жумабек Турегельдинов, депутаты мажилиса Тито Сыздыков, Турарбек Асанов, Мухтар Тиникеев, Мухтар Шаханов, Сергей Киселев, Мурат Каримов, Аскар Бейсенбаев, Иван Чиркалин, Ермуханбет Омаров, Нурлан Джилкишиев, Михаил Трошихин.
Работа над проектом бюджета продолжается. И. Тасмагамбетов пообещал отстаивать городской бюджет и дальше путем конструктивного диалога с Правительством.
“Начнем с понедельника” 7.10.05г