В послании народу 1 сентября прошлого года сказано о проведении референдума по возможности строительства атомной электростанции в Казахстане, однако конкретная дата до сих пор не назначена. Уважающее себя государство не должно откладывать реализацию объявленных намерений.
Среди прочих причин задержки главенствующую роль играет сопротивление лоббистов «зеленой» энергетики, подпитываемых, с одной стороны, внешне заданной парадигмой по кратному повышению тарифов, с другой – коммерческим интересом иностранных и местных «инвесторов».
Основным же тормозом является правительственная политика, направленная, со времен ЭКСПО-2017, на навязывание ввода только «альтернативных» источников через принудительно приоритетный закуп кратно более дорогой «зеленой» выработки. Оплачиваемой, в конечном счете, потребителями.
Суть в том, что приоритетное место в диспетчерском графике заслуженно имеют ТЭЦ, работающие на теплоснабжение городов и ГЭС, работающие по речному графику и имеющие объективно более низкие тарифы. Тогда как все остальные энергоисточники, традиционные и альтернативные, обязаны, во благо потребителя, на равных конкурировать за свои ниши в суточном и сезонном потреблении путем большей надежности и меньшей стоимости своей электроэнергии.
В этом смысле искусственный крен в ВИЭ, помимо уже наблюдаемой эскалации тарифов, приведет к моменту запуска АЭС к непреодолимому конфликту между «зеленой» и атомной выработкой за место в графике. Что для потребителя обернется очередным удорожанием из-за простаивания уже построенных и оплаченных мощностей.
Принципиально, что современный мир, благодаря цифровизации, роботизации, искусственному интеллекту и переходу на электротранспорт, на пороге кратного роста электропотребления. И, соответственно, обострения уже идущей глобальной конкуренции за энергоресурсы. Казахстан, имеющий уникальные запасы угля, урана, речных, солнечных и ветровых ресурсов имеет уникальнейшую возможность развивать внутреннюю и экспортно-ориентированную энергетику на основе комплексного развития всех источников.
Тогда как правительство еще старого Казахстана, взяв курс на лоббирование ВИЭ, уже сказало «нет» атомной энергетике и продолжает гнуть свою линию.
Граждан Казахстана, голосующих на референдуме, не касаются технологические, экономические или политические тонкости, им надо знать, между какими вариантами, какими рисками и приобретениями им предлагается сделать выбор. Прежде всего, в какой тариф и в какую надежность выливается ответ «за» или «против». И информацию для такого осознанного выбора им обязаны предоставить устроители референдума. В данном случае, правительство и ФНБ «Самрук-Казына», отвечающие за энергетические активы.
Между тем, в прогнозных балансах Минэнерго до 2030 года зафиксирован только рост дефицита и отрыв от заявок на новые подключения, но ни слова о тарифах.
Точно также «Самрук-Энерго», уже запустив на коммерческом, к тому же иностранном финансировании ряд энергетических строек, никак не оглашает, в какой тариф это обернется.
Есть основания считать, что ответственные за отрасль сами этого не знают, а к моменту расплаты за политику «тариф в обмен на инвестиции» на должностях будут другие люди.
На своем посту до 2030 года останется только глава государства, к нему мы и обращаемся с призывом назначить дату и обязать ответственных за электроэнергетику организовать полноценное информационное обеспечение референдума.
Еще одна принципиально важная тема подготовки референдума – участие самого Казахстана в создании атомной и развитии традиционной энергетики.
Обращаемся к главе государства с инициативой выдвижения публичной политико-экономической оферты – предложения участникам тендера по условиям обязательного участия казахстанской стороны в строительстве АЭС. То есть, победителем тендера должен стать тот, кто не только будет строить АЭС в Казахстане, но и одновременно будет участвовать в создании казахстанской части научно-технического, проектного, строительно-монтажного, энергомашиностроительного и химико-технического промышленного каркаса.
Так, ИЯФ и Национальный ядерный центр должны стать казахстанской частью научно-исследовательского и образовательного комплекса, получить не только полновесный заказ на соответствующее сопровождение строительства и эксплуатации Балхашской АЭС, но и заказ на другие объекты победителя тендера в его собственной стране и третьих странах его деятельности.
То же относительно института «КазНИПИэнергопром» в части проектирования, а также казахстанских строительных и монтажных организаций. Следует оговорить полную и расширяющуюся загрузку казахстанских заводов, уже выпускающих энергетическое и иное оборудование, а также материалы и пригодных к перепрофилированию.
Вопрос должен быть поставлен так: по ходу строительства АЭС в Казахстане строится оговоренная часть общего с победителем тендера энергомашиностроительного комплекса, передаются соответствующие технологии и оборудование. При этом возводимые в Казахстане мощности рассчитываются не только для обеспечения строительства, но и всей последующей эксплуатации Балхашской и следующих атомных электростанций. И не только для обеспечения собственной энергетики, но и объектов, — по данной специализации, в странах деятельности победителя тендера.
Такую оферту целесообразно распространить и на подписанные договоренности о строительстве новых ТЭЦ в Кокшетау, Семипалатинске и Усть-Каменогорске. С дальнейшим расширением на новые ТЭЦ в Костанае, Шымкенте, Таразе, Талды-Коргане, Экибастузе, Петропавловске, модернизации и расширении ТЭЦ в других городах.
В целом Координационный совет предлагает принципиальный подход, по которому любая договоренность с внешним инвестором или подрядчиком по возобновляемой, атомной или традиционной энергетике сопровождалась бы созданием соответствующих производственных мощностей и технологических переделов в Казахстане. В противном случае никакие соглашения ратификации не подлежат.
Определяющим для выноса на референдум является вопрос величины тарифа, то есть величины, источника и срока окупаемости инвестиций. И здесь оферта казахстанской стороны должна сыграть решающую роль.
Предлагаем обеспечить финансировании строительства АЭС за счет «длинных» накоплений ЕНПФ. Так, ежегодный объем взносов ныне более 2,1 триллионов тенге, а всего бесполезно для экономики и пенсионеров в накопительном пузыре уже более 18 триллионов. Между тем, текущие выплаты из ЕНПФ состоявшимся пенсионерам составляют менее 300 млрд тенге, такие деньги электроэнергетика, в обмен на многолетнее полноценное инвестирование, сможет возвращать в пенсионную систему всего лишь через добавку в тариф менее трех тенге. После чего тариф можно будет стабилизировать, индексируя его эксплуатационную часть лишь по инфляции. Более того, привязка будущих пенсионных выплат к будущему тарифу АЭС есть экономически эффективное и политически справедливое решение.
В любом случае, предлагаем включить в оферту требование реинвестирования возвращаемых через тариф капиталовложений в следующие объекты казахстанской электроэнергетики.
Координационный совет готов играть активную роль в подготовке и продвижении изложенных здесь инициатив.
***
© ZONAkz, 2024г. Перепечатка запрещена. Допускается только гиперссылка на материал.