Наша работа по созданию сайта www.Vmeste.kz успешно продвигается. Желающие могут зайти и посмотреть, как идут дела. Там мы выложили все ссылки на наши дискуссии, и те, кто только сейчас узнал о создании новой организации Асар-Vmeste.kz (название рабочее) могут ознакомиться со всеми материалами. Замечу, что наш дискуссионный клуб теперь работает непрерывно.
Теперь, когда у нас есть команда специалистов по созданию сайта, я как полный профан в этом деле, решил не мешать им, а разведать насчет того, как нам зарегистрировать организацию. У нас в Павлодаре есть Ресурсный центр НПО Северо-Восточного Казахстана “Десента”, которая по моим сведениям как раз и занимается помощью в таких делах. Я созвонился с его директором Гуляевым Сергеем и встретился с ним.
Что я выяснил.
Есть два главных вида общественных организаций, которые нам могут подойти. Это общественный фонд и общественное объединение.
Оба они относятся к некоммерческим организациям и их цели определяются законом “О некоммерческих организациях”.
Статья 4. Цели деятельности некоммерческих организаций
Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, культурных, научных, образовательных, благотворительных, управленческих целей; защиты прав, законных интересов граждан и организаций; разрешения споров и конфликтов; удовлетворения духовных и иных потребностей граждан; охраны здоровья граждан, охраны окружающей среды, развития физической культуры и спорта; оказания юридической помощи, а также в других целях, направленных на обеспечение общественных благ и благ своих членов (участников).
Цели деятельности некоммерческих организаций определяются учредительными документами.
Отличие глобальное в том, насколько я понял, что только общественные организации могут организовывать митинги и пикеты.
Но есть существенная разница в структуре организаций, а также в способе их регистрации и прекращения деятельности. Я перечислю главное, на что следует обратить внимание.
1. Общественное объединение создается по инициативе группы граждан Республики Казахстан не менее десяти человек, созывающих учредительный съезд (конференцию, собрание), на котором принимается устав и формируются руководящие органы.
В дальнейшем в эту организацию вступают новые члены, которые в своих правах ничем не отличаются от учредителей. Ликвидация такого общественного объединения происходит согласно Уставу. Т.е. если в Уставе может быть закреплена норма, что, ликвидация происходит по решению съезда.
2. Общественным фондом признается фонд, учрежденный физическими лицами, не являющимися членами одной семьи, и (или) юридическими лицами — общественными объединениями. Т.е. для создания общественного фонда достаточно двух человек. При создании фонда решением учредителей (учредителя) формируется постоянно действующий коллегиальный орган управления — попечительский совет, который назначает исполнительный орган фонда, осуществляет контроль за соответствием деятельности фонда его уставным целям, а также иные полномочия, закрепленные уставом фонда. Ликвидация фонда может происходить по решению учредителей фонда.
На первый взгляд, больше нам подходит вариант “Общественного объединения”. Немаловажным является тот факт, что защищенность его от попыток закрыть его силовым способом, а таких попыток нельзя исключить, в отличие от общественного фонда гораздо мощнее. В общественном фонде достаточно устроить наезд только на учредителей и заставить закрыть организацию. Но есть ряд особенностей, которые мне объяснил Сергей, наводящие на размышления.
1. Общественное объединение может быть местным, региональным или республиканским. Для того чтобы быть республиканским необходимо иметь зарегистрированные филиалы в половине областей. Для регионального объединения в четверти областей. Я не знаю, насколько можно использовать зацепку, что мы будем зарегистрированы только в одной области на первом этапе, а работать для всего Казахстана, чтобы испортить нам жизнь. Но думаю, что это вполне возможно. Для общественного фонда таких разделений нет.
2. Для общественного объединения органы юстиции могут потребовать предоставить списки членов организации. Для попечительского совета в общественном фонде таких проблем нет.
3. Как видно по закону в общественном объединении руководящие органы должны быть сформированы на учредительном собрании. Это не позволяет в чистом виде реализовать концепцию работы по Интернету и ротацию комитета, значит это еще одна зацепка для недоброжелателей
4. В общественном объединении любой член организации может подать в суд, если решения организации его в чем-то не устраивают. Это значит, что мы всегда будем находиться под угрозой провокаций.
5. Регистрация общественного фонда гораздо более легкая процедура, чем общественное объединение, особенно республиканского масштаба.
Таким образом, проанализировав всю эту информацию, выношу на ваше обсуждение следующее.
На первом этапе существования и формирования организации нам необходимо учредить общественный фонд. Нам нужно найти лиц, которые могут стать учредителями. Эти люди должны быть достаточно известными, иметь общественный авторитет и что немаловажно – быть стойкими к силовому давлению. Достаточно таких двух человек.
Мы, все остальные, будем представлять попечительский совет фонда. Закон не регламентирует работу попечительского совета, за исключением того, что большинство членов попечительского совета фонда не могут составлять лица, связанные браком и близким родством, а также быть штатными работниками этого фонда. Поэтому мы сможем организовать работу в такой форме, как мы считаем нужным.
А в будущем, когда наша организация окрепнет и вырастет, мы можем перейти к форме общественного объединения.
Как всегда, все интересное в комментариях.