Общество Молодых Профессионалов Казахстана (ОМПК) одобряет отмену Парламентом Казахстана антиконституционной нормы пункта 6 статьи 44 Конституционного закона РК “О выборах в РК”. Данная норма являлась антиконституционной, так как грубо нарушала и ограничивала конституционные права граждан на свободу выражения своего мнения и своей гражданской позиции.
Пункт 6 статьи 44 Конституционного закона РК “О выборах в РК” узаконивал антиконституционное ограничение свободы выражение гражданами своего мнения, ибо он гласил, что: “С момента окончания срока проведения предвыборной агитации и до официального опубликования итогов выборов не допускаются любые формы выражения общественных, групповых или личных интересов и протеста, способствующие оказанию воздействия на избирателей или членов избирательных комиссий”.
ОМПК, наряду с другими общественными организациями, с момента узаконения данного антиправового ограничения, многократно заявляло о антиконституционности данной нормы. Но, к большому сожалению, данное положение эффективно применялось на всей территории нашей республики.
Многочисленные представители государственных органов власти официально заявляли, что нет никаких нарушений конституционных прав граждан и, что данная норма введена только во благо всего общества и во имя обеспечения национальной безопасности.
Одобряя отмену данной антиконституционной нормы, тем не менее, ОМПК заявляет, что в Казахстане на протяжении последних десяти лет идёт целенаправленная государственная политика по ограничению конституционных прав граждан на свободу собраний, свободу выражения мнения и гражданской позиции. Данная государственная антиконституционная политика с начала узаконивается на законодательном уровне, а потом успешно применяется в виде противозаконных действий полицейскими, прокурорами и судьями.
ОМПК на основе юридического анализа содержания действующего законодательства Республики Казахстан, а также собранной достоверной информации вынуждено констатировать тревожную тенденцию по ужесточению общеобязательных требований действующего законодательства РК, нарушающих конституционные права граждан на свободу собраний, свободу выражения мнения и гражданской позиции.
Например, в действующем законодательстве Казахстана отсутствует такое фундаментальное конституционное естественное право человека — как право на индивидуальный и общественный протест. Это порождает как минимум три большие проблемы.
Первая — узаконивается цензура, тем самым граждане лишены реальной возможности свободно и безопасно выражать своё мнение для защиты своих прав.
Вторая проблема — отсутствует эффективный общественный контроль над деятельностью государственных органов власти и их должностных лиц.
Третья проблема — это создаёт благоприятные условия и предпосылки для полицейского и чиновничьего произвола, в виде противозаконных задержаний, лишений свободы и осуждение невиновных, а также в виде морального давления и физического насилия.
Например, в Кодекс РК об административных правонарушениях депутаты Парламента 8 июля 2005 года, в очередной раз, прикрываясь защитой национальной безопасности и во имя общественного блага, внесли изменения в статью 373 Кодекса РК об административных правонарушениях. Если в старой редакции данной статьи КРК об АП административная ответственность предусматривалась только за организацию мирных собраний, митингов, шествий, пикетов, демонстраций либо иного публичного мероприятия, то в новой редакции было узаконено два изменения: Первое, административная ответственность предусматривается не только за организацию, но и за участие во всех несанкционированных публичных мероприятиях. То есть, согласно данной статье административное наказание предусматривается не только за несанкционированные мирные собрания, митинги, шествия, пикеты и демонстрации, но и за организацию, проведение и участие в иных публичных мероприятий, то есть во всех мероприятиях, которые вообще могут быть.
Второе, тем самым произошло ужесточение административной ответственности.
Парадоксальность противозаконной ситуации состоит в том, что, Указ президента РК, имеющий силу закона, от 17 марта 1995 года “О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан” регламентирует и регулирует только вышеперечисленные мероприятия, но никак не иные публичные мероприятия. Вышеперечисленный список несанкционированных мероприятий, за участие в которых предусматривается административная ответственность, согласно действующему Указу, является закрытым, то есть исчерпывающим. Поэтому даже этот антиконституционный Указ президента в отношении иных публичных мероприятий не устанавливает никаких обязательных процедур для получения предварительного разрешения со стороны акиматов для организации и проведения свадеб, похорон, спортивных мероприятий, рекламных акций, встреч и приветствий поклонниками известных актёров, спортсменов и иных публичных мероприятий.
Таким образом, ОМПК делает следующий вывод: законодатели-депутаты, нарушая конституционное право граждан на свободу выражения мнения не только противозаконно установили конституцией запрещённую цензуру, но и искусственно создавая многочисленные конфликтные ситуации в стране между обществом и представителями государственной власти, обязали всех граждан для организации и проведения всех и любых публичных мероприятий получать обязательное предварительное разрешение со стороны акиматов. Тем самым, граждане Казахстана могут быть подвергнуты административному наказанию только за то, что были организаторами либо приняли участие в несанкционированных свадьбах, несанкционированных похоронах, несанкционированных спортивных мероприятиях, несанкционированных рекламных акциях и за участие в иных публичных мероприятиях.
Вместо того чтобы выполнять своё прямое предназначение — принимать законы создающие благоприятные условия и способствующие развитию, как отдельной личности, так и всего нашего общества депутаты узаконивают всевозможные антиконституционные ограничения, которые только вредят обществу, сдерживая наше общее развитие.
Общество молодых профессионалов Казахстана обращается к депутатам Парламента РК и призывает их продолжить ими созданный созидательный прецедент по защите конституционных прав граждан и воспользоваться своим конституционным правом на законодательную инициативу с целью восстановления справедливости как основы правового режима:
ПЕРВОЕ ТРЕБОВАНИЕ — отменить Указ президента РК, имеющий силу закона, от 17 марта 1995 года “О порядке организации и проведения мирных собраний, митингов, шествий, пикетов и демонстраций в Республике Казахстан” как антиконституционный. Вместо разрешительно-запретительной процедуры организации и проведения мирных собраний и выражения гражданами своего мнения необходимо узаконить уведомительный, явочный правовой порядок.
ВТОРОЕ ТРЕБОВАНИЕ — изменить статью 373 Кодекса РК об административных правонарушениях, отменить все поправки в части включения всех публичных мероприятий какие вообще могут быть для проведения, которых необходимо получать предварительное разрешение акимата, в части увеличения субъектов административного правонарушения в лице участников мероприятий, которые могут быть подвергнуты административному наказанию, а также в части ужесточения наказания и искусственной криминализации ситуации в стране.
Пресс-служба ОМПК
05.12.2006г.