Астана. 3 октября. КазТАГ — В 2013 году будет персонализирована ответственность за исполнение бюджетных программ и пересмотрена оценка эффективности освоения бюджетных средств, сообщил министр финансов Казахстана Болат Жамишев.
По словам главы минфина, правительством разрабатываются предложения по совершенствованию государственного планирования.
“Эта система планирования предполагает, в том числе и перенос ответственности по разработке и утверждению стратегических планов на госорганы, то есть сейчас стратегические планы разрабатываются и утверждаются правительством. На правительственном уровне останутся правительственные государственные программы, которые утверждаются указом президента, постановлениями правительства, отраслевые программы — самими министерствами”, — сказал Б. Жамишев на встрече с депутатами сената парламента в среду.
“Речь идет об ответственности внутри государственных органов, то есть уже персонализация ответственности. Это будет привязано к должности, а где есть должность, там есть тот, кто ее занимает. Все это прописывается в бюджетной заявке, которая представляется”, — продолжил он.
По информации министра, бюджетная заявка будет содержать те показатели, которых намеревается достичь госорган.
Как пояснил министр, с 2011 года в Казахстане апробирована новая система оценки эффективности деятельности центральных государственных и местных исполнительных органов. По ее результатам выявлены недостатки бюджетной системы.
“Даже при полном освоении нет достижения результатов по бюджетной программе и в большей части в связи с некорректно выбранными индикаторами”, — отметил он.
“Все бюджетные средства должны быть подвязаны к целям, ради которых они запрашиваются”, — подчеркнул Б. Жамишев.
Кроме того, минфин предлагает включать капитальные и текущие расходы в одну программу.
“Когда строим школы, мы должны сразу предусматривать текущие расходы на содержание этих школ. Капитальные затраты — это не только строительство, но и оснащение, наем персонала. Такие расходы должны включаться в одну программу”, — сказал Б. Жамишев.
Еще одной задачей министерства является балансировка и перенос неосвоенных средств бюджета на следующий год.
“Сейчас эта сумма является неосвоением. Все упираются в конец года, заранее не планируют переносы. А заранее планировать неосвоение у нас чревато. Поэтому все бьются до 31 декабря, а 31 декабря говорят: извините, акты не подписали, что-то там не состоялось. В итоге — неосвоение, давайте думать, что делать на следующий год”, — обрисовал ситуацию министр.
Помимо этого минфин предлагает сместить акцент при оценке освоения бюджетных денег с соответствия законодательным актам на эффективность достижения конечной цели.
“У нас внешний и внутренний контроль акцентирует внимание на контроле соответствия, то есть соответствует нормативно-правовому акту или нет, нарушил или не нарушил. А контроль эффективности предполагает, достигнут ли тот результат, ради которого выделили деньги, или не достигнут. Предполагает анализ причин неэффективного исполнения, что приведет к обозначению тех, кто некачественно исполнил”, — пояснил министр.
“Даже если где-то нарушены процедуры, но при этом достигнут результат и при этом ни одной копейки никто, что называется, не спер и все дошло до места и получен эффект, то главным является достижение результата. А то может быть 100% освоение, а результат — ноль”, — резюмировал Б. Жамишев.
“Все эти предложения по системе государственного планирования, включая совершенствование бюджетного планирования, мы должны были внести в администрацию до 1 числа текущего месяца. Сейчас попросили отсрочку до 1 ноября… У нас это отработано до уровня статей бюджетного кодекса. Мы можем внести в ноябре или до конца года все эти поправки в парламент”, — проинформировал глава минфина.
“С учетом того, что бюджетный цикл начинается в апреле, мы новый цикл начнем в соответствии с новыми нормами”, — добавил он.