Известные российские правозащитники заявили, что выборы в Павлодаре прошли незаконно

Списки избирателей были составлены выборочно – жители целых домов в списках отсутствовали, им не были вручены приглашения на выборы. Не внесенные в списки избиратели в массовом порядке выражали свое недовольство и возмущение, но члены и руководство участковых избирательных комиссий на это не реагировали.

Руководители участковых избирательных комиссий поставили международных наблюдателей в условия, исключающие полноценное осуществление ими своих функций. Не было возможности для надежного наблюдения ни за работой участковых избирательных комиссий в ходе голосования, ни за процедурой подсчета голосов. Установленная Законом процедура проведения голосования и подсчета голосов нарушалась в массовом порядке. Многочисленные протесты наблюдателей игнорировались.

Международные наблюдатели столкнулись с агрессивным и некорректным отношением к ним руководителей многих избирательных комиссий, которые предельно затрудняли их работу, постоянно угрожали удалением их из залов для голосования.

Мы заявляем, что результаты данных выборов не достоверны и свидетельствуют о нежелании властей Республики Казахстан на деле соблюдать не только международно-признанные демократические нормы, но и законодательство собственной страны. Наше заявление будет доведено до сведения международной общественности и межгосударственных организаций.

29.12.2002 г.,

Мы, международные наблюдатели за выборами в Мажилис Парламента Республики Казахстан по Торайгыровскому избирательному округу № 46 Павлодарской области, представляющие Международную Хельсинкскую Федерацию и имеющие подтверждение своих полномочий от Центральной Избирательной Комиссии Республики Казахстан, констатируем, что в ходе данных выборов 28 декабря 2002 года, а также накануне их, имели место многочисленные и грубые нарушения Конституции, законодательных и нормативных актов Республики Казахстан, которые сделали возможным манипуляцию волеизъявлением избирателей и широкомасштабную фальсификацию результатов голосования.

Накануне дня голосования к международным наблюдателям обращались избиратели с сообщениями о широком распространении в г. Павлодаре слухов о том, что на избирательных участках будет вестись скрытое наблюдение за ходом голосования и иные способы нарушения тайны голосования. Мы отмечаем многочисленные сообщения о давлении на избирателей и активистов предвыборной кампании, ставшие нам известными.

Необходимо отметить значительные упущения при составлении списков избирателей. В результате жители целых домов или подъездов в списках отсутствовали, им не были вручены приглашения на выборы. В результате часть избирателей, пришедших на избирательные участки покидали их, не проголосовав, поскольку не желали возвращаться еще раз с домовой книгой. Избиратели, не внесенные в списки, в массовом порядке выражали свое недовольство и возмущение, но члены и руководство участковых избирательных комиссий на это, как правило, не реагировали. Одновременно наблюдатели фиксировали факты так называемой организованной доставки избирателей на участки автобусами.

В целом, многочисленные протесты наблюдателей игнорировались.

Систематически нарушались процедуры подсчета голосов. На подавляющем большинстве избирательных участков наблюдатели не смогли добиться доступа для надежного обозрения процесса подсчета голосов и заверения председателями избирательных комиссий копий протоколов подсчета голосов.

В целом, на основании анализа данных мониторинга с избирательных участков, можно сделать заключение, что в течение всего дня голосования были отмечены следующие, наиболее характерные случаи нарушения Конституционного Закона “О выборах в Республике Казахстан” и практически всех процедур, регламентируемых нормативными документами Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан.

При открытии избирательных участков:

— не производился подсчет бюллетеней, поступивших на избирательный участок;

— не составлялся Протокол об открытии избирательного участка или он подписывался только по настоянию наблюдателей. Не выставлялась на видное место книга регистрации обращений граждан.

В ходе голосования:

— наблюдателям предоставлялись места, не дающие полного обзора действий членов избирательных комиссий;

— выдача нескольких бюллетеней в одни руки;

— члены комиссии заранее пачками подписывали бюллетени (участки №№ 52, 53, 91, 81, 89);

— недостоверность списков избирателей: пропущены целые дома, квартиры – отсюда появление большого дополнительного списка (участок № 98 – 160; № 110-165; № 96-247), 4 дома были пропущены в списке участка № 94;

— отказ наблюдателям в предоставлении места в машине для сопровождения переносных урн, а на участке № 80 председатель комиссии заявил, что урну будет сопровождать либо наблюдатель от профсоюза АО “Алюминий Казахстана”, либо никто другой;

— очень большое число бюллетеней, признанных недействительными (участок № 69 – из 705 выданных бюллетеней – недействительных – 93; участок № 88 из 587 – 49; участок № 90 из 878 – 60; участок № 91 из 1197 – 158; участок № 72 из 732 – 104; участок № 100 из 1022 — 143).

— присутствие посторонних лиц на избирательных участках (участки №№ 81 и 95);

— предоставление места наблюдателям на отдаленном расстоянии (9-12 метров), или в иных условиях, исключающих надежный визуальный контроль за происходящим (участки №№ 53, 63, 89, 91, 92);

— не производился подсчет неиспользованных бюллетеней (участок № 89);

— помощь слабовидящим избирателям по заполнению бюллетеня оказывал один и тот же член участковой избирательной комиссии (участок № 95).

— случаи, когда избиратель, пришедший на избирательный участок, обнаруживал, что он уже “проголосовал”, т.е. против его фамилии уже стоит чья-то подпись (участок № 100);

— косвенная агитация за кандидата В. Максимонько: образцы по заполнению бюллетеня – отметка против третьей фамилии (участок № 100);

— вскрытие переносной урны до погашения неиспользованных бюллетеней (участок № 52);

— пересчет голосов по требованию международного наблюдателя В.В. Степанова на участке № 94 показал наличие в урне для голосования по меньшей мере 150 лишних бюллетеней.

Мы заявляем, что результаты данных выборов не достоверны и свидетельствуют о нежелании властей Республики Казахстан на деле соблюдать не только международно-признанные демократические нормы, но и законодательство собственной страны. Наш отчет будет доведен до сведения компетентных властей Республики Казахстан, международной общественности и межгосударственных организаций.

В состав группы входили представители следующих правозащитных организаций: Общероссийское общественное движение “За права человека”, Общество “Мемориал”, Общественный центр имени Андрея Сахарова, Российское отделение “Международной ассоциации юристов”, Московская Хельсинкская группа.